原標(biāo)題：建設(shè)成效達到國內(nèi)領(lǐng)先水平！綠色城市建設(shè)：“青島探索”可復(fù)制可推廣

來源：青島日報社/觀海新聞

太平山中央公園“三環(huán)一線”9月完工

多處新景點已基本落成，市民健身休閑將增添高品質(zhì)綠色生態(tài)空間

作為青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動以及市辦實事的重要內(nèi)容之一，太平山中央公園生態(tài)綠道建設(shè)項目正在壓茬推進，歡動世界、花溪谷、春暉畫屏等多處新景點已基本完工。據(jù)了解，太平山中央公園規(guī)劃“四環(huán)一線”綠道結(jié)構(gòu)，包括環(huán)山綠道、最美花道環(huán)、溯源綠道環(huán)、全民陽光綠道環(huán)和最美登高觀景線。其中，最美花道環(huán)、溯源綠道環(huán)、全民陽光綠道環(huán)和登高觀景線預(yù)計9月底前完工，環(huán)山綠道計劃今年年底前基本完成貫通，2023年3月底前向市民開放，增添健身休閑的高品質(zhì)綠色生態(tài)空間。（青島日報／觀海新聞記者 劉棟 文／圖）

作為全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，青島完成試點的中期任務(wù)，建設(shè)成效達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；一年半來總結(jié)形成了16條經(jīng)驗——

綠色城市建設(shè)：“青島探索”可復(fù)制可推廣

綠色是發(fā)展的大勢所趨。隨著碳達峰、碳中和日益成為中國乃至全球的熱點，一場乘勢而上的能源革命和經(jīng)濟社會發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型熱潮正在青島加速掀起。

去年，青島成為全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，從更高層面上對城市發(fā)展提出了新目標(biāo)和新任務(wù)，同時也意味著青島將擁有更多“先發(fā)優(yōu)勢”，加快為全國綠色發(fā)展提出“青島方案”，貢獻“青島力量”，打造城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實踐的標(biāo)桿。

8月24日，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點中期評估會在青島國際會議中心舉辦。試點啟動的一年半以來，青島的綠色城市建設(shè)發(fā)展情況成效如何？此次會議相當(dāng)于一次“期中考”，綜合評估階段性成果，并不斷總結(jié)經(jīng)驗做法。

經(jīng)過現(xiàn)場審議和實地考察后，專家組一致認(rèn)為青島完成了綠色城市建設(shè)發(fā)展試點中期任務(wù)，實現(xiàn)了中期目標(biāo)，總體建設(shè)成效達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。青島以人民為中心，以生態(tài)文明建設(shè)要求和綠色發(fā)展理念為基本指引，打造出了一套綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態(tài)“四位一體”的綠色低碳循環(huán)發(fā)展“青島模式”。

當(dāng)下，青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動正在加速推進，在此過程中青島用“綠色發(fā)展理念”引領(lǐng)城市更新，將“人與自然和諧共生”的理念貫穿于全過程?？梢哉f，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動與綠色城市建設(shè)發(fā)展一脈相承，互為指引，成為打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的有力之舉，為青島城市發(fā)展注入新動能，導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)新活力。

結(jié)合老舊小區(qū)改造，青島正在推進既有居住建筑節(jié)能改造工作。劉棟 攝

綠色城市建設(shè)發(fā)展“青島模式”加快形成

綠色城市發(fā)展，絕不是簡單地建幾個公園，修幾條路，而是一種全新的價值觀和城市發(fā)展理念，更是滿足人民群眾對美好生活的向往、實現(xiàn)高質(zhì)量生活的重要保障。從本質(zhì)上說，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革，要推進綠色城市建設(shè)快速推進，必然要建立起一套邏輯清晰、行之有效、精準(zhǔn)系統(tǒng)的綠色發(fā)展體系。

自啟動試點以來，青島頂格設(shè)計、頂格推進，成立了由市長任組長的綠色城市建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于金融支持綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》《青島市“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《青島市推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》等一系列政策文件，全面推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)政策常態(tài)化、可持續(xù)，還需要制度保障。

去年年初，青島出臺了《關(guān)于加快推進綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的實施意見》，青島構(gòu)建“綠色城市”的路徑也隨之清晰——將試點工作細化為4大類27項具體任務(wù)，內(nèi)化為城市長期行為和自覺追求。與此同時，出臺年度試點行動計劃，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，可以說“一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個問題一個問題解決，一個堡壘一個堡壘攻堅”。

