原標題：爭取青島都市圈獲批！山東省政府工作報告20余處“點名”青島

來源：青報觀象山

原標題：爭取青島都市圈獲批！山東省政府工作報告20余處“點名”青島

來源：青報觀象山

風勁好揚帆，奮進正當時。

山東進入“兩會時間”。1月13日上午，山東省十四屆人大一次會議開幕，周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。1月12日上午，山東省政協十三屆一次會議開幕。

開好這次兩會，事關黨的二十大精神在山東落地生根，事關省級領導班子建設，事關全省改革發展穩定大局，意義十分重大。

過去五年，是山東發展史上極不平凡、極為重要的五年。五年來，山東錨定“走在前、開新局”，矢志推進強省建設，取得三大標志性成果：一是實施黃河重大國家戰略獲得重大進展；二是加快新舊動能轉換取得重大成效；三是綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破。

剛剛過去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。一年來，山東攻堅克難，工業、投資、外貿等主要指標增速好于全國、在經濟大省中名列前茅，為全國穩大盤作出了山東貢獻，在空前考驗中交出了合格答卷。“預計2022年生產總值達到8．7萬億元，增長4％左右，規上工業增加值、固定資產投資、進出口分別增長5％、6．1％和13％，經濟社會發展總體呈現穩中向好、進中提質的良好態勢。”

今后五年，是新時代社會主義現代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期。報告提出未來五年的奮斗目標，到2027年，綜合實力大幅躍升，高質量發展主要指標走在前列，人均生產總值達到11萬元。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是山東綠色低碳高質量發展先行區建設起步之年。報告提出，今年要著力實現經濟質的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質量發展先行區建設全面起勢，建議地區生產總值增長5％以上。

使命催人奮進，逐夢唯有篤行。伴隨省兩會的召開，山東再次擂響戰鼓，集結再出發。

作為山東經濟發展的龍頭，在新的征程上，青島要扛起更重的擔子，要“走在前、帶好頭”。山東對青島寄予厚望，省政府工作報告直接或者間接點到青島20余處，賦予青島一系列重任。

在回顧過去五年和2022年工作時，報告多處“點贊”青島——

高速磁浮交通系統等突破國外壟斷，國信1號等填補國內空白；

“一群兩心三圈”格局持續優化，西海岸新區加力提升；

自貿試驗區試點任務基本完成，上合示范區建設扎實推進；

上合青島峰會、跨國公司領導人青島峰會等影響廣泛；

國家虛擬現實創新中心獲批成立；

濟南、青島國家級互聯網骨干直聯點開通運行；

……

在部署2023年重點工作時，報告多處明確“支持”青島，賦予青島一系列責任和機遇——

大力推動恢復和擴大消費方面，實施文旅提質賦能計劃，辦好旅發大會；

大力推進重大產業項目建設方面，加快海爾卡奧斯生態示范園等項目建設，研究推進青島石化異地搬遷；

高鐵方面，開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線；

高速公路方面，建成濟青中線智慧高速公路；

新基建方面，支持濟青建設國家E級超算中心，爭取國際通信業務出入口局落戶；

大力促進外貿穩規模優結構方面，深化濟南、青島、威海服務貿易創新發展試點；

加強創新人才隊伍建設方面，打造濟青人才集聚平臺；

建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進制造業集群；

扎實推進區域協調發展方面，加快省會、膠東、魯南三大經濟圈協同發展，爭取濟南、青島都市圈發展規劃獲批，啟動濟青發展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經濟走廊；

上合示范區方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產業鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設運營，加快上合組織經貿學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸海快線集結中心；

新區和開發區方面，支持西海岸新區在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范；

持續打造一流營商環境方面，深化營商環境創新提升行動，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市；

……

大就要大的樣子，大就要有大的擔當。山東省委、省政府在日前印發的《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023－2025年）》中提出，實施青島“強龍頭”戰略，就是“希望青島市努力在經濟工作中走在前、在改革創新上帶好頭”。

青島要站在全省看青島、謀劃青島、發展青島，積極對標對表，主動領任務，進一步增強城市能級和輻射帶動力，增強服務山東發展大局的能力，為全省發展做出更大的青島貢獻。

01

辦好旅發大會

【報告原文】

大力推動恢復和擴大消費。實施文旅提質賦能計劃，規劃建設沿黃河、大運河、齊長城、黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線，辦好旅發大會，讓更多山東文旅精品“出圈”、出彩。

【解讀】

山東省旅游發展大會（簡稱山東旅發大會），迄今已成功舉辦三屆，舉辦地分別為濟南、煙臺、濟寧。2023山東省旅游發展大會將在青島舉辦，這是提升青島旅游品質和城市形象、打造宜居宜業宜游高品質灣區城市的重要機遇。

