原標(biāo)題：走在前開新局｜“三個十大”見行動?：“十大創(chuàng)新”看德州

來源：大眾網(wǎng)

為何來德州發(fā)展？

“良好的營商環(huán)境讓我們可以專心研究土壤修復(fù)技術(shù)。辦公地點免房租，各類審批有專人服務(wù)，博士生每月享受市縣兩級補(bǔ)貼8000元，本科生每月有550元的生活補(bǔ)貼，公司的競爭力大幅提升。”劉驍勇2015年從加拿大麥吉爾大學(xué)博士畢業(yè)后，在齊河縣創(chuàng)建了山東碧泉環(huán)境工程技術(shù)有限公司，帶領(lǐng)團(tuán)隊實施了多個國家、省污染土壤修復(fù)示范項目，他也入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

德州作為山東“北大門”，京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大重大國家戰(zhàn)略和省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、天衢新區(qū)建設(shè)等省級戰(zhàn)略交匯疊加，帶來發(fā)展新機(jī)遇。對接省“十大創(chuàng)新”行動計劃，德州以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，全面深化改革，為青年人才提供更多就業(yè)、成長的機(jī)會和平臺。“建設(shè)有創(chuàng)造力、吸引力、年輕人喜歡的城市”被分別寫進(jìn)了德州市第十六次黨代會報告和今年的市政府工作報告。

初秋時節(jié)，位于天衢新區(qū)的德州人才創(chuàng)新園項目正在加緊建設(shè)，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院、新希望六和研究院、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）、深圳人才集團(tuán)等近20家科研機(jī)構(gòu)已簽署進(jìn)駐協(xié)議。“項目集公共研發(fā)、人才服務(wù)、專家公寓、學(xué)術(shù)交流等功能于一體，將成為集聚吸引青年人才又一陣地。”德州市科技局局長井為民說。今年1月，德州被列入國家創(chuàng)新型城市建設(shè)行列，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新企業(yè)培育、高能級平臺搭建、科創(chuàng)人才引育等創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)，德州將科技政策與財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等聯(lián)動配套，著力將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢。

“德州形成了以功能糖為特色的生物制造、生物醫(yī)藥等多元發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)學(xué)研合作平臺廣闊。”山東星光糖業(yè)有限公司研發(fā)中心主任李寧從山東大學(xué)細(xì)胞生物學(xué)專業(yè)博士畢業(yè)，帶領(lǐng)團(tuán)隊與高校、科研院所長期合作，建成了全國第一家“白糖—玉米淀粉糖—功能糖”三代糖高效聯(lián)產(chǎn)的全糖產(chǎn)業(yè)鏈。“這里的良好發(fā)展前景，增強(qiáng)了公司的吸引力。公司在2019年招收本碩畢業(yè)生26人，到現(xiàn)在已有高學(xué)歷人才近60人。”她說。

德州是全國產(chǎn)糧大市，鄉(xiāng)村振興的廣袤舞臺正吸引大批青年才俊到來。7月27日，德州市糧王大賽首季（小麥）表彰儀式在平原縣舉行，平原土地魯望農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“90后”碩士農(nóng)場主何石寶獲一等獎。如今，他正與公司引進(jìn)的20多位高學(xué)歷“農(nóng)場主”一起，與當(dāng)?shù)胤N植大戶和黨支部領(lǐng)辦合作社合作，建起16個種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)場，串起了一條資源變廢為寶的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，萬余名高層次高學(xué)歷的“新農(nóng)人”活躍在德州田間地頭，從事糧食生產(chǎn)和深加工、智慧大棚種植、農(nóng)產(chǎn)品電商直播以及食品領(lǐng)域研發(fā)等工作，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上率先突破。

住房、就醫(yī)等民生保障是否完善，是人才能否“留得住”的重要因素。今年1月，德州市人民醫(yī)院被山東大學(xué)齊魯醫(yī)院正式全面托管，德州借勢打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心。“這不僅能減少當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)‘北上南下’的不便，更對德州在人才、產(chǎn)業(yè)和資源等各方面‘北接南融’，服務(wù)融入新發(fā)展格局有著重要意義。”德州市衛(wèi)健委主任常樹風(fēng)說。