中德生態(tài)園中德未來城零碳試驗區(qū)效果圖

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。有了頂層設(shè)計，執(zhí)行落實更為重要。記者采訪獲悉，青島把握“片區(qū)、平臺、項目”三大關(guān)鍵，著力構(gòu)建一個“點面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動”的推進格局。首先確定了5個試點片區(qū)，重點在環(huán)膠州灣核心區(qū)域布局上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗區(qū)、青島國際郵輪綠色港區(qū)試點、西海岸新區(qū)零碳先行區(qū)、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、青島奧帆中心零碳社區(qū)，目前各片區(qū)試點工作已全面鋪開；其次借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)等平臺，提升試點工作的智能化水平；最后緊抓項目載體，培育一批以零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳工廠、零碳社區(qū)為代表的綠色城市建設(shè)標(biāo)桿項目，推動產(chǎn)學(xué)研資深度融合、落地轉(zhuǎn)化。

在“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融正成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要抓手之一。試點以來，青島創(chuàng)新“綠色建材保證保險保險單”和“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險保單，同時基于“減碳?！北?，興業(yè)銀行青島分行為節(jié)能服務(wù)機構(gòu)提供“建筑減碳貸”100萬元，實現(xiàn)綠色保險與綠色信貸聯(lián)動。青島銀行、青島農(nóng)商行通過發(fā)行綠色金融債，投放綠色信貸項目27個。先后落地全省首單“碳中和”債券、全市首單“碳中和＋鄉(xiāng)村振興”雙標(biāo)債券等5筆綠色債券專項創(chuàng)新產(chǎn)品。截至今年6月末，全市綠色貸款余額2902．8億元，較年初增加468．9億元，同比增速57．4％。由此可見，綠色金融正為綠色城市建設(shè)發(fā)揮愈發(fā)重要的作用。

如今，無論是體制機制，還是政策支持，抑或是項目載體，青島的試點工作已經(jīng)破題起勢、初顯成效。記者了解到，在此次中期評估會上，青島在綠色建筑、水資源利用、能耗雙控、建筑節(jié)能改造、建筑工業(yè)化、綠色建材、綠色金融、零碳社區(qū)等方面總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗共16條，對全國推進綠色低碳建設(shè)具有重要的借鑒意義，專家組一致同意青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點工作推進情況通過中期評估驗收。

“綠色低碳”已融入城市更新建設(shè)之中

建筑行業(yè)是碳排放重點領(lǐng)域之一，綠色建筑如同密集排布的“細胞”，其之于城市綠色低碳發(fā)展的重要性不言而喻。如今，乘著“雙碳”目標(biāo)的東風(fēng)，青島的建筑行業(yè)正在加速變革。

記者了解到，試點期間，全市積極發(fā)展綠色建筑，新增星級綠色建筑508．3萬平方米，推進7個綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。聚焦發(fā)展綠色建造，實行裝配式建筑面積達到50％、裝配率達到50％的“雙50”標(biāo)準(zhǔn)，開工裝配式建筑1690余萬平方米，培育形成市級以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地16家；建筑廢棄物資源化利用年利用量超3700萬噸，資源化利用率達71％以上，保持全國領(lǐng)先水平。

冬天不用暖氣，夏天不開空調(diào)，溫度常年維持在20℃至26℃，濕度控制在40％至60％，節(jié)能率達到92％以上……這一切在中德生態(tài)園的被動房技術(shù)體驗中心成為現(xiàn)實。在這棟亞洲體量最大的單體被動房公共建筑里，為防止傳統(tǒng)建筑中“冷熱橋”結(jié)構(gòu)造成的熱量損失，設(shè)計師獨創(chuàng)了隔斷陽臺結(jié)構(gòu)板、無熱橋穿墻套管等“斷橋隔熱技術(shù)”，通過衰減冷熱橋來降低建筑能耗。冷熱源來自地?zé)幔秒妬碜蕴柲芄夥l(fā)電，生活熱水利用太陽能等形式，各種可再生能源的充分應(yīng)用和高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)，將節(jié)能做到極致。

青島奧帆中心是全國首個既有城市建成區(qū)中的零碳社區(qū)。劉棟 攝

與此同時，在青島，還打造了全國首個既有城市建成區(qū)中的零碳社區(qū)——占地45公頃，建筑面積22．71萬平方米的奧帆中心零碳社區(qū)，為城市更新探索了零碳路徑，是青島邁向碳中和時代的關(guān)鍵性探索。據(jù)悉，項目整體建成后，將具有顯著的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。每年能夠直接節(jié)約用電量303萬度、用熱量2．2萬吉焦、燃氣量5500標(biāo)準(zhǔn)立方米。同時，每年直接減少碳排放8663噸，相當(dāng)于在景區(qū)內(nèi)種植了173．3萬棵樹木。

在建筑固廢綜合利用方面，青島也亮出了新打法。作為每年能實現(xiàn)500萬噸建筑垃圾資源化利用的“零碳工廠”，青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，已在全國率先形成零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗的“五個零循環(huán)體系”，實現(xiàn)建筑垃圾100％利用，既為青島的綠色低碳發(fā)展增添了新場景，也為全國建筑固廢資源化再利用走出了一條可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的“青島零碳路徑”。

