原標(biāo)題：智慧社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)的青島路徑

來源：青島日?qǐng)?bào)

□于淑娥

青島是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢(shì)較為突出的城市之一。截至2021年底，全市60歲以上常住老年人口204萬，老齡化率達(dá)到20.3%；80歲以上常住老年人口28.8萬，占全市常住老年人口總數(shù)的14.1%。“十四五”期間，青島市將從輕度老齡化邁入中度老齡化，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)助力的智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將有助于緩解老齡化帶來的社會(huì)問題。

青島智慧健康養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀及問題

青島是全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。近年來，青島著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，智慧養(yǎng)老取得了一定成效。2020年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出以居民為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，構(gòu)建保障有力的智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、便捷開放的智慧社區(qū)服務(wù)體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設(shè)體系。在原有智慧養(yǎng)老服務(wù)e養(yǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)上，2021年青島養(yǎng)老地圖上線，為老年人提供了一個(gè)內(nèi)容全面、信息權(quán)威、便捷實(shí)用的老年服務(wù)綜合信息平臺(tái)、技術(shù)賦能智慧養(yǎng)老新模式。同時(shí)，針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、社區(qū)日間照料、智慧養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，培育了一批科技創(chuàng)新能力突出、商業(yè)模式較為成熟的示范企業(yè)，創(chuàng)建了一批社會(huì)參與廣泛、應(yīng)用效果明顯的示范街道和聚集效應(yīng)凸顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的示范基地。截至目前，青島市共有5家智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè)、7個(gè)試點(diǎn)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1個(gè)試點(diǎn)示范基地。

青島智慧養(yǎng)老雖然取得了一定成效，但也存在一些問題：一是智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的供給價(jià)格高、“易用性”不強(qiáng)，阻礙了老年人參與智慧養(yǎng)老的積極性；二是智慧養(yǎng)老服務(wù)碎片化現(xiàn)象較為突出。智慧養(yǎng)老服務(wù)各平臺(tái)（模塊）條塊分割、自成體系，無法互聯(lián)互通，造成老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的需求同智慧產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)供給之間的錯(cuò)位；三是操作復(fù)雜，老年人很難熟練掌握；四是技術(shù)不夠成熟，專業(yè)技術(shù)和服務(wù)人員缺乏。

國(guó)內(nèi)部分城市的典型做法

廣州市越秀區(qū)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、健康養(yǎng)老企業(yè)為依托，利用信息化和智能化可穿戴設(shè)備，為轄區(qū)老年人提供多樣化的智慧養(yǎng)老服務(wù)，探索出具有越秀特色的智慧養(yǎng)老“3+X”新模式，由此成為全國(guó)第三批“智慧健康養(yǎng)老示范基地”的示范區(qū)。一是以養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，一站式體驗(yàn)社區(qū)居家智慧養(yǎng)老。二是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，探索“智慧健康養(yǎng)老”服務(wù)模式。三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚動(dòng)力，培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，越秀區(qū)現(xiàn)有智慧健康養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)33家，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模1.34億元，制定配套政策11個(gè)，每年財(cái)政資金投入智慧健康養(yǎng)老服務(wù)近4000萬元。

杭州在全國(guó)率先探索養(yǎng)老服務(wù)“智慧模式”：一只呼叫終端，一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，一個(gè)服務(wù)多元化“叫得應(yīng)”的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人及時(shí)提供緊急救助、生活服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)。搭建統(tǒng)一的智能監(jiān)管平臺(tái)，開通了“96345100”服務(wù)專線，以便捷高效地為老年人提供全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的“私人定制”服務(wù)；二是響應(yīng)快“一鍵通”應(yīng)急救助平臺(tái)。提供以“助急”為核心的應(yīng)急救助免費(fèi)服務(wù)、以“七助”（包含“助急”“助潔”“助餐”“助醫(yī)”“助浴”“助行”“助聊”等）內(nèi)容的優(yōu)惠價(jià)格付費(fèi)服務(wù)和具有區(qū)域特色的無償或低償“定制”服務(wù)。

深圳福田智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過智能硬件、大數(shù)據(jù)、AI人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，結(jié)合居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同養(yǎng)老方式，對(duì)老年人安全、健康信息進(jìn)行管理和維護(hù)，為老年人提供一個(gè)集健康管理、安全防護(hù)、生活社交等于一體的智慧化健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案（2020—2025年）》。“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系，即搭建1個(gè)全市統(tǒng)一的智慧化養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，凝聚政府、社會(huì)、家庭3個(gè)方面力量，做實(shí)政府保障基本、居家社區(qū)聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)專業(yè)照護(hù)3種服務(wù)，做強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭6個(gè)層級(jí)。提出到2025年，全面形成與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系。

青島智慧社區(qū)居家養(yǎng)老體系建設(shè)的建議

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，暢通社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。要打破各功能主體之間的壁壘，解決各自為政、鏈接性差、碎片化問題，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交互共享，保障平臺(tái)的安全性、統(tǒng)一性、實(shí)用性、開放性和便利性。鼓勵(lì)各方主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好平臺(tái)與社區(qū)、老年人的緊密連接，鼓勵(lì)企業(yè)加大適合老年人使用的“易用性”終端產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源利用最大化，提高社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量。

二是加大智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金支持力度。一方面，政府要加大資金扶持力度，擴(kuò)大智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)規(guī)模和平臺(tái)建設(shè)維護(hù)的資金投入，破解制約社區(qū)居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，創(chuàng)新智慧社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)的金融支持體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入到社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老建設(shè)中，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)多元主體成為社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老發(fā)展的主體。

三是健全、完善相關(guān)法律法規(guī)和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。制定和完善智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資的地方性法規(guī)和政策，鼓勵(lì)本地商業(yè)銀行制定靈活的貸款利率，促進(jìn)中小型智慧健康養(yǎng)老企業(yè)通過商業(yè)銀行融資貸款。建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資擔(dān)保體系；建立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金；完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)；創(chuàng)新智慧健康養(yǎng)老中小企業(yè)私募債券等。加快制定大數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的政策法規(guī)，確保信息數(shù)據(jù)的安全，保障老年人的合法權(quán)益。同時(shí)，建立健全評(píng)估機(jī)制，定期聘請(qǐng)第三方對(duì)社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老服務(wù)開展評(píng)估，促進(jìn)社區(qū)居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是創(chuàng)建更安全、更便利、更健康、更溫暖的老年群體智慧生活環(huán)境。全社會(huì)應(yīng)直面人口老齡化問題，共同關(guān)注適老化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，通過對(duì)老年人防騙培訓(xùn)，創(chuàng)新二維碼便攜身份卡、健康碼、通行卡等，提供主動(dòng)便利的適老智能產(chǎn)品和服務(wù)，共同構(gòu)建安全可信的老齡智慧生活環(huán)境。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老需要智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、操作運(yùn)用等技術(shù)人才和智慧養(yǎng)老服務(wù)人才。應(yīng)鼓勵(lì)駐青高校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批高技能的研發(fā)人員和高水平的服務(wù)人員；鼓勵(lì)有專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者加入養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；對(duì)現(xiàn)有在崗人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能等方面的培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力和水平。

（作者單位：青島市社會(huì)科學(xué)院）

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。