德州還深化人才安居工程，2022年度全市計劃新建人才公寓3931套、42.8萬平方米；去年以來，全市共為各類人才發(fā)放購房補(bǔ)貼3945萬元，共辦理“人才貸”業(yè)務(wù)59筆，目前貸款余額1.73億元。實施“三年十萬大學(xué)生興德計劃”、“青鳥計劃”十百千萬工程，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)10萬名青年學(xué)子。

人才的涌入正在反哺城市，讓德州更具創(chuàng)新活力。今年上半年，德州技術(shù)合同成交額40.69億元，同比增長158%；交易額1.45億元，同比增長112%。備案省科技成果轉(zhuǎn)化貸款6369萬元，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果41項。截至目前，德州的科技型中小企業(yè)達(dá)到619家。

德州厚植人才發(fā)展沃土，打造營商環(huán)境強(qiáng)磁場，多措并舉兜底線惠民生

以創(chuàng)新之力 聚發(fā)展之勢

□大眾日報記者 張雙雙 賀瑩瑩 張海峰

“十大創(chuàng)新”一脈相承，是一個彼此關(guān)聯(lián)、互相支撐、各方影響的整體。德州加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎實貫徹落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，推動一批力度大、創(chuàng)新強(qiáng)、舉措實的重大改革事項落地見效。

德州圍繞“十大創(chuàng)新”，完善政策體系，形成推進(jìn)機(jī)制，建立考核評價辦法，確保各項改革創(chuàng)新舉措取得實效。抓住人才這個“牛鼻子”，打出招才引智“組合拳”；將營商環(huán)境作為一號改革工程，構(gòu)建政商關(guān)系新生態(tài)；建立“我為群眾辦實事”長效機(jī)制，以新思路新舉措兜底線惠民生。

引人才“活水”，聚創(chuàng)新動力

8月9日，夏津縣的山東朝陽軸承有限公司生產(chǎn)車間，一塊鋼材經(jīng)過鍛造、車削、熱處理、磨加工、超精加工等40多道工序，變成一個個閃亮的軸承。“同類錐形產(chǎn)品的接觸角度一般在28°左右，我們能將接觸角度提升至35°左右，且實現(xiàn)了穩(wěn)定量產(chǎn)。”公司技術(shù)副總經(jīng)理李暢介紹，朝陽軸承是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，引進(jìn)河南科技大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧四二、山東大學(xué)博士生導(dǎo)師鄧建新等多位行業(yè)領(lǐng)軍人才幫助企業(yè)提升產(chǎn)品科技含量。

近兩年，兩位“鄧教授”與公司合作多項科研項目，其中，在“軸承表面創(chuàng)成設(shè)計方法與軟件化技術(shù)”“軸承滾道表面完整性的可控磨削方法”兩項關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。“相關(guān)技術(shù)的突破，讓軸承質(zhì)量更穩(wěn)定、噪音更低，增加了5倍的額定壽命。”公司行政事業(yè)部部長高占群說。

“求之則愈出，置之則愈匱”。德州求才若渴，不惜拿出“真金白銀”，聚力推進(jìn)“雙招雙引”工作，打造“引”與“育”的人才港灣。

5月13日，德州市委人才工作會議召開，德州拿出580萬元重獎人才工作表現(xiàn)突出單位，并對12名突出貢獻(xiàn)人才進(jìn)行表彰。5月27日，“‘德’有你 才‘州’全”德州市人才政策獎補(bǔ)資金發(fā)放儀式上，40名人才代表現(xiàn)場領(lǐng)取安家補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)助411萬元。德州還將市人才發(fā)展專項資金提高至2億元，保障相關(guān)政策有效落地，今年以來市本級落實人才獎補(bǔ)資金近5000萬元。

