原標題：海報觀察丨沿黃9省奏響協作“大合唱”，細數“領唱”山東的擔當與作為

來源：海報新聞

黃河流域自貿試驗區聯盟啟動儀式

大眾網·海報新聞記者 滿倩倩 濟南報道

為期三天的黃河流域自貿試驗區聯盟啟動暨對外開放高質量發展大會8月24日在山東濟南閉幕。

與此同時，24日上午，山東省政府新聞辦召開了一場關于介紹區域協調發展情況的新聞發布會。

前者這場盛會，由山東省人民政府主辦，及其它沿黃8省人民政府聯合主辦，大會以自貿試驗區賦能黃河流域高質量發展為主題，沿黃9省（區）代表共同簽署《合作備忘錄》，宣布黃河流域自貿試驗區聯盟正式啟動。而新聞發布會上，山東相關部門特別介紹了山東在努力推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前、推動黃河流域省區間交流合作的務實舉措。

匯涓涓溪流，成磅礴之力。身為這曲“黃河大合唱”的“領唱”，山東都采取了哪些務實舉措，在努力推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前？又是如何發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃9省區協同合作實現高質量發展的？

黃河流域自貿試驗區聯盟啟動暨對外開放高質量發展大會現場

黃河戰略展現山東擔當

2021年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。長達兩萬五千多字的《綱要》中8次提到“山東”、4次提到“濟南”，這足以說明在推進這項事關中華民族偉大復興的千秋大計上，山東身負重任，必將在推動黃河流域協同合作、協調發展中展現山東擔當，貢獻山東力量。

兩個月后，2021年12月，首屆黃河流域協同科技創新大會在山東濟南舉辦。這次大會由科技部、山東省人民政府指導，科技部火炬中心、山東省科技廳、濟南市人民政府主辦，同時得到了沿黃各省區及新疆維吾爾自治區等地支持，切實體現了沿黃各省區協同協作、共謀發展的決心與信心。

九曲黃河，奔流入海；重在保護，要在治理。山東在黃河干流流經的9市18縣全面簽署生態保護補償協議，在全國率先實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋；與河南省簽訂黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議，率先建立黃河流域省際橫向生態補償機制；以沿黃地區河湖為重點，深入推進污染治理一體化，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰……山東更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性。2021年，山東PM2.5年均濃度實現連續兩年下降10%以上，地表水國考斷面歷史性全面消除五類水體。

在這個過程中，山東成立了由省委、省政府主要負責同志任組長的省推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，印發了建立完善黃河流域生態保護和高質量發展工作統籌推進機制的意見，出臺了黃河流域生態保護和高質量發展專項監督實施意見，創新建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，開展了黃河流域生態保護和高質量發展專項巡視，切實推動黃河重大國家戰略在山東落實落細落地。

山東突出強化頂層設計，一手抓重大規劃編制，一手抓政策供給保障；突出強化項目牽引，堅持把黃河戰略實施落實到一個一個的具體項目上，今年謀劃實施350個重點項目，總投資8435億元，發行全國首單黃河流域高質量發展專項債券、生態環保專項債券和引黃灌區水利建設專項債券，規模超過200億元。

與此同時，山東還創新協調聯動合作模式，主動與沿黃其他8省區會商，研究制定了一批合作事項，持續推動落實。牽頭成立黃河科創聯盟、黃河流域產教聯盟，成功舉辦黃河生態大會、黃河流域要素市場化配置高峰論壇等重大活動，為拓展黃河流域省際交流合作搭建廣闊舞臺。

如今，在山東自貿試驗區設立三周年之際，建設黃河流域自貿區聯盟，將為山東各經濟功能區帶來制度創新、物流交通和產業合作等多方面的新機遇，也將促進沿黃省區合作交流更加緊密，共商發展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規模化、特色化的跨區域產業集群。

黃河流域自貿試驗區聯盟啟動暨對外開放高質量發展大會現場

沿黃9省奏響協作“大合唱”

當前，我國生態文明建設全面推進，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，沿黃人民群眾追求青山、碧水、藍天、凈土的愿望更加強烈。對于沿黃各省區來說，唯有齊心協力、高效協同發展，才能共同奏響氣勢磅礴的“黃河大合唱”。

兩年多來，山東立足發揮山東半島城市群龍頭作用，放大山東在動能轉換、對外開放、陸海統籌等方面的比較優勢，努力在“大合唱”中發揮“領唱”作用。

山東率先提出組建黃河流域自貿試驗區聯盟的倡議，旨在開放合作中不斷增強黃河流域發展的內生動力，形成發展協同合力，更好服務于國家區域重大戰略的落地落實，同時為沿黃自貿試驗區建設注入新動力，帶動形成一體化大市場。

山東大學自貿試驗區研究院首席專家、博士生導師孔慶峰教授認為，“聯盟的成立意味著山東半島城市群與河南、陜西、四川自貿區‘抱團打天下’，實現同頻共振，切中了黃河流域生態保護和高質量發展之脈。”

山東財經大學新興經濟體研究中心執行主任白潔表示，“黃河流域9省區自貿試驗區聯盟是一個推動改革開放與高質量發展的合作平臺。山東與其他自貿區相互賦能、協同發展的效應空前擴大。”

山東省委黨校（山東行政學院）經濟學教研部主任、自貿研究院院長孔祥榮提到，“聯盟的成立有助于構建陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局，有助于提升黃河流域市場化法治化國際化營商環境，有助于推動實現綠色低碳發展和新舊動能轉換，有助于弘揚中華優秀傳統文化和推動文明交流互鑒。”

2022年，在前期沿黃省際交流合作的基礎上，山東研究制定了這一年的省際合作事項和重大活動清單，分別提出60項務實合作舉措和44項重大活動。

比如，塑強黃河流域開放門戶，推動建設黃河流域統一開放的要素市場，加快構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的開放體系。建設沿黃達海物流大通道，加快推進濟鄭高鐵等重點項目，高標準建設世界一流海洋港口群，深化黃河流域海關關際一體協同機制，構建陸海聯動內陸港體系，創新“陸海聯動、海鐵直運”物流監管模式，打造黃河流域最經濟最便捷“出海口”。

比如，共建黃河流域現代產業合作帶。深化沿黃地區產業園區合作，探索“共建園區”“飛地經濟”等跨區域產業合作新模式，加強與河南、青海、寧夏、內蒙古等省區產業協作，共同推動“隴電入魯”、黃河流域人工智能產業高質量創新發展、黃河故道生態文化旅游協作區、沿黃地區煤炭生產基地等合作事項落地見效。

比如，打造黃河流域科創大走廊，推動成立黃河流域高校高質量發展聯盟，聯合開展重大科技攻關。發揮黃河流域產教聯盟作用，建設黃河流域高素質技術技能人才實訓基地。加強與沿黃中心城市科技創新協作，開展鹽堿地綠色開發協同科研攻關，深化科技對口支援區域合作，推動沿黃省區高質量發展。

黃河安瀾，天下大穰。山東將與其他沿黃各省區一道，加快構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的黃河流域開放新格局，奮力引領新時代的“黃河大合唱”，共同開拓黃河流域開放型經濟發展的廣闊天地。

審核：丁厚勤

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