原標題：“首創(chuàng)”成果落地　魯企能級躍升

來源：經(jīng)濟導報

原標題：“首創(chuàng)”成果落地　魯企能級躍升

來源：經(jīng)濟導報

作為“前沿地”的山東自貿(mào)試驗區(qū),積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,成為推進生產(chǎn)力躍升的新動能

◆導報記者 戚晨 濟南報道

12月12日,山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹山東自貿(mào)試驗區(qū)推廣制度創(chuàng)新成果以及推動改革開放紅利共享情況。

建設自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務是制度創(chuàng)新,基本要求是可復制可推廣。山東自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來,累計有221項制度創(chuàng)新成果在全省復制推廣,其中,2項改革試點經(jīng)驗被國務院發(fā)文推廣,5項“最佳實踐案例”被國務院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議推廣,6項創(chuàng)新成果被聯(lián)席會議簡報刊發(fā),各類創(chuàng)新成果數(shù)量在同批次設立的自貿(mào)試驗區(qū)中位居前列。

自貿(mào)試驗區(qū)作為“進”的重要力量,如何發(fā)展與升級?作為創(chuàng)新制度推廣的“試驗田”,自貿(mào)試驗區(qū)如何賦能產(chǎn)業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?

跨境便利服務助力“出海”

近年來,國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥研發(fā)進入了成果爆發(fā)期,山東醫(yī)藥企業(yè)“出海”步伐顯著加快。作為出海醫(yī)藥企業(yè)的先鋒,榮昌生物制藥(煙臺)股份有限公司是一家專注于創(chuàng)新藥物研發(fā)的高新技術企業(yè),公司自主研發(fā)的癌癥治療新藥“維迪西妥”,已于2021年在國內(nèi)上市,目前正積極籌備拓展至國際市場。要進軍海外,確保與藥物相關的國內(nèi)臨床數(shù)據(jù)能夠跨境傳輸,就變得尤為關鍵。

“國產(chǎn)創(chuàng)新藥逐步走上了國際舞臺,對于國內(nèi)藥企來說,這既是機遇也是挑戰(zhàn)。在臨床數(shù)據(jù)的跨境傳輸環(huán)節(jié),根據(jù)現(xiàn)行政策,國內(nèi)企業(yè)在將臨床數(shù)據(jù)跨境傳輸前,必須對數(shù)據(jù)的安全和風險進行評估,以確保跨境數(shù)據(jù)符合相關要求,這項工作通常需要聘請第三方專業(yè)機構幫助企業(yè)完成。由于煙臺本地缺少專業(yè)機構,我們只好找到一家上海的服務商完成跨境數(shù)據(jù)的評估工作。”榮昌生物制藥相關負責人表示,由于地域客觀條件限制,在一定程度上影響了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流通的效率。

專門成立一家從事數(shù)據(jù)安全跨境業(yè)務的公司,需要有足夠的業(yè)務量來支撐企業(yè)正常的持續(xù)發(fā)展。但是,目前煙臺自貿(mào)區(qū)的相關業(yè)務需求量比較少。對于跨境數(shù)據(jù)的訴求,需要多個部門協(xié)同聯(lián)動推進。如何快速高效幫助企業(yè)解決燃眉之急?

“促進數(shù)據(jù)跨境有序流動、推動數(shù)據(jù)資源開放共享是自貿(mào)試驗區(qū)的重要工作目標之一。對于類似跨境數(shù)據(jù)傳輸個性化的企業(yè)需求,我們必須通過制度創(chuàng)新來及時為企業(yè)服務。”中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)黨工委委員陳軍在接受采訪時表示,自貿(mào)試驗區(qū)目前就通過制定負面清單制度來進行管理,遵循“放得開、管得好”的原則,給企業(yè)帶來最大程度便利。“如果榮昌生物制藥前期跨境傳輸相關信息不超過一定數(shù)量、沒有在負面清單內(nèi),就不需再去申報,這將大大加快創(chuàng)新藥‘出海’效率。”陳軍表示。

陳軍介紹,對于榮昌生物反映的對數(shù)據(jù)出境企業(yè)進行專業(yè)指導、相關第三方服務機構不足等問題,山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)管委會組織相關人員到榮昌生物講解政策、答疑解惑,幫助企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務。同時,引導律所等相關機構積極拓展數(shù)據(jù)出境相關業(yè)務,及時滿足企業(yè)就近尋找專業(yè)指導的需求,加快培育和招引一批專業(yè)的第三方服務機構,讓企業(yè)在片區(qū)就能得到專業(yè)的服務,并加快推進數(shù)據(jù)出境管理負面清單的制定工作,解決了企業(yè)的痛點、難點問題。

“首創(chuàng)”打造產(chǎn)業(yè)前沿陣地

作為“前沿地”的山東自貿(mào)試驗區(qū),積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,成為推進生產(chǎn)力躍升的新動能。

