原標題：海報觀察丨近20省份密集部署機構改革，多個省級新機構掛牌、亮相

來源：海報新聞

原標題：海報觀察丨近20省份密集部署機構改革，多個省級新機構掛牌、亮相

來源：海報新聞

2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，中央層面的改革任務力爭在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力爭在2024年年底前完成。

歷次黨和國家機構改革，都改了些什么？

根據《方案》，黨中央新組建了五個機構，包括中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部和中央港澳工作辦公室。國務院機構改革共有11項舉措，重大變化包括重新組建科學技術部和金融監管體系的改革等。

此外，全國人大組建了全國人大常委會代表工作委員會，全國政協界別設置進行了優化整合，并新增“環境資源界”。

《方案》同時還提出，精減中央和國家機關人員編制。中央和國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。

據媒體報道顯示，1982年至此次機構改革之前，黨的中央機構改革進行了5次，分別在1982年、1988年、1993年、1999年、2018年。國務院機構改革則分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年進行了8次改革。

精兵簡政一直是歷次機構改革的目標。1982年機構改革之前，國務院共有100個部門，人員編制超過5萬人，一個部委的副部長最多的時候能有20多位。當年機構改革之后，國務院部委、直屬機構和辦公機構由100個減少到61個，工作人員從5.1萬人減為3萬人，縮減了41%。

比如說，當時水利和電力兩個部門合并后，正副部長從原來的26名減少為4名，職工數由1500余人，縮減到了720人。

此后，歷次國務院機構改革中，機構數量一直在精簡。至2018年，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門精簡為26個。

尤其2018年的機構改革，在中央和國家機關層面，改革涉及180多萬人，核減部級機構21個，核減班子正副職數58名，減少設置部長助理部門9個，減少職數25名。

近20省份已部署機構改革

近一年來，黨和國家機構改革有條不紊地推進。

2023年12月，中央機構編制委員會辦公室在《求是》雜志發表文章介紹稱，中央層面機構改革組織實施各項任務基本完成，新組建和重新組建部門均已掛牌運行，涉改革部門“三定”規定和職責機構編制調整通知已經印發，黨中央、國務院議事協調機構大幅減少，涉及的職責機構編制調整事項落實到位，中央和國家機關人員編制精減5%的任務已經完成，機構改革涉及的部門所屬事業單位調整劃轉基本到位。

記者注意到，2023年12月以來，新一輪地方機構改革正在加速推進。截至2024年1月11日，至少已有江西、北京、重慶、天津等19個省市相繼召開會議，部署、動員機構改革工作。

公開報道中，江西省是首個召開機構改革動員會議的省份。據江西日報報道，2023年12月22日，全省機構改革動員大會在南昌召開。同時，該報道提到，江西省機構改革方案已經獲得中央批準。此后一周，北京、天津、湖南、貴州、上海、河北等省市相繼召開機構改革動員部署會。

2024年1月2日，元旦后第一個工作日，甘肅、云南、青海召開了機構改革工作會議，再次拉開了地方機構改革推進的序幕。此后一周，江蘇、福建、陜西、四川、湖北、廣西、廣東、重慶、海南等地相繼召開機構改革動員部署會。

2024年1月，江蘇省數據局掛牌成立

中央機構編制委員會辦公室在《求是》雜志發表的文章，曾披露了省級機構改革方案的特點，對重新組建或調整優化金融、科技、社會工作、農業農村、數據管理、老齡工作等重點領域機構職責，深化行政執法體制改革，調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制，優化配置人員編制和規范部門領導職數管理等作出具體部署。同時，各地與中央層面機構改革有機聯動，突出本地實際和特點，調整優化有關機構設置和職能配置，形成一組有力的改革“組合拳”，更好服務本地區經濟社會高質量發展。

記者注意到，目前各省公布的地方機構改革重點任務，大多包括調整優化重點領域機構設置和職責配置、深化行政執法體制改革、調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制、落實編制精簡和規范領導職數要求、精簡議事協調機構等。

其中，貴州還明確提出了，確保省級機構改革在2024年1月底前基本落實到位、市縣兩級機構改革在2024年7月底前基本完成。

除此之外，新一輪機構改革也已經開始在省級以下推進，部分副省級城市和地級市近段時間也相繼作出了部署。

1月2日，河北承德市委常委會召開擴大會議，審議通過了《承德市機構改革工作方案》。1月5日，廈門市機構改革動員部署會召開，部署推進廈門市機構改革組織實施工作。同一天，南京市機構改革動員部署會召開，蘇州市委常委會召開會議聽取了《蘇州市機構改革方案》起草情況的匯報。

另外，《黨和國家機構改革方案》中提出的，地方機構改革中新設的部門，如省、市、縣級黨委組建社會工作部門，省級政府數據管理機構結合實際組建數據局等，也已經開始在各地陸續亮相。

據內蒙古自治區信訪局官網消息，2024年1月8日，內蒙古自治區黨委社會工作部部長吳志強一行就貫徹落實自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議精神、推進全區信訪工作法治化建設情況到自治區信訪局調研。吳志強成為了首位公開亮相的省級黨委社會工作部部長。

據當地媒體報道，2024年新年伊始，江蘇召開了全省機構改革動員部署會。會后，一批省級機構改革陸續落地，多個新部門新機構陸續組建、掛牌，包括江蘇省數據局掛牌成立，江蘇省委金融委員會辦公室、省委金融工作委員會亮相，省委社會工作部組建。這意味著，江蘇省委社會工作部組建并亮相。同時，江蘇省委金融工作委員會，成為首個公開亮相的省級金融委。

江蘇省數據局也是自2023年10月國家數據局正式揭牌后，第一個成立的省級數據局。記者注意到，此前北京、上海、山東、廣東、浙江、海南等省市已經設立了大數據管理機構，比如“大數據局”“數據管理局”等。兩者叫法不同，機構設置也不盡不同。此前，這些部門通常散落在地方發改委、工信部門等。國家數據局成立之后，這些地方管理部門如何歸口管理，也是市場目前關注的問題之一。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員蔡躍洲分析說，此前國內數據治理責任不夠清晰，可能還是源自數據要素自身特征，加上對經濟社會的全面廣泛滲透，在治理過程中必然會涉及不同部門的交叉重疊。整個數字經濟領域的監管治理，需要一個部門進行統籌協調。國家和省級層面新成立的數據局將有望在數據治理責任不清晰方面，發揮重要作用。另外，國家數據局還有一項重要職能是推動“數字中國”建設，預期未來在制訂數字經濟發展規劃、布局數字基礎設施建設等方面，都將發揮重要作用。

海報新聞首席記者 張穩 綜合報道（部分數據、內容，綜合自新華社、北京青年報、中國新聞周刊、澎湃新聞、求是網、21世紀經濟報道、每日經濟新聞等）

審簽：張　辛

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