原標題：青島打造旅游住宿集群，讓更多游客“來了不想走”

來源：青島日報

原標題：青島打造旅游住宿集群，讓更多游客“來了不想走”

來源：青島日報

青島推出若干措施，聚焦豐富產品供給、突出內涵建設、提升管理服務等方面發力，“真金白銀”支持旅游住宿業高質量發展

打造旅游住宿集群，讓更多游客“來了不想走”

推動形成一批旅游住宿集群

持續引進高端品牌酒店

2025年底前，完成10個以上高端品牌酒店引進項目；至少打造5家好客山東精品酒店

不斷壯大星級飯店規模

2025年底前，全市星級旅游飯店總量達100家以上，五星級旅游飯店達15家以上，四星級旅游飯店達25家以上

持續打造精品旅游民宿

2025年底前，全市打造15家五星級旅游民宿，四星級以上旅游民宿數量達40家

豐富鄉村旅游住宿供給

2025年底前，全市新打造4個省級旅游民宿集聚區，10家以上鄉村酒店，實現旅游民宿集聚區內各等級旅游民宿全覆蓋

2025年底前，完成10個以上高端品牌酒店引進項目；至少打造5家好客山東精品酒店；支持沒有五星級旅游飯店的區市實現零的突破；全市星級旅游飯店總量達100家以上，五星級旅游飯店達15家以上，四星級旅游飯店達25家以上；至少打造10個特色主題住宿品牌……

阿朵小鎮的特色民宿。王雷 攝

住宿是游客市民日常生活四要素“衣食住行”和旅游“吃住行游購娛”六要素中的重要內容，旅游住宿場所的接待能力和服務水平，是城市“軟硬實力”的綜合體現，是展示城市形象、提升城市旅游吸引力的重要依托。如何保障游客“住得下、住得好、住得舒心”？又如何將旅游住宿業的高質量發展轉化成文旅行業轉型升級的強大動力？

毗鄰海邊的壹凡森海帳篷酒店外景。

1月4日，在《關于推動青島市旅游住宿業高質量發展若干措施》政策例行吹風會上，市文化和旅游局、市財政局共同發布近日出臺的《關于推動青島市旅游住宿業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。從發布內容看，該《若干措施》針對旅游住宿業急需發展的短板弱項強化政策引導，從市場內生和創新驅動著手，優化旅游住宿業的市場格局、產業布局，跟上眾人出游意愿日趨強烈、線下消費場景不斷拓展的市場節奏，打造有魅力、有溫度的“詩和遠方”，讓五湖四海的客人感受到青島“留客”的誠意滿滿。

補齊短板弱項，“量身打造”支持舉措

2024年元旦假期，市文化和旅游局監測A級景區76家，共接待游客108.82萬人次，同比增長181.34%，營業收入2277.76萬元，同比增長31.37%。在線旅游平臺攜程數據顯示，青島上榜2024年元旦跨年熱門旅游目的地城市，元旦假期整體旅游訂單量同比增長211%，北京、上海、南京、杭州、天津為青島主要客源地。

數據傳遞出新一年青島旅游市場的積極信號，當然，這也是向旅游住宿業的發問：新一年，做好迎接出游熱的準備了嗎？

青島是我國東部沿海地區的重要旅游城市，旅游住宿業發展起步較早、市場基礎較好。目前，全市共有各類賓館、飯店4660家，客房數21.4萬間（各占全省的1/7），星級飯店78家、星級民宿6家，其中，高星級旅游飯店超30家。近年來，隨著個性化、休閑度假旅游的興起，青島的旅游民宿發展迅速。依托青島山海城灣的優良資源，八大關、浮山灣、嶗山景區周邊以及西海岸沿海涌現出一批備受游客歡迎的旅游民宿，伊美蘿薇、海角七號、陌海美墅、臨瀾海墅等已成為青島旅游持續曝光的網紅目的地。

