原標題：好政策不用等到“過了年”！青島立法為這個“關鍵群體”撐腰

來源：青報觀象山

原標題：好政策不用等到“過了年”！青島立法為這個“關鍵群體”撐腰

來源：青報觀象山

中小企業是國民經濟的“毛細血管”，是擴大就業、繁榮市場、改善民生的重要支撐。

這個領域的重要性“超乎想象”。在青島，中小企業貢獻了70%以上的就業、80%以上的進出口和99%以上的企業數量，深刻地影響著經濟發展和人們的日常生活。

青島構筑“引力場”，以“營商”促“贏商”。

12月29日，市十七屆人大常委會第十三次會議表決通過了《青島市中小企業發展促進條例》(簡稱《條例》)，待報省人大常委會批準后公布施行，這是繼《青島市優化營商環境條例》之后，青島推動法治化營商環境建設的又一項地方性法規。同一天，青島市資本市場賦能中小企業專精特新發展大會召開，為中小企業營造良好的融資環境。

《條例》的出臺以及服務企業發展的精準發力，是青島優化提升營商環境的重要舉措，為推動中小企業高質量發展提供有力保障。

01

支持關鍵群體

青島是民營經濟大市，而民營經濟以中小企業為主。

截至今年上半年，青島實有中小微企業73.4萬戶，占全市實有企業的比重達99.8%，其中實有中型企業0.6萬戶，實有小型企業4.7萬戶，實有微型企業68.1萬戶，成為推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。

青島市資本市場賦能中小企業專精特新發展大會。

中小企業素有國民經濟“毛細血管”之稱，對于這個關鍵群體，青島不遺余力關心與支持。從近年來發布的政策舉措也可以看到，青島支持中小企業發展已經形成了一系列可推廣、可復制的經驗，這些經過實踐檢驗的做法有必要在制度上進行固化。

制定出臺《條例》，一方面是落實上位法，進一步優化法治化營商環境的迫切需要。國家、省先后修訂《中華人民共和國中小企業促進法》《山東省中小企業促進條例》，保障中小企業公平參與市場競爭，維護中小企業合法權益，促進中小企業健康發展。

另一方面也是解決中小企業發展突出問題的內在要求，以及新發展階段助力中小企業高質量發展的時代需求。當前，中小企業發展面臨融資難融資貴、人才短缺等問題，這就需要及時回應企業的訴求，從制度層面幫助企業掃除發展中的障礙，提振企業家發展信心。

觀象君注意到，《條例》明確專精特新中小企業培育、數字化賦能、知識產權保護、鼓勵創業等規定，有利于推動中小企業轉型升級、進一步激發中小企業創新創業活力。

02

全方位量身定做

《條例》共七章五十二條，既立足于解決中小企業當前的急難愁盼，也考慮到制約中小企業發展的深層次問題。

值得一提的是，《條例》在制定過程中征求了有關行業協會商會、中小企業、專家學者的意見，經過反復修改，可謂為中小企業量身定做。

比如，在工作機制方面，明確政府的協調機制及相關部門職責，發揮行業協會商會的引導、服務和保障作用。

再比如，在創業創新方面，圍繞工業用地、梯度培育、技術改造等，有針對性地為中小企業提供支持?！稐l例》明確政府及有關部門應當根據中小企業發展需要，統籌安排中小企業建設用地和公共配套設施用地。

2023青島市擬上市企業培育賦能及產業對標提升活動。

又比如，在融資方面，從設立專項資金和有關基金、建立中小企業信貸激勵機制、加大融資增信支持等多個層面尋求解決融資難融資貴。《條例》針對長期以來中小企業信息不能實現共享，導致銀行惜貸、懼貸，企業獲貸難的現實狀況，規定了有關部門應當完善融資服務平臺建設，優化融資對接、信息共享等功能，提高融資服務效率。

為幫助企業開拓市場，《條例》還對落實政府采購促進中小企業發展、支持大中小企業融通發展等政策予以法定化。

此外，在企業權益保障方面，《條例》規定了國家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務等款項，有關部門對中小企業實施監督檢查應當依法進行。

03

探索資本賦能路徑

中小企業面廣量大，如何更精準地幫助其渡過難關?

《條例》制定前，相關部門曾做過問卷調查和企業座談，發現60%的中小企業將融資難題列為企業面臨的首要困難。

對于融資難、融資貴這一長期困擾中小企業的難題，青島以專精特新為突破口，探索資本賦能中小企業專精特新發展的路徑。

具體而言，青島打造了“專精特新企業梯度發展、新經濟高成長企業快速崛起、中小企業數字化轉型升級和領軍標桿企業培育壯大”四條培育賽道，持續深化“資本賦能”和“金融創新”，讓金融服務的“組合拳”真正轉化為賦能中小企業高質量發展的“加速度”。

青島為中小企業量身定制服務方案。

數據顯示，青島今年新培育認定784家創新型中小企業、811家專精特新中小企業，38家企業獲評工信部第五批專精特新“小巨人”企業。目前，青島專精特新中小企業達6835家、“小巨人”企業累計190家。這些規模還不是很大、尚處于成長階段的中小企業能夠成為資本市場的重點關注對象，正是專精特新資質帶來的含金量。

在青島市資本市場賦能中小企業專精特新發展大會上，政銀企合作平臺進一步深化——

青島市民營經濟高質量發展路演中心通過開展投融資對接、項目路演、政策解讀、培訓交流、產業推介等一系列活動，打造金融服務“新樣板”，為企業發展賦能助力。中信銀行青島分行公司發布科創金融全生命周期服務方案，聚焦“早、小、新、好”，打造面向專精特新和科創企業的綜合金融服務體系。藍海股權交易中心啟動專精特新企業轉板儀式，將進入專精特新專板的企業劃分為孵化層、規范層、培育層三個層次，匹配多樣化賦能服務。

練好“內功”加油干，鼓足干勁往前闖。青島中小企業必將爬坡過坎，在更廣闊的舞臺上輕裝上陣、大膽發展。

作者 |周曉峰 攝影 |周曉峰

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