原標題：企業上市的德州路徑

來源：德州日報

1月17日，德石股份鳴鐘開市，成為我省今年首家創業板上市公司

□本報記者 王賀 本報通訊員 李祿超 宋孟震

“年初，德石股份成為今年我省首家創業板上市公司，進入6月份，我們又有德州扒雞、福洋生物兩家企業報中國證監會審核。”市地方金融監管局局長孫洪魁介紹。

上市是暢通企業融資渠道、助推經濟高質量發展的重要途徑。特別是對我市而言，雖然民營經濟量大面廣，但企業普遍規模較小、質量不高，融資難問題長期存在，因此更需要加快企業上市步伐。

近年來，我市立足實際，堅持政府引導、市場主導、多方輔導，充分發揮政府推動、引導、激勵作用，綜合運用市場化手段優選、輔導、培育上市資源，實行全流程、全周期服務，有效激發企業內生動力，探索形成了發展中地區企業上市的德州路徑。

堅持政府引導，健全工作機制——解決“不想上市”難題

“目前我們正在政府幫助下，積極開展股份制改造，爭取盡快在新三板掛牌，然后到北交所上市。”位于天衢新區的思耐爾電力科技有限公司是一家從事電力設備制造銷售的企業，公司負責人過去對推動企業上市一直心存顧慮。為了推動企業解放思想，該區財政金融部邀請申萬宏源、民生證券等證券機構工作人員多次到企業調研座談，組織企業接受上市培訓，思耐爾電力迅速轉變觀念，開始對企業進行規范升級，努力為上市掃清障礙。

企業質量不高、缺大少強，上市就會遇到許多實際難題。比如，有的企業家思想境界不高，小富即安，缺乏當“龍頭”、做“骨干”的激情熱情，不想上市。

思想的難題必須從思想上破解。我市一方面健全引導機制，一方面健全推進機制。

引導上，主動幫企業家解放思想、拓寬視野、轉變觀念。今年以來，組織重點上市后備企業到證券交易所、上市公司學習6次，邀請專家對上市后備企業負責人開展專題培訓10多次，幫助企業家提高利用資本市場能力。推進上，成立市委、市政府主要領導“掛帥”的企業上市領導小組，市領導包保重點擬上市企業，全流程跟蹤督辦企業上市遇到的問題。遇到急事難事，企業負責人直報市委、市政府，書記、市長第一時間研究解決。今年以來，共為14家企業梳理解決有關上市問題50多個。

今年上半年，我市又出臺新政策：對企業上市予以重獎！其中，市級對境內上市企業獎勵由300萬元提高至1000萬元、對境外上市企業獎勵由150萬元提高至800萬元、對市外上市公司遷至我市的獎勵1000萬元、對上市公司分拆上市的獎勵1150萬元。

同時，對特別優秀的企業家，不僅經濟上獎補，政治上也給予優待。將推進企業上市情況納入高質量發展綜合考核，作為干部獎懲任用的重要依據，營造出想上市、抓上市的強大合力。

堅持市場主導，育強上市主體——解決“不能上市”難題

產值規模小、企業管理混亂、存在歷史遺留問題……一些硬性缺陷是導致很多民營企業不能上市的關鍵所在。推動企業上市，就要幫助有前景的企業一個個解決這些難題。

對此，我市首先優選企業，聚焦重點培植產業、專精特新“小巨人”、單項冠軍、瞪羚和國家高新技術企業，引入證券交易所、證券公司、投資機構等市場化力量，篩選上市后備資源庫，確保入庫企業質量高、潛力大。近幾年，該資源庫常年保持入庫企業百家以上，目前有142家。

在此基礎上，聯合中泰資本、省新動能基金公司，我市成立了全省首支企業上市培育促進基金，首期規模2億元，主要用于投資孵化3至5年內有望上市的企業，提前幫助企業提高運籌能力和運營質量。同時，協調齊魯股權交易中心在我市設立全省首家非法人分支機構——齊魯股權交易中心德州運營中心，常態化開展政策宣講、路演推介、管理培訓、集中掛牌等活動，引導小微企業掛牌規范運營、奠定上市基礎。

近兩年，該中心成功推動230家企業掛牌，幫助28家掛牌企業引進直接融資18.16億元，實現掛牌企業縣域全覆蓋。 2020年11月18日，由市國有金融控股集團、德州銀行、齊魯股權交易中心、中泰證券德州分公司、山東省資本市場發展促進會等單位牽頭發起的德州金融服務聯盟正式揭牌成立，該聯盟旨在為企業融資發展提供資金、資源支持。成立近兩年來，已為50多家企業制定“項目+基金+銀行+證券”一體化金融服務方案。

在各方全力支持下，一批優質企業迅速脫穎而出：齊河縣龍昌動物保健品有限公司是一家專注研發和生產畜禽飼料添加劑的省級高新技術企業、瞪羚企業，更是國內唯一的膽汁酸產品標準制定者。隨著企業規模逐漸擴大，對接資本市場的需求日益凸顯。為支持該企業上市，當地協調稅務、自然資源等部門，為企業股份制改造開具各項手續證明打開綠色通道。目前該企業股份制改造正順利進行。“明年1月，我們可以完成股份制改造。下一步，將繼續擴大企業產值，做好券商對接等工作，爭取盡快進入資本市場。”企業負責人祁海勇信心滿滿地說。

堅持多方輔導，加強集成服務——解決“不敢上市”難題

針對企業擔心上市成本大、門檻高、程序嚴等帶來的不敢上市問題，我市采取了整合資源、集成服務的辦法，為企業上市破壁清障、提振信心。

所謂集成服務，首先要求服務必須做到全程化、精準化。圍繞這一要求，我市專門組建涵蓋證券交易所、證券公司和有關政府部門的“上市管家”服務隊伍，圍繞企業上市初期培育股改、中期輔導報庫、后期上市發展全周期各環節，提供政策宣講、機構選擇、規劃制定、專家指導、問題辦理、金融服務等全鏈條個性化“一對一”服務。以2019年末上市的奧福環保科技股份有限公司為例，該公司曾在選擇上市板塊方面猶豫良久，得知這一情況后，負責該公司的“上市管家”及時到企業調研、幫扶，幫企業厘清自身各項“硬核”條件，企業得以在6個月內成功登陸科創板。

集成服務，要求服務必須體現專業化與市場化。為指導公司用好資本市場工具，依法合規開展市值管理，做大做強規模，我市專門選取了中信證券等10家頭部機構建立德州市證券公司庫、32家股權投資機構建立股權投資機構庫。截至2021年末，已有5家上市公司市值進入全省前100名。其中，華魯恒升化工股份有限公司升至第10位，景津裝備股份有限公司增長115億元、增幅152.45%。

集成服務，還體現在服務的高效化、優先化上。我市建立“一函通辦”機制，根據地方金融監管部門“協調函”，相關部門出具上市證明文件時，最大限度簡化審批流程、縮短辦理時限。同時，建立“政務直通車”，優先滿足企業上市募投項目需求，對歷史遺留問題，一企一策、一事一議統籌解決。積極幫助上市后備企業優先申報各類企業技術創新平臺和國家級、省級扶持項目資金，增加企業上市“加分項”。

目前，全市境內上市公司已達11家，位居全省第7位。按照計劃，今年我市將在新增上市公司上“保2爭3”，3年內上市公司數量力爭實現翻番增長。

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