德州從全局視角對人才工作進(jìn)行了整體設(shè)計和系統(tǒng)籌劃，持續(xù)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革。市委組織部副部長、市人才事業(yè)發(fā)展中心主任周春華介紹，德州出臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、人才政策“黃金30條”及升級版，打造以聚才“十策”為核心的新時代人才強(qiáng)市建設(shè)布局。“總體部署，分步實施，全力打造面向京津冀魯?shù)膮^(qū)域人才中心和創(chuàng)新高地。”

前不久，在武城縣的山東龍祥新材料科技有限公司，一場關(guān)于人防工程材料工藝問題的視頻會議正在進(jìn)行。視頻那頭，是青島科技大學(xué)高分子科學(xué)領(lǐng)域的專家劉錦春。兩年前，龍祥新材料在青島科技大學(xué)設(shè)立新材料研發(fā)中心，開啟“青島研究＋武城制造”的“飛地”模式。雙方共同研制出的纖維增強(qiáng)的功能性聚氨酯脲彈性體材料，大大提高了人防設(shè)備產(chǎn)品的防護(hù)、防爆、減震、降噪、阻燃等性能，該項目還被列入省重大科技創(chuàng)新工程。“以前我們生產(chǎn)的人防門年銷售額在5000萬元左右，技術(shù)升級后，年銷售額實現(xiàn)1億—1.5億元。”公司副總經(jīng)理馮國玉說。

德州堅持“引鳳來棲”與“固巢留鳳”并舉，投資5000余萬元啟動建設(shè)“駐外人才飛地”，吸納尖端技術(shù)、使用高端人才，打造“市內(nèi)注冊、市外孵化、成果回歸、互利共贏”等合作新模式；建立覆蓋黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才等群體的4990人數(shù)據(jù)庫，深入實施“優(yōu)才引進(jìn)計劃”，面向海內(nèi)外發(fā)布博士、碩士招聘崗位658個。深入開展“名校直通車”“百企校園行”等大學(xué)生招聘活動，截至目前，新引進(jìn)大學(xué)生6200余人。

優(yōu)營商軟環(huán)境，促大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展

宜瑞安是一家跨國公司，在平原縣總投資10億元的10萬噸變性淀粉項目已經(jīng)正式投產(chǎn)。該項目擁有36項世界一流生產(chǎn)工藝，是疫情期間德州市引進(jìn)的最大規(guī)模的外資項目。“相較于內(nèi)資項目，宜瑞安落地環(huán)節(jié)更加繁瑣。與全球40多個分公司相比，平原項目在審批和開工投產(chǎn)兩個階段節(jié)省工期50%以上，現(xiàn)已成為宜瑞安在中國最大的生產(chǎn)基地。”項目經(jīng)理富一林介紹。

對標(biāo)國家營商環(huán)境評價18項指標(biāo)，德州逐項分析，以刀刃向內(nèi)的勇氣逐項改進(jìn)，不斷抬高標(biāo)桿。在今年的德州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)動員大會上，現(xiàn)場將296項優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)，交辦給19個牽頭部門。

7月12日，在德城區(qū)的德州三發(fā)照明科技有限公司車間，30多名工人正忙碌著。“員工增加了，效益更好了，政府出臺的各項優(yōu)惠政策也都享受到了。”公司經(jīng)理張玉龍說，公司是“扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制”的受益者。

半年前，張玉龍還是個體工商戶，受疫情影響，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難，又無法參與招投標(biāo)，經(jīng)營一度陷入困境。近期，張玉龍通過“個轉(zhuǎn)企”，申辦了公司營業(yè)執(zhí)照，又從銀行貸款50萬元，申請了商標(biāo)，相關(guān)部門還幫助聯(lián)系解決了太陽能電池的技術(shù)問題。

今年4月，德州市市場監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合市科技局、市行政審批服務(wù)局等15個部門建立“扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制”，打通個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點堵點，助力個體工商戶降低經(jīng)營成本、提高抗風(fēng)險能力。