青島綠帆建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園。王冰潔 攝

在青島城市更新建設(shè)的火熱場景中，也有越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程融入綠色建造理念。以唐河路－安順路打通工程為例，該工程圍繞“綠色環(huán)?！?，在施工工藝上大量使用新理念、新技術(shù)和新材料。在全市首次實現(xiàn)天然石材“零使用”，全線路緣石、界石、花壇石累計約7萬米長，全部采用新型環(huán)保材料，沒有一塊天然石材，而是使用人造仿石替代花崗巖、大理石等常規(guī)建設(shè)材料，從細微處踐行“綠色發(fā)展”的建設(shè)理念。

不僅如此，還有越來越多的市政項目和地鐵車站采用“搭積木”的裝配式方式建造，也有越來越多的包括歷史城區(qū)保護在內(nèi)的城市更新建設(shè)項目，融入了海綿城市、地下管廊等理念同步推進……我們可以看到，在青島城市“進化”的過程中，綠色低碳已融入城市更新建設(shè)之中。

青島山海灣城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風(fēng)貌。劉棟 攝

“綠色低碳”正逐漸融入百姓生活

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在試點期間，青島始終將“以人民為中心”放在突出位置，以增強市民認(rèn)同感、自豪感、幸福感為目標(biāo)，不斷提升居民生活舒適度。

走進西藏路社區(qū)，一排排老樓粉刷一新，在悅目的鵝黃色襯托下，已經(jīng)有30多年房齡的老樓再度煥發(fā)光彩。“老樓外墻貼上保溫層后，冬天室內(nèi)溫度提升了3至4攝氏度，還粉刷了新涂料，好看又實用。”市北區(qū)西藏路社區(qū)相關(guān)負責(zé)人說。這一變化得益于社區(qū)所進行的既有居住建筑節(jié)能改造，老樓外墻貼上了6厘米厚的保溫層，不僅冬暖夏涼，還能大幅減少燃煤消耗和粉塵排放。

據(jù)了解，青島已連續(xù)第7年將既有居住建筑節(jié)能改造納入市辦實事，試點期間，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，全市累計開工節(jié)能保溫改造工程1000萬平方米以上，全市近年來累計已完成改造工程 3800余萬平方米，降低建筑能耗40％，惠及居民47萬戶。

山、海、島、灣渾然一體的自然景觀資源和優(yōu)良的人文景觀資源，是青島最獨具稟賦的優(yōu)勢。如何利用好、放大這種優(yōu)勢，讓其最大程度利民惠民？結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，青島發(fā)起公園城市建設(shè)攻堅行動，以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡(luò)，建設(shè)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居舒適、生產(chǎn)空間集約高效、地域文化特色鮮明、安全開放、全民共享的公園化城市。

從高空俯瞰青島，一個個公園猶如一粒粒珍珠，星羅棋布在城市的坐標(biāo)中，串聯(lián)起厚重的生態(tài)底色，也成為青島市民的“情之所寄”。據(jù)統(tǒng)計，綠色城市建設(shè)發(fā)展試點以來，全市加快推進全域綠化，完成口袋公園建設(shè)129個，綠道建設(shè)286公里，立體綠化370處。開展山頭公園整治工作，啟動60個山頭公園整治工作，目前已完成29個，預(yù)計年底前將全部完成整治。隨著一個個山頭公園和口袋公園建設(shè)的逐步推進，一幅人與自然和諧共生的生態(tài)畫卷正在徐徐展開。

在試點推進過程中，青島還將推進試點工作與創(chuàng)建全國文明典范城市有機結(jié)合，著力加強市容市貌和生態(tài)環(huán)境問題整治，有效提升城市生態(tài)功能和環(huán)境面貌。以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2021年，全市PM2．5、PM10濃度同比改善12．5％、6．7％，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3．66，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)310天，連續(xù)兩年穩(wěn)定全面達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。20處國省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達標(biāo)，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比達到99％，靈山灣獲得全省美麗海灣優(yōu)秀案例評審第一名，水、土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。

事實上，“雙碳”目標(biāo)的達成不只是國家和企業(yè)的事情，需要每個人都參與其中。為提高全社會的減碳意識，鼓勵居民低碳生活、低碳出行，青島還打造了碳普惠平臺，市民可在碳普惠平臺上注冊并踐行公共出行等低碳行為，通過每日計步、公交乘車碼、琴島通刷卡乘車、NFC交通卡乘車等低碳行為計算減碳量，獲得碳能量記錄，真正實現(xiàn)“人人減碳、人人受益”。

好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。無論是滿足綠色出行的軌道交通全方位配套建設(shè)，還是多點開花的主題公園建設(shè)和老舊小區(qū)改造；無論是加快建設(shè)重點醫(yī)療衛(wèi)生項目，還是新建、改建中小學(xué)校，青島正在全面塑造宜居、幸福、美好的綠色城市典范，讓綠色融入城市血脈，在更加綠意盎然的道路上加速奔跑。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）

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