原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)今年探索形成32項(xiàng)高質(zhì)量成果

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)今年探索形成32項(xiàng)高質(zhì)量成果

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

12月23日，青島市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。今年以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以制度創(chuàng)新為核心，與各部門通力協(xié)作，探索形成32項(xiàng)高質(zhì)量創(chuàng)新成果。其中，2項(xiàng)獲評(píng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，4項(xiàng)獲國(guó)家部委推廣、認(rèn)可，26項(xiàng)獲省政府和省級(jí)部門推廣、認(rèn)可，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)介紹，今年，青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新成果有三個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)復(fù)制推廣類別“全覆蓋”，在今年新增航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)模式、企業(yè)登記“智能表單”模式2項(xiàng)全國(guó)“最佳實(shí)踐案例”后，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面自貿(mào)制度創(chuàng)新成果類別全覆蓋；二是領(lǐng)域呈現(xiàn)“多樣化”，涵蓋口岸便利化、綠色發(fā)展、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代海洋等多領(lǐng)域；三是實(shí)效作用突出，均由問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向出發(fā)，破除了一批政策障礙，推動(dòng)貿(mào)易、資金流動(dòng)更加便利。

推動(dòng)貿(mào)易更便利

在口岸通關(guān)更高效方面，今年，海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)企業(yè)自有罐式集裝箱通關(guān)手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)等問(wèn)題，開(kāi)展企業(yè)自有罐式集裝箱通關(guān)模式改革，變通關(guān)申報(bào)為艙單物流監(jiān)管，變事中監(jiān)管為事前承諾，變單獨(dú)驗(yàn)放為自動(dòng)放行，進(jìn)一步提升貨物通關(guān)效率，每票節(jié)省報(bào)關(guān)費(fèi)用約200元，每年節(jié)省保證金占用4000余萬(wàn)元。邊檢部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)國(guó)際航行船舶對(duì)靠泊申報(bào)、船員登陸等手續(xù)快捷辦理的需求，創(chuàng)新“常船舶”便利化監(jiān)管模式，制定“信得過(guò)”船舶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，手續(xù)辦理由“每次查驗(yàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮无k好，再來(lái)簡(jiǎn)辦”，船舶監(jiān)管由“每次登臨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)態(tài)評(píng)估，靈活監(jiān)管”，船員換班由“單點(diǎn)檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟牲c(diǎn)同步，抵前查驗(yàn)”，單航次節(jié)約手續(xù)辦理1至3小時(shí)，節(jié)約靠泊費(fèi)、代理費(fèi)等幾萬(wàn)元至幾十萬(wàn)元不等。

此外，海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)燃料油進(jìn)口法定檢驗(yàn)和涉稅化驗(yàn)部分事項(xiàng)重復(fù)、通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)，在全國(guó)率先實(shí)施進(jìn)口燃料油“一站式化驗(yàn)”，將法定檢驗(yàn)和涉稅化驗(yàn)合一，變“兩次取樣”為“一次取樣”，“兩套指標(biāo)”為“一套指標(biāo)”，“兩次檢驗(yàn)”為“一次檢驗(yàn)”，每批次節(jié)約近15天，減少企業(yè)綜合費(fèi)用約50萬(wàn)元。

在關(guān)稅服務(wù)更便捷方面，海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)跨境電商進(jìn)口企業(yè)稅款支付不便捷、保證金資金占用大等堵點(diǎn)，創(chuàng)新試點(diǎn)跨境電商零售進(jìn)口稅款電子支付、關(guān)稅保證保險(xiǎn)擔(dān)保備案等模式。海關(guān)、稅務(wù)部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)進(jìn)口稅款退還業(yè)務(wù)手續(xù)繁瑣、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，探索“數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)”進(jìn)口退稅模式，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)海關(guān)與稅務(wù)部門電子數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)碰、實(shí)時(shí)反饋，增值稅抵扣信息查詢時(shí)長(zhǎng)由一個(gè)月縮減至10秒內(nèi)，退稅時(shí)間從33.9天降至7天以內(nèi)。

在貿(mào)易新業(yè)態(tài)更具優(yōu)勢(shì)方面，青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合外匯等部門，針對(duì)離岸貿(mào)易普遍存在的真實(shí)性核驗(yàn)難，全面構(gòu)建“政府政策引導(dǎo)+外管精準(zhǔn)輔導(dǎo)+銀行深度服務(wù)+平臺(tái)全景驗(yàn)真”的新型離岸國(guó)際貿(mào)易服務(wù)模式，明確貿(mào)易業(yè)態(tài)培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建與外管雙向合作的業(yè)態(tài)培育機(jī)制，利用數(shù)字化驗(yàn)真平臺(tái)開(kāi)展貿(mào)易真實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)研判，帶動(dòng)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占全省80%以上。創(chuàng)新打造原瓶進(jìn)口葡萄酒綜合服務(wù)模式，打造原瓶進(jìn)口葡萄酒綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“進(jìn)、銷、運(yùn)、融”全流程創(chuàng)新，物流成本壓縮50%，建成北方最大的進(jìn)口葡萄酒集散分撥中心、全國(guó)首個(gè)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)電商分撥中心。

