原標(biāo)題：構(gòu)建裁審銜接機(jī)制東營(yíng)協(xié)同化解勞動(dòng)人事用工糾紛

來(lái)源：黃三角早報(bào)

原標(biāo)題：構(gòu)建裁審銜接機(jī)制東營(yíng)協(xié)同化解勞動(dòng)人事用工糾紛

來(lái)源：黃三角早報(bào)

近期，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接信息化建設(shè)研討會(huì)在濟(jì)南召開(kāi)。東營(yíng)市人社局在會(huì)上作了《構(gòu)建裁審銜接機(jī)制，協(xié)同化解勞動(dòng)人事用工糾紛》的典型匯報(bào)。

近年來(lái)，東營(yíng)市人社局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立并不斷完善裁審銜接機(jī)制，將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議前置仲裁與后續(xù)訴訟精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院實(shí)現(xiàn)案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用以及審理結(jié)果一致，進(jìn)一步增強(qiáng)裁審權(quán)威和公信力，顯著提高爭(zhēng)議處理效能。截至目前，案件裁審一致率達(dá)到90%以上，裁后當(dāng)事人上訴率由年均26%下降到8%。

本報(bào)記者 崔立慧

通訊員 馮宏剛

構(gòu)建左右、

上下裁審銜接機(jī)制

左右銜接主要是指平行仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間的溝通協(xié)作。

與市中院每季度召開(kāi)一次座談會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，并陸續(xù)出臺(tái)了《東營(yíng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難問(wèn)題問(wèn)答一、二》，對(duì)涉及熱點(diǎn)難點(diǎn)的64個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答，并以書(shū)面形式予以印發(fā)，在全市范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行，統(tǒng)一了辦案標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了裁審一致率。

與市中院、市總工會(huì)聯(lián)合，結(jié)合日常處理的用人單位突出存在的問(wèn)題，及時(shí)整理歸集典型判例、疑難判例，充分吸收企業(yè)和律所意見(jiàn)建議，分批匯編《企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工工作建議》，形成系列，批量印發(fā)給用人單位并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，指導(dǎo)依法用工，減少糾紛，節(jié)約成本。目前，已推出《加班費(fèi)篇》《勞動(dòng)規(guī)章制度篇》《解除勞動(dòng)合同篇》《工傷篇》《招聘入職篇》五冊(cè)。

利用人社微信公眾號(hào)和人社官方抖音號(hào)，分別開(kāi)辟“徐徐道來(lái)”“馮案說(shuō)法”兩個(gè)普法欄目，以案釋法，對(duì)用人單位勞動(dòng)用工持續(xù)開(kāi)展警示教育。

上下銜接主要是指市縣兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院上下步調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同一致。

對(duì)基層仲裁員、審判員開(kāi)展案件檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。聯(lián)合市中院每年至少組織一次案件評(píng)查活動(dòng)，通過(guò)隨機(jī)抽查的方式，調(diào)取縣區(qū)裁審案件，尤其是社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)維權(quán)案件，評(píng)審組按規(guī)定要素逐一評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題書(shū)面通報(bào)，限時(shí)督促整改。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，市縣兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和法院不分層級(jí)，交插合作，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，以交流代培訓(xùn)。如東營(yíng)市勞動(dòng)人事仲裁委分別與東營(yíng)區(qū)人民法院、東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院聯(lián)合組織多次仲裁員和審判員業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，在觀(guān)點(diǎn)碰撞中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。

依托裁審銜接平臺(tái)在全市推行案件受理“全市通辦”制度。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)不分管轄區(qū)域，接到當(dāng)事人仲裁申請(qǐng)后均依法受理，對(duì)管轄權(quán)不屬于本級(jí)機(jī)構(gòu)的，通過(guò)裁審銜接平臺(tái)線(xiàn)上移送有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)合法理由不得拒收。線(xiàn)上移送成功后，線(xiàn)下郵遞有關(guān)紙質(zhì)材料歸檔。2022年，全市通過(guò)平臺(tái)共移送案件58起，今年已移送42起。