在走訪中,經(jīng)濟導報記者看到,在自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)一批“首創(chuàng)”成果落地:在全國率先推出“數(shù)字保險箱”,實現(xiàn)材料、證照和信用信息跨部門、跨系統(tǒng)可信傳遞共享,創(chuàng)建了簡捷高效的政務服務新模式；在全國首創(chuàng)網(wǎng)絡貨運“票e真”模式,重構了自然人代開發(fā)票流程；在全國率先探索醫(yī)保數(shù)據(jù)開放共享服務新模式,打通醫(yī)保信息與商業(yè)保險、金融機構、企業(yè)之間的交換共享渠道。

“針對行業(yè)布局,我們搭建了細胞與基因治療CDMO平臺、基因測序與合成中心、細胞存儲與制備中心等,從產(chǎn)業(yè)鏈不同位置、不同領域,助力生物醫(yī)藥企業(yè)加速研發(fā)過程、拓展業(yè)務版圖。”麗山健康(山東)集團有限公司董事長高俊對經(jīng)濟導報記者介紹,麗山國際細胞醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園作為長嶺高科生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群三大園區(qū)之一,也是濟南市首個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈”項目,系山東首個以細胞與基因治療為主要發(fā)展方向的專業(yè)化、特色化主題園區(qū)。

利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢有效服務和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,麗山國際細胞醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園以建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)為目標,推動研發(fā)機構、成果轉(zhuǎn)化服務機構、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺加速集聚,中源協(xié)和、素合生物、天互生物等細胞與基因治療類優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛入駐。園區(qū)還匯聚了華測檢測、山東欣博、安必達、天河科技、脈和增材、駿騰醫(yī)療等業(yè)內(nèi)知名企業(yè),現(xiàn)有上市企業(yè)5家、高新技術企業(yè)10家、瞪羚企業(yè)6家、專精特新企業(yè)8家,涵蓋了生物醫(yī)藥、生命健康領域多個方向,產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯。

“自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢,助力加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推動‘四新’經(jīng)濟快速發(fā)展。”自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會相關負責人表示,制度創(chuàng)新是山東自貿(mào)試驗區(qū)最生動的“底色”,自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)設立以來一直以積極的對標對表、大膽闖試和改革創(chuàng)新詮釋著自貿(mào)精神,許多制度創(chuàng)新成果走在了全省、全國的前列,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。

深化擴大開放“試驗田”

作為新時期全面深化改革和擴大開放的“試驗田”,自貿(mào)試驗區(qū)的主要任務在于對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以對外開放倒逼國內(nèi)改革,轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理模式,通過探索可復制、可推廣的改革經(jīng)驗,構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制,進而為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

新聞發(fā)布會上,山東省商務廳副廳長、新聞發(fā)言人崔洪光介紹,山東自貿(mào)試驗區(qū)聚焦對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進制度型開放示范區(qū)建設,加強對CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定)、DEPA(數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究,聚焦貿(mào)易便利化、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、邊境后規(guī)則等領域開展改革探索。

“例如為便利貿(mào)易,實施整車出口貿(mào)易便利化改革,創(chuàng)新整車出口申報要素、報關出區(qū)方式和卡口驗放流程,解決了整車出口出區(qū)難、出區(qū)慢、程序多等問題,推動中國重汽等企業(yè)提升整車出口規(guī)模約15%。在綠色低碳領域,探索出口產(chǎn)品‘碳足跡’評價管理新模式,針對橡膠輪胎、智能家電、化工新材料等重點出口產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能耗、產(chǎn)品、技術全方位低碳轉(zhuǎn)型的新路徑,解決不同國家碳足跡評價方法和評價體系不一致、碳足跡評價缺乏可靠數(shù)據(jù)等問題,有效應對國際綠色貿(mào)易壁壘。”崔洪光表示,自貿(mào)試驗區(qū)還聚焦經(jīng)營主體關切,推進重點產(chǎn)業(yè)提升,總結梳理各個領域試得好、看得準、風險可控的創(chuàng)新成果,支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山東財經(jīng)大學國際經(jīng)貿(mào)學院院長方慧表示,對于不同行業(yè)而言,自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新帶來的效用不盡相同。自貿(mào)區(qū)能夠顯著改善地區(qū)營商環(huán)境,降低企業(yè)經(jīng)營過程中的各種不確定性風險和成本,使企業(yè)更加專注于生產(chǎn)性經(jīng)濟活動本身,更有利于服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)介紹,山東自貿(mào)試驗區(qū)還聚焦落實重大戰(zhàn)略,推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,是山東自貿(mào)試驗區(qū)的重要使命,通過創(chuàng)新探索,不斷將自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結合起來,實現(xiàn)互促互進。在黃河流域協(xié)同發(fā)展領域,實施魯豫聯(lián)動跨關區(qū)通關改革,依托“11+1”關際一體協(xié)同機制,與河南等黃河流域省份聯(lián)動開展跨關區(qū)通關改革,將青島片區(qū)港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內(nèi)陸港,實現(xiàn)出口貨物“內(nèi)陸申報、屬地放行、班列直運、抵港直裝、原箱上船”,有效提升了通關時效,境內(nèi)運輸成本下降約20%。

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