原標題：山東兩地入選全國典型示范案例

來源：經濟導報

原標題：山東兩地入選全國典型示范案例

來源：經濟導報

禹城率先開展了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項改革試點,為國家集體經營性建設用地入市改革提供了“禹城樣板”

◆導報記者 杜楊 濟南報道

日前,自然資源部自然資源開發利用司公布了全國農村集體經營性建設用地入市試點階段性成果,35個試點地區入選典型示范案例。其中,日照五蓮縣入選“入市程序規范順暢類”、德州禹城市入選“用地主體引導有效類”示范案例。

據了解,五蓮縣農村集體經營性建設用地可按出讓、出租、作價出資(入股)等有償使用方式入市；而禹城的試點,則通過集體經營性建設用地入市,為國家集體經營性建設用地入市改革提供了“禹城樣板”,也為鄉村振興提供了有力支撐。

為脫貧人口

“漲”工資2.7億元

全國農村集體經營性建設用地入市的試點工作,是2023年3月正式啟動的。

目前,全國各試點地區合計完成農村集體經營性建設用地入市719宗,宗地面積達13138.76畝,成交金額達185.2億元,繳納增值收益調節金達22.98億元。其中,工業385宗,占比53.55%；商業276宗,占比38.39%；保障性租賃住房用地5宗,其他用地53宗,合計占比8.06%。試點以來,入市土地累計帶動產業投資規模達1441.57億元,累計提供就業崗位達39645個,累計增加工資性收入達11.39億元。其中,解決農村脫貧人口就業惠及6129人,累計增加農村脫貧人口工資性收入達2.7億元。

為更好推動各地入市試點規范運作,在總結推廣典型經驗的基礎上,自然資源部自然資源開發利用司于2023年底面向試點省份征集案例,聚焦案例時效、特色做法和可推廣性,最終35個試點地區入選典型示范案例。

據悉,各試點地區根據《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》,深入推進農村集體土地整理,盤活閑置存量建設用地,優先用于支持鄉村振興和農村一二三產業融合發展。在此過程中,試點地區探索建立了集體經營性建設用地市場的交易規則和服務監管制度,在入市管理、收益分配等方面形成了一系列制度性成果,推動了城鄉統一的建設用地市場建設,增強了鄉村產業發展用地保障能力。

探索可復制易推廣的

試點成果

如上所述,山東共有2個試點地區入選典型示范案例,其中德州禹城市入選“用地主體引導有效類”示范案例。

2023年9月,山東省深化農村集體經營性建設用地入市試點工作協調機制第一次會議在德州禹城市召開,全省各相關市、試點縣(市、區)自然資源系統相關負責人齊聚禹城,學習農村集體經營性建設用地入市的“禹城經驗”。

近年來,禹城深入開展農村集體經營性建設用地入市試點,率先開展了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項改革試點,成功實現了239宗、2533.85畝、總價款2.25億元的集體經營性建設用地入市,相關成果被新的土地管理法吸收采納,為國家集體經營性建設用地入市改革提供了“禹城樣板”,也為鄉村振興提供了有力支撐。

2023年12月,《五蓮縣農村集體經營性建設用地入市管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)印發。根據《辦法》,農村集體經營性建設用地可按出讓、租賃、作價出資(入股)等有償使用方式入市,鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等彈性供應方式供應。

在入市程序方面,《辦法》規定,農村集體經營性建設用地入市的程序和入市主體需提交的申請材料等,包括入市準備、價格評估、入市方案、入市申請、入市核對、公開交易、簽訂合同、產權登記等程序。此外,依法取得集體經營性建設用地使用權的土地使用權人,在依法進行權屬登記后,在使用期限內可以通過轉讓、轉租、抵押等方式依法處置使用權。

另據山東省自然資源廳方面介紹,相關管理部門正在指導試點縣(市、區)按照邊試點、邊研究、邊提煉、邊完善的要求,從入市規則、路徑和機制等方面探索形成可復制、易推廣的試點成果,確保試點封閉運行,風險可控。

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