02

加快海爾卡奧斯生態示范園建設

【報告原文】

大力推進重大產業項目建設。加快萬華新材料低碳產業園、海爾卡奧斯生態示范園、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源、天辰齊翔新材料等項目建設，研究推進青島石化異地搬遷。

【解讀】

海爾卡奧斯生態示范園項目總投資130億元，是海爾集團目前在中國投資最大、智能化程度最高、產業鏈配套最完整、生態系體系最健全的項目。項目建成后，將建設國內首個人、機、物虛實融合，產品、場景、生態布局完整，研發、制造、應用全程覆蓋的國家級工業互聯網燈塔園區，打造面向全球園區綜合服務平臺示范樣板。項目預計2023年7月主體竣工，11月正式投產。

03

建成濟青中線智慧高速公路

【報告原文】

高速公路方面，開工濟南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴建等23個項目，建成濟青中線智慧高速公路。

【解讀】

作為山東省高速公路網規劃布局“九縱五橫一環七射多連”的重要組成部分，濟青中線西起濟南，途經淄博、濰坊，東至青島，自西向東先后連接京滬、濱萊、沾臨、長深、濰日、明董、沈海高速，將在濟南、青島間形成第三條黃金大通道，有利于加強濟南青島雙核聯動，助力山東半島城市群建設。2022年12月23日，濰坊至青島高速公路及連接線項目建成通車。12月30日，濟青中線長深高速至濰日高速段建成通車。

04

加快官路水庫建設

【報告原文】

水利方面，加快建設國家省級水網先導區，推進南水北調東線二期工程前期工作，開工建設太平水庫，加快官路、雙堠水庫建設，建成老嵐水庫。

【解讀】

官路水庫是國家南水北調大水網的重要節點工程，也是膠東半島最大的雨洪資源和客水調引綜合調蓄水庫。規劃總庫容2．11億立方米，與4個嶗山水庫大體相當，年調蓄水量可達6億立方米，建成后將成為青島的主要水源地，構筑起青島市“多渠輸送、多庫調蓄”客水調引體系，可大大提升青島市乃至膠東半島的水資源統籌調配、供水保障和戰略儲備能力。2022年12月5日，青島官路水庫建設工作推進會召開，項目建設進一步提速，向著三年建設之期奮力邁進。

05

深化青島服務貿易創新發展試點

【報告原文】

大力促進外貿穩規模優結構。用好16市跨境電商綜試區，優化海外倉布局，跨境電商進出口增長10％以上。深化濟南、青島、威海服務貿易創新發展試點，建設國家數字、文化等特色服務出口基地。

【解讀】

服務貿易一頭連著國內市場，一頭連著國際市場，是促進“雙循環”的關鍵樞紐。國家服務貿易創新發展試點始于2016年。2020年8月，青島獲批全面深化服務貿易創新發展試點城市，高起點謀劃發展路線圖，出爐《青島市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》，明確了3年試點期內要推進的133條任務舉措，為促進青島服務貿易高水平發展、進一步擴大對外開放起到了積極作用。

06

支持能源研究院高質量發展

【報告原文】

構筑高能級創新平臺。支持產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院高質量發展。

【解讀】

山東能源研究院由山東省、中科院、青島市三方共建，依托中科院青島生物能源與過程研究所，聯合山東省內外能源領域優勢研究機構、高校和企業共建。建設山東能源研究院是山東省委、省政府面向國際國內能源發展大勢和山東省能源產業高質量發展提出的重要舉措，對于搶占國際能源科技競爭制高點，支撐國家能源創新體系建設，提升山東省能源科技創新能力，爭創國家實驗室都具有重要的意義。

07

打造濟青人才集聚平臺

【報告原文】

加強創新人才隊伍建設。打造濟青人才集聚平臺，用好頂尖人才引進“直通車”機制。

【解讀】

山東是經濟大省、人口大省、人才大省，近年來通過大力實施人才興魯戰略，全省人才資源總量超過1500萬，位居全國第三。其中，濟南、青島科教資源富集、產業基礎堅實。山東提出打造形成“2＋n”人才集聚雁陣格局，其中的“2”就是以“濟青創建國家吸引集聚人才平臺，全力融入國家新時代人才發展布局”為牽引。該平臺的建設，將為青島打造成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地提供契機。

08

建強國家級先進制造業集群

【報告原文】

扎實推進先進制造業強省行動。推動高端化提升。深化標志性產業鏈突破工程，培優塑強一批“鏈主”企業，建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進制造業集群，培育首批6個省級先進制造業集群，打造10個百億級戰略性新興產業集群。