推動(dòng)企業(yè)服務(wù)更深入

在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)方面，市行政審批服務(wù)部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)企業(yè)辦理各類變更業(yè)務(wù)申報(bào)難度大、時(shí)間花費(fèi)長(zhǎng)、申報(bào)材料退件率高等問(wèn)題，在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)登記“智能表單”模式，通過(guò)重構(gòu)文書(shū)申報(bào)模式、業(yè)務(wù)申報(bào)流程、業(yè)務(wù)審核邏輯、合規(guī)審查環(huán)節(jié)等登記業(yè)務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，單件業(yè)務(wù)審核時(shí)限壓縮75%以上。

要素供給更多元。山東港口集團(tuán)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)口岸貿(mào)易融資缺乏可靠應(yīng)用場(chǎng)景、可信資產(chǎn)不足等問(wèn)題，創(chuàng)新打造集交易、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理于一體的港口電子倉(cāng)單質(zhì)押融資模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化電子倉(cāng)單，實(shí)現(xiàn)貨物有效管理，打造倉(cāng)單線上交易體系，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)單質(zhì)押融資，并打通數(shù)據(jù)司法存證流程，保障業(yè)務(wù)安全可靠，融資周期從2至3天降低至4小時(shí)，融資300筆、融資額超89億元。人民銀行青島市分行會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，試點(diǎn)跨境人民幣結(jié)算便利化服務(wù)模式，通過(guò)重塑優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定流程、建立跨省聯(lián)動(dòng)互認(rèn)機(jī)制、創(chuàng)新業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦等方式，將更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)納入跨境人民幣便利化政策范疇，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)魯冀互認(rèn)。

企業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)。市行政審批服務(wù)部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記和公示特色化、個(gè)性化不足等限制，開(kāi)展企業(yè)特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主標(biāo)識(shí)改革，首創(chuàng)“自畫(huà)像式”準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)新機(jī)制，5000余家企業(yè)自主標(biāo)識(shí)和公示特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中40%為“四新經(jīng)濟(jì)”。市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批服務(wù)部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)因無(wú)法變更股權(quán)而導(dǎo)致的清算障礙，創(chuàng)新試點(diǎn)吊銷企業(yè)股權(quán)變更登記模式。口岸管理部門、海關(guān)、港口等聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)用惠享惠不充分、訴求解決不及時(shí)等問(wèn)題，實(shí)施口岸政策精準(zhǔn)滴灌，創(chuàng)新打造“關(guān)企面對(duì)面”助企紓困服務(wù)，推動(dòng)口岸政策訴求直達(dá)快辦，通過(guò)跨境貿(mào)易便利化直通車，為150余家重點(diǎn)企業(yè)解決具體問(wèn)題。

推動(dòng)差異化特色更鮮明

據(jù)介紹，青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展“碳足跡”評(píng)價(jià)模型研究，通過(guò)制定碳足跡評(píng)價(jià)通則、編制碳足跡評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)立特定行業(yè)主要排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)等創(chuàng)新舉措，探索橡膠輪胎、智能家電行業(yè)碳排放核算，提前做好歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制銜接。稅務(wù)部門聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)綠色項(xiàng)目普遍面臨的投資周期長(zhǎng)、資金需求大、投資回報(bào)慢、融資渠道少等融資難題，全國(guó)首創(chuàng)銀稅互動(dòng)綠色融資模式，通過(guò)創(chuàng)建綠色信貸審批通道，深化納稅信用與企業(yè)征信互通互認(rèn)，授信審批時(shí)間由3至4周壓縮至15分鐘，發(fā)放綠色貸款近108億元。

海洋經(jīng)濟(jì)更具引領(lǐng)性。海事法院聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)，在全國(guó)率先創(chuàng)新海員司法救助機(jī)制。行政審批服務(wù)、交通運(yùn)輸、海事等部門會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)，針對(duì)航運(yùn)企業(yè)設(shè)立運(yùn)營(yíng)涉及的審批事項(xiàng)辦理地點(diǎn)分散、審批鏈條長(zhǎng)等難點(diǎn)，創(chuàng)新航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)模式，將涉及企業(yè)開(kāi)辦、船舶登記、水路運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)審批系統(tǒng)入口集中整合，打通不同專網(wǎng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)企業(yè)全流程籌辦平均縮減30天以上，每年可為全市規(guī)模水路運(yùn)輸企業(yè)節(jié)約成本1500萬(wàn)元以上。（完）

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