位于青島嶗山區的釣魚臺酒店和美高梅酒店。

有發展優勢但也存在隱憂。從目前的排名情況看，青島的五星級旅游飯店數量在全省排名首位，但在全國同類城市排名中僅列第九位，與杭州（20家）、廈門（20家）相比存在一定的差距。而等級旅游民宿數量上，青島目前有國家甲級民宿1家、省級五星級民宿6家，與省內濟南、臨沂相比也有較大差距。去年暑期以及“五一”“十一”假期，這方面短板已經顯露：青島的高品質旅游飯店數量供給不足，沿海一線的旅游飯店一房難求。此外，民宿業在快速發展的同時，也暴露出一些問題，如管理不規范、檔次不夠高、特色不鮮明等。

為此，青島結合實施旅游品質提升三年攻堅行動，積極推動旅游住宿設施建設和服務升級，此次發布的《若干措施》無疑將為旅游住宿業高質量發展注入“強心劑”。市文化和旅游局副局長郭爽介紹，在政策制定過程中，市文化和旅游局、市財政局堅持“開門定政策”，先后征求了各區市、各職能部門的意見，在此基礎上，又充分征求了相關行業協會意見，切實提升政策精準度，更好地滿足市場主體政策需求。

豐富產品供給，構建完善接待體系

圍繞推進旅游住宿業供給側結構性改革，以構建覆蓋全面、布局合理、特色鮮明的旅游住宿接待體系，更好地滿足廣大消費者多層次、特色化、個性化需求為目標，《若干措施》聚焦完善旅游接待體系、促進服務提升、加強人才引育等五個方面，致力推動形成一批特色鮮明、有文化有情懷、配套服務完善的旅游住宿集群。

在豐富產品供給，構建完善旅游接待體系方面，提出四項任務措施：

持續引進高端品牌酒店。支持各區（市）引入國際、國內高端品牌酒店，2025年底前，完成10個以上高端品牌酒店引進項目。鼓勵建設標準和服務水平達到高星級飯店但未評星的高端品牌酒店，積極參與省“好客山東精品酒店”評定工作，2025年底前，至少打造5家好客山東精品酒店。

不斷壯大星級飯店規模。支持沒有五星級旅游飯店的區市實現零的突破。2025年底前，全市星級旅游飯店總量達100家以上，五星級旅游飯店達15家以上，四星級旅游飯店達25家以上。

持續打造精品旅游民宿。支持本土特色旅游民宿通過品牌輸出、連鎖經營等方式做優做精。2025年底前，全市打造15家五星級旅游民宿，四星級以上旅游民宿數量達40家。

豐富鄉村旅游住宿供給。積極推動鄉村酒店民宿集聚區建設，提升鄉村旅游住宿水平，2025年底前，全市新打造4個省級旅游民宿集聚區，10家以上鄉村酒店，實現旅游民宿集聚區內各等級旅游民宿全覆蓋。

在突出內涵建設，促進管理服務提升方面，提出兩項任務措施：

引導智慧化酒店建設、特色主題酒店建設。支持本地酒店集團出臺智慧酒店相關標準。2025年底前，至少打造1-2家智慧化酒店樣板，引領行業智慧化智能化發展方向。推出一批文化主題酒店、藝術主題酒店等特色主題酒店。2025年底前，至少打造10個特色主題住宿品牌。

提升管理服務水平。推廣“親情一家人”等“好客服務”典型經驗，落實“好客管家”服務標準，創建“親青驛家”特色服務品牌。引進國際、國內知名品牌連鎖酒店的管理團隊、管理標準，鼓勵優秀企業輸出管理經驗、管理模式。

在加強人才引育，夯實行業發展基礎方面，提出三項任務措施：

支持旅游住宿業人才在青發展。鼓勵旅游住宿業相關學科專業畢業生來青就業，符合相關條件的可辦理人才落戶，享受高校畢業生住房補貼；鼓勵酒店管理專業碩士及以上層次全日制研究生到我市中高端旅游住宿企業就業，符合條件的發放青年人才一次性安家費。對在旅游住宿業經營管理方面取得突出業績的優秀人才，優先推薦參加青島市拔尖人才評定。