【解讀】

先進制造業集群是中國制造的脊梁，是制造業集群的“國家隊”。目前，全國共有45個國家先進制造業集群，2021年主導產業產值達19萬億元，成為推動制造業高質量發展的重要載體。山東占三席，分別是：青島市智能家電集群、青島市軌道交通裝備集群、濰坊市動力裝備集群。其中，有兩個位于青島，入選數量位居全國城市前列。

09

建成青島港前灣港區自動化碼頭三期

【報告原文】

積極打造海洋經濟發展新亮點。打造山東半島世界級港口群，建成青島港前灣港區自動化碼頭三期、煙臺港西港區30萬噸原油碼頭二期，大力拓展港口海外航線。

【解讀】

港口物流一頭連著生產，一頭連著消費，關系產業鏈供應鏈的安全穩定運行，是暢通國民經濟循環的重要一環。青島港前灣自動化碼頭三期工程，是山東港口青島港的“一號工程”，也是省重點工程項目，建成后將大大提升青島前灣自動化碼頭裝卸生產規模和實力。

10

爭取青島都市圈發展規劃獲批

【報告原文】

扎實推進區域協調發展。加快省會、膠東、魯南三大經濟圈協同發展，爭取濟南、青島都市圈發展規劃獲批，啟動濟青發展軸帶三年行動，打造具有全國影響力的經濟走廊，更好發揮山東半島城市群龍頭帶動作用。

【解讀】

都市圈和城市群是國家“十四五”發展的重點。山東半島城市群發展的思路是建立中心城市帶動都市圈、都市圈引領經濟圈、經濟圈支撐城市群的空間動力機制。“高水平打造青島都市圈”寫入山東省第十二次黨代會報告，此次又把“爭取青島都市圈發展規劃獲批”寫進省政府工作報告，表明青島都市圈發展規劃已經取得新的進展。

11

推進上合示范區建設

【報告原文】

建強用好高能級開放發展平臺。上合示范區方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產業鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設運營，加快上合組織經貿學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸海快線集結中心。

【解讀】

建設上合示范區是青島被賦予的“國之重任”，“一年起步，兩年上路，三年成勢”，從無到有、開辟新局、成效顯著。上合示范區是青島、是山東的高能級開放發展平臺，是打造對外開放新高地的重要依托。

12

推進自貿試驗區建設

【報告原文】

自貿試驗區方面，加快實施深化改革創新方案，新形成30項以上制度創新成果。扎實推進17個聯動創新區建設。更好發揮綜合保稅區政策功能優勢。

【解讀】

作為山東自貿試驗片區面積最大、實踐任務最集中的片區，自貿試驗區青島片區掛牌運營以來，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，持續深化改革擴大開放，積極推進改革創新、對外開放和產業發展，在全國自貿片區中處于第一梯隊，進一步做實了對外開放新高地的定位。建強用好這一高能級開放發展平臺，關系全省對外開放大局。

13

支持西海岸新區先行示范

【報告原文】

新區和開發區方面，支持西海岸新區在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范。

【解讀】

作為國家級新區，西海岸新區精準聚焦國家戰略，在主動為國擔當上示范引領，深入實施經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設和體制機制創新提質行動，綜合實力穩居國家級新區前三強、全國百強區第四名，連續三年獲評全省高質量發展先進區。下步，將在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范，摸索更多經驗，開辟更大空間。

14

辦好跨國公司領導人青島峰會

【報告原文】

更大力度吸引和利用外資。聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區，辦好跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、青企峰會、友好省州領導人峰會、國際青年交流大會主場活動。

【解讀】

跨國公司領導人青島峰會由商務部和山東省共同主辦。迄今已經成功舉辦三屆。舉辦跨國公司領導人峰會，聚焦跨國公司同中國合作，既是對跨國公司發展的展望，更是中國推動更高水平對外開放的宣示，已經成為立足山東、服務全國、面向世界的高能級合作平臺。青島也由此成為中國推動更高水平對外開放的宣示地。

15

支持青島爭創國家營商環境創新試點城市

【報告原文】

持續打造一流營商環境。深化營商環境創新提升行動，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市。

【解讀】

優化營商環境是激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手，有利于穩定市場預期，保持經濟平穩運行。開展營商環境創新試點，旨在鼓勵有條件的地方進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，持續優化市場化法治化國際化營商環境。目前，國務院部署在北京、上海等6座城市開展首批營商環境創新試點，將適時擴大試點城市的范圍。

號角吹、戰鼓擂，百舸爭流勇爭先。任務明確，機遇難求，要把責任扛在肩上，把機遇抓在手上，逐一梳理，再謀劃、抓落實，奮力當好全省“強龍頭”。

作者 ｜沈默

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