原標(biāo)題：青島出臺“26條”為個體工商戶減負(fù)增能

來源：青島日報

原標(biāo)題：青島出臺“26條”為個體工商戶減負(fù)增能

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 吳帥

對個體工商戶按50%征收“六稅兩費”；個體經(jīng)營可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貼息；個體工商戶可直接申請經(jīng)營者變更登記業(yè)務(wù)……3月24日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對15部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展二十六條措施》進(jìn)行解讀。記者獲悉，我市整合了市場監(jiān)管、人社、稅務(wù)、銀行、財政等多個部門的政策扶持措施，從降低經(jīng)營成本、加大金融支持力度、提升市場競爭力、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化保障五個層面，為個體工商戶“量身定制”了一批紓困解難舉措，直擊當(dāng)前貸款難、成本高等“急難愁盼”問題，“真金白銀”投入，持續(xù)激發(fā)個體工商戶的活力和創(chuàng)造力，更大力度促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

個體工商戶占經(jīng)營主體總量六成多

個體工商戶作為最微觀、最活躍的經(jīng)營主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。黨的十八大以來，我市個體工商戶蓬勃發(fā)展，截至今年2月底，全市實有經(jīng)營主體總量206萬，個體工商戶126.8萬，約占經(jīng)營主體總量的61%。

“支持個體工商戶發(fā)展，就是支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武介紹，近年來，受到疫情影響，個體工商戶面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題。針對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題和訴求，市場監(jiān)管與相關(guān)部門聯(lián)合提出了26條支持政策措施，力爭通過加大針對性的政策供給，幫助個體工商戶紓困解難，提振經(jīng)營信心，為推動青島經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

26條措施著力整合各方面的資源要素，涵蓋了15個部門包括金融服務(wù)、社會保障、登記注冊等多個領(lǐng)域的支持政策，從降低經(jīng)營成本、加大金融支持力度、提升市場競爭力、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化保障五個層面系統(tǒng)發(fā)力，以“系統(tǒng)集成”的方式為個體工商戶發(fā)展提供政策服務(wù)，實現(xiàn)幫扶政策的多層次、全方位、統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得綜合效應(yīng)。

細(xì)數(shù)這26條措施，均瞄準(zhǔn)了個體工商戶發(fā)展的痛點難點問題，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有真金白銀的金融貸款和稅費減免，有讓人安心經(jīng)營的環(huán)境優(yōu)化，更有具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可以說每一項舉措都精準(zhǔn)務(wù)實、契合實際。

最高可申請20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

年初以來，從街邊攤小店里升起的“人間煙火氣”，最先讓人感受到了復(fù)蘇的生機(jī)與活力。疫情之后，個體工商戶如何“活得好、長得大、火起來”？首先需要幫助廣大個體工商戶降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

《措施》推出了減征“六稅兩費”、落實增值稅留抵稅額退稅政策、實施緩繳社會保險費分期補(bǔ)繳政策、推動減免收費、實施個體工商戶歇業(yè)制度等5條政策措施，著眼財政、社保、稅費等角度，切實降低經(jīng)營成本，增強(qiáng)發(fā)展信心。

譬如，對個體工商戶減按50%征收“六稅兩費”；符合制造業(yè)等行業(yè)條件的個體工商戶，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額；引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動減免、緩繳受疫情影響生存困難的個體工商戶收費，降低會費收費標(biāo)準(zhǔn)；對青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺進(jìn)行升級完善，增設(shè)“歇業(yè)備案”專區(qū)，設(shè)置“申請歇業(yè)”和“延長歇業(yè)”功能模塊，方便個體工商戶“足不出戶”全程電子化完成歇業(yè)備案，簡化歇業(yè)期間稅收、社保辦理手續(xù)。

面對個體工商戶等小型經(jīng)營主體的融資難題，加大金融支持力度顯得尤為重要。我市從擴(kuò)大信貸規(guī)模、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、強(qiáng)化融資展期紓困、持續(xù)降低融資成本、優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務(wù)方面推出5條措施，著力解決個體工商戶融資方面的需求。積極運用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對符合條件人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融支持，從事個體經(jīng)營的，可申請最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持專項行動，針對個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”特點，運用再貸款等政策工具，加大對批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)個體工商戶信貸支持。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活采用展期、調(diào)整還款計劃等方式，合理滿足個體工商戶接續(xù)融資需求。探索開展因疫情等不可抗因素導(dǎo)致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度。

人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長張朝暉表示，近年來，聚焦金融支持個體工商戶紓困發(fā)展，根據(jù)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通物流等領(lǐng)域行業(yè)特點，金融機(jī)構(gòu)運用貨幣政策工具創(chuàng)設(shè)“食宜貸”“暢流貸”等我市特色融資產(chǎn)品，提供支持更準(zhǔn)、成本更低的信貸資金，今年將繼續(xù)組織銀行推廣好這些特色融資產(chǎn)品，并適時出臺專項金融支持政策。

開展崗前技能培訓(xùn)可獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼

公平有序的市場環(huán)境，是個體工商戶得以“生得出、活得下、長得大”的重要前提。《措施》推出優(yōu)化個體工商戶經(jīng)營者變更登記、提供公益性法律服務(wù)、優(yōu)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)涉企收費行為監(jiān)管、推行服務(wù)型執(zhí)法等6條措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，讓個體工商戶安心經(jīng)營、公平競爭、健康發(fā)展。

在優(yōu)化變更登記上，我市及時升級經(jīng)營主體登記平臺，個體工商戶可直接申請經(jīng)營者變更登記業(yè)務(wù)，也可按照“先注銷、再設(shè)立”的方式辦理。對個體工商戶實行承諾制信用修復(fù)，縮短辦結(jié)時限。聚焦水電氣暖等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費清理整治，重點整治落實降費減負(fù)政策不到位、借疫情自立項目亂收費、不嚴(yán)格執(zhí)行惠企紓困收費政策等違法違規(guī)行為。

聚焦內(nèi)在驅(qū)動力，《措施》從加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快發(fā)展線上商業(yè)模式、提升質(zhì)量管理水平、提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力、推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、開展“益小微”行動等方面發(fā)力，助力個體工商戶提升市場競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

“去年以來，我們從政策兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面，助力個體工商戶提升市場競爭力。”市人社局黨組成員、副局長辛廣軍表示， 鼓勵個體工商戶開展崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)要求和條件，按規(guī)定每合格1人給予個體工商戶200元或600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面而言，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要扭轉(zhuǎn)個體工商戶在市場主體中占比居高不下的局面，加快個體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)的步伐。我市將建立登記注冊疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)工作機(jī)制，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級過程中保留原字號、行業(yè)特征，同時開展證照聯(lián)辦，切實營造方便、快捷、高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵各區(qū)市對首次“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予獎勵。

實施“青島優(yōu)品”工程，為個體工商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為個體工商戶提升質(zhì)量管理水平、服務(wù)能力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。支持個體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。

此次《措施》的推出，可以說是青島接二連三扶持個體工商戶等小微系列政策的延續(xù)和集納，將為個體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展再添一把火，更有效地釋放出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和動能。

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