加強校企聯訓。加強著名酒店管理品牌與專業院校（系）的校企合作，力爭青島酒店管理學院創建省級旅游住宿業人才培訓基地，與5-10家院校（系）建立人才培養合作機制，分層次、分類型開展行業人才培訓，提高旅游住宿業管理水平、技能水平。

組織技能競賽。每年舉辦全市旅游飯店從業人員技能大賽，增強全體從業人員的榮譽感、自豪感。

此外，《若干措施》在強化行業監管營造良好發展氛圍、加強組織保障形成推動發展合力等方面都提出了一系列具體措施。

“真金白銀”獎勵，助推產業高質量發展

“旅游住宿是擴大內需、提振消費的重要抓手，也是旅游業高質量發展的重要支撐。近年來，按照市委、市政府部署要求，市財政不斷優化完善政策體系，加大資金扶持力度，著力支持多元化旅游住宿新業態打造，助力推進旅游住宿業高質量發展。”市財政局文化處處長劉會芹介紹。

2022年初，青島出臺《關于促進文化產業和旅游業高質量發展的若干措施》，重點從集群化、規模化發展角度支持旅游住宿業。本次政策制定過程中，市財政重點聚焦青島旅游住宿業規范化、品質化提升，從高星級飯店評定、精品旅游民宿打造、旅游行業人才獎勵三個方面給予獎勵扶持。

在高星級飯店評定方面，對新評定為五星級、四星級旅游飯店的，分別一次性給予500萬元、100萬元獎勵；對通過評定性復核的五星級、四星級旅游飯店分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵。通過政策引領，激發旅游飯店提升軟硬件實力、爭創高星級的積極性，助力我市旅游接待水平提檔升級。

在精品旅游民宿打造方面，對新評定為國家甲級、乙級旅游民宿的，分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵；對新評定為省級五星級、四星級旅游民宿的，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。通過政策鼓勵，吸引社會資本建設高品質的旅游民宿，推進青島旅游民宿數量和質量有效提升。

在旅游行業人才獎勵方面，對在全國、全省旅游行業技能大賽中獲得一、二、三等獎的個人，分別給予一次性5萬元、4萬元、3萬元和4萬元、3萬元、2萬元獎勵。通過對獲獎人才實施獎勵，激發旅游從業人才提升服務和技能水平的內生動力，進而推進行業整體服務水平的提高。

“這些措施出臺后，將激發旅游飯店和旅游民宿從業者的積極性，有效改善市場的供需矛盾。”市文化和旅游局市場管理處處長蘇宏偉介紹，在旅游飯店方面，力爭到2025年，全市星級旅游飯店總量達到100家以上（居同類城市第二位），其中五星級旅游飯店達15家以上（居同類城市第八位），四星級旅游飯店25家以上（居同類城市第三位）。在旅游民宿方面，未來3年力爭新評國家甲級、乙級旅游民宿3-5家，新評定省級五星級旅游民宿15家以上，四星級旅游民宿20家以上，讓“為一間房，赴一座城”在青島成為常態。

全方位助力旅游住宿業高質量發展，《若干政策》釋放了強力的信心和信號。“市文化和旅游局將圍繞金融賦能、文旅深度融合、文旅消費場景等方面，推動旅游住宿業發展提質增效，大力培育新型文旅消費場景，助力過夜住宿消費升級。”市文化和旅游局產業發展處處長劉文靜介紹，下一步，將持續完善文化旅游業特別是旅游住宿業企業白名單，推動更多銀行推出“民宿貸”等針對民宿、酒店的特色信貸產品，依托“青融通”平臺，建設文旅金融板塊，有融資需求的住宿業企業可在線上發布融資需求，進一步提高融資對接效率，支持住宿業企業提質升級。此外，打造“吃住行游購娛”全鏈條產品體系，有效支持旅游住宿業高速發展。

