原標(biāo)題：保底線、促規(guī)范、抓重點、提效能 山東文旅市場綜合治理“新”意多

來源：海報新聞

原標(biāo)題：保底線、促規(guī)范、抓重點、提效能 山東文旅市場綜合治理“新”意多

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大眾網(wǎng)·海報新聞記者 宮小昀 報道

文旅市場主體的活力增強和高質(zhì)量發(fā)展，離不開市場綜合治理“打輔助”。山東省文化和旅游廳認(rèn)真貫徹落實省委、省政府部署要求，將2022年確定為“創(chuàng)新突破年”，其中，市場管理在保底線、促規(guī)范上力求創(chuàng)新突破。

針對文化和旅游市場的新情況新問題，特別是文旅行業(yè)疫情防控的新形勢新任務(wù)，山東省文化和旅游廳堅持以問題為導(dǎo)向，突出管理重點，創(chuàng)新管理方式，提升審批效能，加強綜合執(zhí)法，不斷提升文娛旅領(lǐng)域綜合管理水平。具體實施措施和成功經(jīng)驗如下：

第一、山東省文旅廳堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范行業(yè)管理。

精心打造星級飯店品牌。認(rèn)真落實星級飯店國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格組織星級評定和質(zhì)量復(fù)核，強化動態(tài)管理，完善退出機制，樹立星級飯店品牌形象，贏得社會廣泛認(rèn)同。2021年我省8家星級飯店經(jīng)驗做法，入選文旅部《星級飯店管理與服務(wù)典型案例匯編》，數(shù)量位居全國第一。

創(chuàng)新開展旅游民宿星級評定。制定旅游民宿等級評定標(biāo)準(zhǔn)，組織旅游民宿星級評定，推動旅游民宿規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。年底前，全省將評出星級旅游民宿600家以上。

探索開展網(wǎng)吧星級管理。積極爭取全國首批網(wǎng)吧等級評定試點，濟(jì)南、青島兩市先行先試，目前，已試點評定3星級網(wǎng)吧16家、四星級11家、五星級7家，為全省推廣打下基礎(chǔ)。

積極培育導(dǎo)游服務(wù)新業(yè)態(tài)。堅持?jǐn)?shù)字賦能，在全國率先開展“云導(dǎo)游”----導(dǎo)游主播新業(yè)態(tài)評選活動，評選推出“山東省十佳導(dǎo)游主播”。“十佳導(dǎo)游主播”張娟在今年舉辦的APEC大會上，代表全國導(dǎo)游做了題為“數(shù)字化工具為導(dǎo)游帶來的機遇”的專題演講，分享“云導(dǎo)游”成功經(jīng)驗。為疫情常態(tài)化形勢下，導(dǎo)游就業(yè)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強大動力。

健全行業(yè)信用監(jiān)管。出臺《山東省文化和旅游市場信用管理辦法》，在全省文旅行業(yè)推行信用監(jiān)管。實行游客投訴先行賠付制度，全省設(shè)立先行賠付資金1160萬元，及時高效處置游客合理化訴求。日照、榮成兩市入選全國文旅系統(tǒng)信用經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景試點。

第二、山東省文旅廳優(yōu)化文化和旅游行政審批，提高審批效能。持續(xù)規(guī)范行政審批事項、優(yōu)化審批流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善和落實“一窗受理”、“全程網(wǎng)辦”、“郵寄受理”等便民化措施，堅持主動服務(wù)，積極解決辦事群眾的困難問題，審批效率和服務(wù)質(zhì)量有效提升。濟(jì)南市文化和旅游行政審批業(yè)務(wù)將旅行社、導(dǎo)游、出境旅游團(tuán)隊審批由原來旅行社資質(zhì)類業(yè)務(wù)15-20個工作日、出境業(yè)務(wù)審批20個工作日、導(dǎo)游證核發(fā)業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)辦結(jié)，均縮短為即時辦理，真正實現(xiàn)“群眾少跑腿，信息多跑路”。此外，濟(jì)南市旅行社設(shè)立許可告知承諾制改革試點，將傳統(tǒng)的“受理、現(xiàn)場勘查、審核、審批、發(fā)證”5個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“承諾即發(fā)證”，申報材料由8件精簡至4件，審批時限由20個工作日壓縮為“承諾即發(fā)證”。通過深入落實“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)文旅行業(yè)下放行政權(quán)力事項順利實施，舉辦行政權(quán)力下放工作專題培訓(xùn)，解決市縣級各級開展審批工作中遇到的困難問題，有效提升了工作人員業(yè)務(wù)水平。

第三，山東省文化和旅游市場綜合執(zhí)法能力有效提升。全省文化市場綜合執(zhí)法體制進(jìn)一步理順，16市文化和旅游局已整合“六大領(lǐng)域”的綜合執(zhí)法職責(zé)，77個縣（市、區(qū)）已經(jīng)完成或正在進(jìn)行文化執(zhí)法隊伍與旅游市場執(zhí)法隊伍整合工作，60個縣（市、區(qū)）的文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合歸并至綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，省市縣三級文化和旅游綜合執(zhí)法體系初步形成。

年初以來，持續(xù)開展文化旅游市場專項整治行動，嚴(yán)查擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權(quán)益的違法違規(guī)經(jīng)營行為，辦理未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)及“不合理低價游”等違法案件61件，開展打擊整治文旅領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙專項行動，梳理問題線索22條，舉報線索107條，均已整治完成。加強全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺、全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營管理系統(tǒng)和“文旅通”app在全省的推廣應(yīng)用，破解“大市場、小隊伍”的監(jiān)管難題。加強網(wǎng)上執(zhí)法檢查，以互聯(lián)網(wǎng)文化和在線旅游經(jīng)營服務(wù)為重點，集中檢查省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位和開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的各類網(wǎng)站、微信號350余家，發(fā)現(xiàn)問題線索90余條，已責(zé)令34家違規(guī)經(jīng)營主體和13家旅行社自查整改，注銷15家網(wǎng)站、18個網(wǎng)絡(luò)推廣用戶。

當(dāng)前，疫情下的文化和旅游市場管理，以“保民生、保安全、防風(fēng)險”為主線，不斷加強分析研判，提高預(yù)警監(jiān)測，加強隱患排查。截止8月底，全省文化和旅游系統(tǒng)共出動檢查組960組次、24573人次，檢查企事業(yè)單位18880余家次，排查治理隱患8110多項，受理旅游投訴2856件，辦結(jié)2850件，結(jié)案率99.79%，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失32.45萬元，較好地維護(hù)了全省文化和旅游市場安全有序發(fā)展。

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