2016年山東省堅持問題導向和扶優治劣、引導消費的原則，對不合格產品和企業進行持續跟蹤抽查，并通過公開曝光、約談企業法人、產品質量分析會、處罰整改等聯動措施倒逼企業落實主體責任，提升質量水平。2016年度，省質監局全年共抽查71類2172家企業生產的2259批次工業產品，監督抽查產品合格率為94 . 6%，連續5年實現了正增長，產品抽查合格率穩居全國前列。

采暖散熱器合格率從36 . 4%升至95 . 1%記者了解到，2016年山東工業產品監督抽查涉及7類農業生產資料、45類工業生產資料、19類建筑及裝飾裝修材料，監督抽查產品合格率分別為94 .05%、95 .69%和93 .32%。

全省相比，濟南、青島等重點城市監督抽查合格率水平均達到96%以上，整體質量狀況平穩，比2015年有顯著提升。

從企業規模來看，大、中、小型企業數量分別占抽查企業總數的13 .55%、23.81%、62 .64%，產品抽查合格率分別為99.38%、96.02%、92 .84%，大型企業的合格率明顯高于中小型企業，政府對中小企業的抽檢力度明顯增大。

“我們堅持問題導向不搞平均用力，對問題領域和不合格產品、企業實施重點監管、跟蹤監管。”山東省質監局產品質量監督一處主要負責人李慶文介紹說，為提高執法抽檢的科學性和針對性，年初制定抽檢計劃時，省局就會根據往年各類產品抽檢合格率情況，重點鎖定那些歷年合格率低、老百姓關注度較高的產品，實施重點抽檢、持續抽檢以倒逼企業質量提升。

比如，從2012年開始，省局就對采暖用散熱器、低壓成套開關設備等合格率較低產品的持續跟蹤抽查，最終全省采暖散熱器監督抽查合格率由2012年的36 .4%穩步提升至2016年的95.1%，低壓成套開關設備由2013年的63 .3%提高到2016年的86 .7%，產品質量提升顯著。在確定重點抽查產品后，省質監局又把其中上年度抽檢不合格的企業列為重點跟蹤對象。

“像那種上年抽檢不合格的企業，第二年必須抽檢，可以說是對弱項、短板咬住不放，不解決問題不撒手。”上述負責人表示，2016年監督抽查對上一年度不合格企業的80 .8%實施了質量跟蹤，通過整改、處罰等措施，上年度不合格企業的合格率提高到了93.06%。

記者了解到，按照常規的隨機抽查方式，上次抽查不合格企業很可能會僥幸逃脫抽檢。而通過這種精準跟蹤式的監督抽查，除非這些不合格企業關門或停產此類產品，只有設法改進產品質量一條路可走。

“這樣就讓有限的抽查資金花在了刀刃上，最大限度地花出了成效！”李慶文表示。

公開曝光+約談法人組合拳形成持續震懾除了對不合格產品和企業的持續跟蹤，省質監局還打出一系列組合拳，倒逼企業自律。

“我們分析過出現不合格產品的原因，大多情況下并非企業不具備生產合格產品的能力，而是為了追求最大利潤，不惜大幅降低成本，甚至以次充好、摻雜使假。”省質監局相關負責人告訴記者，以采暖用散熱器為例，不少企業將管道、接頭等零部件外包給其他生產廠商，自己只做組裝。而在采購零部件的過程中，往往哪家便宜用哪家，導致一些關鍵零部件質量參差不齊，容易出現漏水問題。

為此，除了跟蹤抽查，省質監局還會及時將抽檢不合格產品和企業在省局網站、主流新聞媒體上公開點名曝光，充分利用輿論監督對不合格企業施加壓力和震懾。

“曝光的效果非常明顯。因為無論是消費者還是這些企業的上下游合作伙伴、經銷商都會看到曝光信息，從而將壓力層層傳遞給生產鏈上每一家企業。”該負責人告訴記者。

目前，省質監局正在研究將拒檢企業和產品統一納入信用監管公示平臺，曝光信息還會進一步對失信企業實現聯合懲戒，使問題企業在招投標、企業貸款、新政審批、資質認定、上市等多方面處處受限。

對那些在監督抽查中合格率較低產品的生產企業，山東質監部門還會召開專門的企業法人約談會、產品質量分析會和產品標準宣貫會，在監管環境上對企業法人代表施以重壓，逼其切實落實整改措施和質量安全主體責任，在技術層面上實際幫助企業提升質量管理能力。

山東省質監局同步開展的“大數據”分析研判，也讓監督抽檢有的放矢“更智慧”。

“如其他省市發現某類產品質量突出問題，媒體重點曝光了哪些產品問題，或者群眾對某類產品有集中舉報，我們都會通過工業產品輿情監測和風險排查系統進行全面跟蹤研判，迅速制定出本省或重點區域的落地監督計劃。”

據介紹，通過輿情分析，全省質監系統可以迅速鎖定抽檢對象，開展重點抽查，或全行業覆蓋式抽查，從而讓監督抽查更科學、更及時、更具威懾力。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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