專家聲音

恰逢其時的舉措

“通過一年的市場觀察，特別是元旦假期期間的數據反饋，目前，國內的文旅市場發展勢頭非常強勁。青島市在2024年開年之際就推出了這樣的重磅利好政策，對于提振整個青島文旅行業信心作用巨大。”青島酒店管理職業技術學院文旅學院院長石媚山在接受記者采訪時表示，旅游住宿是擴大內需、提振消費的重要抓手，也是旅游業高質量發展的重要支撐。在旅游品質提升攻堅行動已經取得一定成果的前提下，《若干措施》的出臺恰逢其時。

對新評定為五星級、四星級旅游飯店的，分別一次性給予500萬元、100萬元獎勵；對新評定為國家甲級、乙級旅游民宿的，分別一次性給予30萬元、20萬元獎勵……《若干措施》的獎勵政策，是迄今為止力度最大的。“這也充分表明了青島強力推動文旅消費和產業復蘇的決心和信心。”石媚山表示，“用獎勵的辦法來激勵低級別星級酒店‘升星’，能有效引導市場主體提升自己的配套設施和服務質量，達到住宿業高質量發展的目的。此外，精品民宿和鄉村酒店民宿聚集區概念的提出，也豐富了青島旅游住宿業的內涵。”

作為一位院校專家，石媚山對《若干措施》中“加強人才引育”的舉措也頗有感觸：“‘引’是引進，給予行業相關畢業生優惠政策；‘育’是培育，加強校企聯訓，把青島酒店管理學院打造成人才培訓基地。擁有一大批高水平從業人員，不但有利于高端品牌酒店落戶，也能讓住宿業高質量發展落到實處。”

記者點評

住得下、住得好、住得舒心

許諾

“33小時速游北京，一天轉8個景點”“2天1夜玩轉新疆”“24小時16頓飯吃遍淄博”……這些聽起來不可思議的行程安排，正被當代年輕人一一實踐。

“特種兵旅游”是當下的時髦詞匯。社交平臺上，網紅路線成為“特種兵”們的行動指南。游覽景點時，“特種兵”們追求的是速戰速決，只為證明“到此一游”。然而，細看這些所謂的網紅路線，有時僅僅是一個“好出片”的背景板。遠道而來打卡，只是為了滿足社交分享的需求，往往忽略了城市的文化底蘊。

與過去相比，當下旅游觀念的新變化也折射出另一種現實——當便利的出行條件讓旅游由“朝發夕至”變成“朝至夕歸”時，如何發揮夜間旅游的優勢，讓游客留下來、住下來，成為國內旅游的新課題。

夜間旅游，是文化和旅游融合發展的需求新潛力、供給新動能。相對于白天走馬觀花般的景區打卡，夜晚的休閑調性更有助于游客感知當地文化，體驗特色生活方式。“夜游”拉長了出游的時間寬度和長度，對于體驗旅游目的地來說，則是拓展了旅游體驗的深度。中國旅游研究院夜間旅游專項調查數據表明，當前游客夜間旅游參與度高、消費旺，九成左右游客有夜間體驗的經歷。如，杭州西湖夜游，晚上可以看戲，乘船游西湖、看商務型演出；上海黃浦江夜游，既可飽覽外灘燈火，還可以閑步老街。再如，香港的維多利亞灣夜景鳥瞰和焰火表演、南京的夫子廟夜市和四川成都的寬窄巷子夜文化等，甚至夜晚比白天更具吸引力，已經成為“來了就不想走的焦點”。

2023年，青島市文化旅游產業規模持續攀升，繼續在全省“打頭陣、當先鋒”，為全市穩增長作出文旅貢獻。出臺《關于推動青島市旅游住宿業高質量發展若干措施》著力保障游客“住得下、住得好、住得舒心”，這讓人看到了青島持續提升文化旅游產業能級的信心和決心——只要始終堅持全方位以旅客為中心，以品質聚人氣，以服務贏口碑，“讓遠方的客人留下來、住下來，來了還想再來”將不再只是一句理想化的口號。（青島日報/觀海新聞記者 許諾）

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