當(dāng)好大項目和規(guī)上企業(yè)“店小二”，也做好中小微企業(yè)以及小商戶“服務(wù)員”。德州陸續(xù)推出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局。

“不用去市里，在鎮(zhèn)上很快就辦完了公司設(shè)立、立項兩項業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少時間。”7月6日，樂陵市鐵營鎮(zhèn)味之聚有限公司王經(jīng)理在樂陵市行政審批服務(wù)局鐵營分局辦完了相關(guān)業(yè)務(wù)。

今年，德州探索開展“縣鎮(zhèn)同權(quán)”綜合改革試點，選取10個中心鎮(zhèn)試點設(shè)立行政審批服務(wù)分局，采取機(jī)構(gòu)、人員、窗口向中心鎮(zhèn)延伸下沉的形式，將210項行政許可事項、90項公共服務(wù)事項下放至中心鎮(zhèn)辦理，涉及商事登記、食品經(jīng)營許可等與群眾密切相關(guān)的高頻事項。

德州在全省率先推出無縫續(xù)貸業(yè)務(wù)，制定“無縫續(xù)貸企業(yè)白名單”，銀行機(jī)構(gòu)提前1個月主動與中小微企業(yè)對接續(xù)貸事項，確保符合條件的“應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)貸盡貸”。目前全市銀行機(jī)構(gòu)累計辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)4255筆，金額110.12億元。搭建綜合性“政策通”平臺，實現(xiàn)惠企惠民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，現(xiàn)已收錄國家、省、市、縣四級出臺的872個文件、2802項政策。30家企業(yè)兌現(xiàn)市工信局企業(yè)智慧賦能獎勵資金、市市場監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化工作資助獎勵資金共計600萬元；20家企業(yè)通過“免申即享”獲取國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）資金獎勵等4類獎補(bǔ)資金1400萬元。

解急難愁盼，增百姓幸福感獲得感

7月23日上午，在陵城區(qū)丁莊鎮(zhèn)仙人湖景區(qū)，63歲的張書生正在清掃衛(wèi)生。今年4月份，他通過報名、資格審核、公示公開等環(huán)節(jié)，當(dāng)上了“環(huán)境維護(hù)員”。今年以來，德州市新開發(fā)公益性崗位1.7萬個，通過以工代賑模式實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)1萬余人。到年末，全市計劃開發(fā)公益崗位2.53萬個，市級安排專項補(bǔ)助資金2200萬元。

辦好民生實事，必須堅持以需求為導(dǎo)向。德州開展擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)的集成改革，圍繞公益崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力保險信貸、基層就業(yè)服務(wù)體系等課題推出一系列改革舉措。德州市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青認(rèn)為，集成改革不僅關(guān)乎民生就業(yè)，也是優(yōu)化勞動力要素分配的良方。

“很久前就想繳存公積金，但條件不符合。”今年26歲的王琳琳是一位靈活就業(yè)人員，由于之前頻繁更換工作，一直沒有繳存住房公積金。6月10日，德州市率先在全省推出《德州市新市民群體繳存使用住房公積金管理辦法》，將“新市民群體”納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持“新市民群體”建立住房公積金個人賬戶，自主繳存住房公積金，并享受與在職職工同等使用住房公積金的權(quán)利。《管理辦法》的出臺，讓王琳琳的買房計劃提上日程，她打算繳存一段時間的住房公積金后，就辦理住房公積金貸款買房。截至7月15日，已有1470位新市民申請建立住房公積金個人賬戶、辦理住房公積金繳存手續(xù)。

7月6日晚，第五十一期大型融媒電視直播問政節(jié)目《問政德州》進(jìn)行直播。如何暢通城市交通微循環(huán)？文體休閑設(shè)施如何才能滿足群眾需求？物業(yè)管理如何才能更到位？從當(dāng)天起，該節(jié)目將圍繞“2022年18件民生實事推進(jìn)落實情況”進(jìn)行專題問政。

