原標(biāo)題：被視為針對(duì)“一帶一路”，歐盟“全球門戶”計(jì)劃有新動(dòng)作

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國、德國特派、特約記者 于超凡 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】被外媒解讀為對(duì)抗中國“一帶一路”倡議的歐盟“全球門戶”計(jì)劃，在提出一年后，有了新動(dòng)作。

美國“政治新聞網(wǎng)”日前報(bào)道稱，歐盟計(jì)劃啟動(dòng)70個(gè)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。另據(jù)法國《費(fèi)加羅報(bào)》27日消息，歐盟擬通過其“全球門戶”計(jì)劃向南非提供超過2.8億歐元贈(zèng)款，用于幫助其燃煤電站改造和可再生能源的發(fā)展。2.8億歐元中的近8800萬歐元來自歐盟預(yù)算，其余的將由歐盟國家承擔(dān)。

歐盟委員會(huì)于2021年12月正式發(fā)布“全球門戶”計(jì)劃，宣稱2027年之前要投入高達(dá)3000億歐元用于在發(fā)展中國家投資基建項(xiàng)目。外媒分析稱，該計(jì)劃旨在幫助歐盟與中國“一帶一路”倡議進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并為發(fā)展中國家提供“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略替代方案。根據(jù)“政治新聞網(wǎng)”獲得的文件，“全球門戶”計(jì)劃的首批建設(shè)項(xiàng)目包括黑海海底的數(shù)字電纜、連接地中海和北非國家的海底光纖電纜，以及喀麥隆的一座大壩和水電站。此外，這70個(gè)項(xiàng)目只是今年“全球門戶”計(jì)劃優(yōu)先考慮的一部分。

雖然歐盟官員曾表態(tài)稱，“全球門戶”計(jì)劃的項(xiàng)目選擇無關(guān)地緣政治，但一些外媒認(rèn)為，其中一些敏感項(xiàng)目可能會(huì)產(chǎn)生地緣政治影響。據(jù)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道，歐盟計(jì)劃在中國和俄羅斯的“后院”落地多個(gè)項(xiàng)目，例如與印尼建立能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系、在菲律賓建設(shè)數(shù)字互聯(lián)項(xiàng)目；接手哈薩克斯坦的氫能項(xiàng)目、建造中亞的交通線路。

值得關(guān)注的是，“全球門戶”計(jì)劃自啟動(dòng)以來在很長時(shí)間內(nèi)并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。德國《交通報(bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，歐洲議員對(duì)“全球門戶”計(jì)劃的進(jìn)展不甚滿意。迄今為止最重要的項(xiàng)目仍是去年2月在歐盟-非洲峰會(huì)上達(dá)成的投資計(jì)劃。除此之外便是去年11月歐盟委員會(huì)在肯尼亞提出的4個(gè)旨在幫助改善非洲交通走廊的道路項(xiàng)目，其中還包括一個(gè)已經(jīng)完成的項(xiàng)目。“政治新聞網(wǎng)”稱，西方一再遭受批評(píng)，因?yàn)槠涮魬?zhàn)“一帶一路”倡議所付出的努力過于分散和緩慢。法國廣播電臺(tái)近日播出的“地緣政治”節(jié)目評(píng)論認(rèn)為，歐盟“全球門戶”計(jì)劃試圖與中國“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)，但歐盟既沒有中國的靈活性，也比不上中國豐富的工具箱。德國《每日鏡報(bào)》評(píng)論說，到目前為止，歐盟委員會(huì)只制作了一本精美的小冊(cè)子。

外媒此前分析稱，“全球門戶”計(jì)劃之所以長期未落地，資金來源問題、俄烏沖突以及歐盟委員會(huì)幕后的權(quán)力斗爭(zhēng)給項(xiàng)目實(shí)施帶來了困難。歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授、中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，歐盟之所以難以落實(shí)“全球門戶”計(jì)劃，一是該計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)是對(duì)沖“一帶一路”倡議，與“一帶一路”倡議踐行人類命運(yùn)共同體理念的做法高下立判，難得人心；二是歐洲履行承諾的能力和行動(dòng)力弱，重大項(xiàng)目需要成員國一致表決通過才能執(zhí)行；三是過于強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、一刀切，推出的方案對(duì)發(fā)展中國家來說并不切實(shí)可行；四是歐洲的私人資本不具備撬動(dòng)大型基建項(xiàng)目的能力，尤其是受美元加息、俄烏沖突影響，大量資本流入美國，“全球門戶”計(jì)劃融資困難。

王義桅表示，歐盟是“全球門戶”計(jì)劃的主要推手，其主要依靠“法德軸心”來推進(jìn)該計(jì)劃。但近年來法德矛盾尖銳，“軸心”明顯失速，再加上歐洲一體化進(jìn)程受阻，歐盟機(jī)構(gòu)內(nèi)部尤其是歐委會(huì)和歐洲理事會(huì)之間矛盾不斷，因此歐盟的規(guī)劃與前瞻能力減弱。與此同時(shí)，歐洲國家產(chǎn)業(yè)“空心化”嚴(yán)重，在基建方面不具備中國的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。一些發(fā)展中國家也認(rèn)識(shí)到，“全球門戶”計(jì)劃并不是實(shí)事求是、適合本國發(fā)展的計(jì)劃。

此外，美國也于2021年起相繼提出“重建更美好世界”（B3W）倡議、“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”（PGII）等全球性基建計(jì)劃，被認(rèn)為意在抗衡“一帶一路”倡議。美國智庫華盛頓全球發(fā)展中心高級(jí)研究員查爾斯·肯尼此前表示，B3W與PGII看似宏大，但缺乏細(xì)節(jié)，對(duì)資金來源更是語焉不詳。美國《搖籃》雜志25日?qǐng)?bào)道稱，在俄烏沖突重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)后，美國與七國集團(tuán)聯(lián)手推行的基建計(jì)劃似乎已經(jīng)自然夭折。

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