率先搭建

裁審協(xié)同辦公平臺(tái)

強(qiáng)化組織保障，有序推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。2020年，東營(yíng)市人社局與市中院聯(lián)合印發(fā)了《東營(yíng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審協(xié)同平臺(tái)建設(shè)方案》，將全市仲裁系統(tǒng)和法院系統(tǒng)的辦案信息聯(lián)網(wǎng)，建立了實(shí)時(shí)性、全程性、完整性的辦案平臺(tái)。同年11月17日與市中院、市總工會(huì)聯(lián)合組織協(xié)同辦公平臺(tái)啟用儀式，標(biāo)志著裁審銜接工作全面進(jìn)入信息化管理。2021年印發(fā)了《東營(yíng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接協(xié)同辦公平臺(tái)管理辦法(試行)》，協(xié)同辦公平臺(tái)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化。在職能劃分上，市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)行和管理工作，各級(jí)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)辦公平臺(tái)的信息錄入、運(yùn)行和維護(hù)工作。

科學(xué)劃分信息模塊，最大限度發(fā)揮功能。平臺(tái)設(shè)計(jì)十四個(gè)模塊，其中規(guī)范文件模塊將規(guī)范性文件分為綜合、就業(yè)、勞動(dòng)合同等15類(lèi)，包括62部經(jīng)常用的、未廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策性文件；法治宣傳模塊是與市中院聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)各縣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)和法院案件處理的相關(guān)政策性紅頭文件；工作動(dòng)態(tài)模塊主要展示各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院組織的各種豐富多彩的活動(dòng)；案件預(yù)警模塊是對(duì)涉及勞動(dòng)者人數(shù)眾多、案情疑難、社會(huì)影響大、可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的爭(zhēng)議案件，仲裁機(jī)構(gòu)與法院及時(shí)溝通，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)通過(guò)平臺(tái)已預(yù)警32起，起到了良好的法律效果和社會(huì)效果；案件查看模塊，通過(guò)該模塊可以實(shí)時(shí)查看各縣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的案件，并對(duì)裁審銜接平臺(tái)案件進(jìn)行巡檢，糾正一系列錯(cuò)誤使用平臺(tái)等問(wèn)題，對(duì)各縣區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求縣區(qū)進(jìn)行整改；網(wǎng)上閱卷模塊，法院可以從平臺(tái)上直接查閱，與以往調(diào)取紙質(zhì)卷宗的做法相比，登錄平臺(tái)查閱案件卷宗信息的優(yōu)勢(shì)極其明顯，現(xiàn)在各級(jí)人民法院調(diào)取仲裁機(jī)構(gòu)案件已全部實(shí)現(xiàn)電子閱卷；綠色通道模塊系為農(nóng)民工、困難傷殘職工等弱勢(shì)群體開(kāi)辟財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行的綠色通道；仲裁信息統(tǒng)計(jì)模塊，平臺(tái)自動(dòng)形成全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件裁審收結(jié)情況、裁審一致率等指標(biāo)，為后續(xù)工作開(kāi)展提供可靠及時(shí)的數(shù)據(jù)資料；優(yōu)秀文書(shū)模板，將優(yōu)秀文書(shū)分為勞動(dòng)合同糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、福利糾紛、人事?tīng)?zhēng)議四個(gè)大類(lèi)十五個(gè)小項(xiàng)，在全市優(yōu)秀文書(shū)中選取了40個(gè)供仲裁員和法官借鑒學(xué)習(xí)。

截至目前，東營(yíng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件裁審一致率達(dá)到90%以上，裁后當(dāng)事人上訴率由年均26%下降到8%。裁審銜接平臺(tái)在國(guó)家版權(quán)局登記，頒發(fā)著作權(quán)登記證書(shū)，獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，被評(píng)為東營(yíng)市“法治為民辦實(shí)事”十大典型案例，入選山東省大數(shù)據(jù)局“山東省2022年新型智慧城市擴(kuò)面打榜年度榜單”。《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、“中國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁”微信公眾號(hào)先后報(bào)道了東營(yíng)裁審銜接平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

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