建立“我為群眾辦實事”長效機(jī)制，德州市縣兩級主要負(fù)責(zé)同志，堅持定期公開接訪并接聽市民熱線，在全市打造嚴(yán)明型、求真型、專精型、務(wù)實型、高效型“五型”機(jī)關(guān)和干部隊伍，在重點行業(yè)、重點部門設(shè)立“群眾工作科”“群眾工作專崗”，各縣（市、區(qū)）重點部門單位設(shè)立“群眾工作股”或明確專人專崗，解決群眾急難愁盼。

“我家孩子已經(jīng)轉(zhuǎn)學(xué)半年多了，但是學(xué)籍一直沒辦理好，該怎么辦理？”日前，慶云縣教體局群眾工作股工作人員劉爽接到渤海小學(xué)學(xué)生家長李女士的電話，她當(dāng)即與基礎(chǔ)教育科進(jìn)行對接。原來該學(xué)生因父母來慶云經(jīng)商，轉(zhuǎn)入渤海小學(xué)，但未在學(xué)籍平臺提交轉(zhuǎn)學(xué)申請，所以學(xué)籍一直未轉(zhuǎn)入。劉爽將學(xué)籍辦理程序?qū)钆孔隽嗽敿?xì)說明，建議她聯(lián)系原就讀學(xué)校盡快提交轉(zhuǎn)學(xué)申請。僅用4天，孩子學(xué)籍就辦好了。

民之所盼，政之所向。德州多方面發(fā)力，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。創(chuàng)新開展農(nóng)民工免費上大學(xué)試點，今年計劃招生260名；推進(jìn)“十強(qiáng)鎮(zhèn)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相對集中的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公研發(fā)場地；實施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動和偏遠(yuǎn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整提升工程，在10個中心鎮(zhèn)開展小規(guī)模學(xué)校集并試點；深化提升社會大救助體系，實現(xiàn)對困難群體的及時發(fā)現(xiàn)、及時介入和即時救助，兜牢民生底線。

短評

創(chuàng)新引領(lǐng)，抓出“六個度”

□大眾日報記者 張雙雙

“實”字當(dāng)頭、“干”字為先。德州搶機(jī)遇、塑優(yōu)勢，培產(chǎn)業(yè)、壯實力，扎實貫徹落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃。

今年年初，德州明確以“十大創(chuàng)新”為引領(lǐng)，抓出“六個度”：抓出經(jīng)濟(jì)運行“快速度”，抓出項目建設(shè)“大力度”，抓出營商環(huán)境“新高度”，抓出民生改善“滿意度”，抓出安全發(fā)展“堅韌度”，抓出作風(fēng)建設(shè)“感知度”。

緊接著，德州多措并舉破除創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)、創(chuàng)新人才不夠、創(chuàng)新文化不足等瓶頸，拿出“真金白銀”，掃除發(fā)展道路上的“荊棘”，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

一分部署，九分落實。創(chuàng)新是一場沒有終點的馬拉松，德州以奮斗的姿態(tài)，銳意進(jìn)取、攻堅克難，注重創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，用一系列硬核舉措打造營商環(huán)境“強(qiáng)磁場”，激發(fā)市場活力，努力讓企業(yè)成為活躍的創(chuàng)新主體。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。德州圍繞企業(yè)需求和群眾期盼，主動對標(biāo)對表，創(chuàng)新工作舉措，確定了相關(guān)“一把手營商環(huán)境項目”。“一把手”親自上陣、統(tǒng)籌推進(jìn)，做優(yōu)營商“軟環(huán)境”，提升發(fā)展“硬實力”。打造嚴(yán)明型、求真型、專精型、務(wù)實型、高效型“五型”機(jī)關(guān)和干部隊伍，各級黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、破解工作難題、增進(jìn)民生福祉。

今年上半年，德州保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手謀發(fā)展，“六個度”得以初步實現(xiàn)，交出一份優(yōu)秀的“半年考”答卷。

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