這是山東省人民政府剛剛對(duì)外公布的通知，根據(jù)細(xì)節(jié)規(guī)定，以后山東省輔警將按照輔長(zhǎng)和輔員兩個(gè)職級(jí)序列實(shí)行分級(jí)管理。

其中，輔長(zhǎng)職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)、六級(jí)輔長(zhǎng)。

輔員職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔員、二級(jí)輔員、三級(jí)輔員、四級(jí)輔員、五級(jí)輔員、六級(jí)輔員。

其中滿足一級(jí)輔警長(zhǎng)的條件是滿二級(jí)五年以上并獲得過(guò) 市級(jí)表彰。二級(jí)輔警長(zhǎng)為三級(jí)四年以上并獲得縣級(jí)表彰。

三級(jí)輔警長(zhǎng)為四級(jí)三年以上，四級(jí)輔警長(zhǎng)為五級(jí)三年以上，五級(jí)輔警長(zhǎng)為六級(jí)三年以上，六級(jí)輔警長(zhǎng)為大專學(xué)歷，擔(dān)任兩年以上輔員工作。

本科畢業(yè)可直接任五級(jí)輔員，碩士任四級(jí)輔員，博士任三級(jí)輔員，中專高中畢業(yè)任六級(jí)輔員，具體詳見(jiàn)下文。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》《山東省公安機(jī)關(guān)輔警職級(jí)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《山東省公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

魯政辦字〔2016〕221號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》《山東省公安機(jī)關(guān)輔警職級(jí)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《山東省公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2016年12月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員

管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范警務(wù)輔助人員管理，確保依法合理使用警務(wù)輔助力量，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的協(xié)助作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指依法履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)、納入警務(wù)輔助人員用人額度、經(jīng)費(fèi)保障列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、由公安機(jī)關(guān)管理使用、不具有人民警察身份的工作人員。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員的招聘、履行職責(zé)、權(quán)利、管理、保障等適用本辦法。

簽訂聘用合同的警務(wù)輔助人員招聘、權(quán)利、管理、保障按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，按照輔警的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，實(shí)行分類管理，劃分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第五條輔警不具備執(zhí)法資格，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開(kāi)展輔助性工作。

輔警協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第六條各地輔警用人額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地域面積、警力配備情況和公安工作實(shí)際需要等相適應(yīng)，一般不得超出本級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察總量，具體配備標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府核定審批。

第七條在縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)輔警招聘、管理和使用工作，民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)因公（工）死亡后符合烈士評(píng)定條件的輔警烈士評(píng)定及烈屬撫恤工作，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)保障工作，人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)輔警招聘、薪酬確定和落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。

第八條省人民政府公安機(jī)關(guān)主管全省的輔警管理工作，各市、縣（市）人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)輔警的管理工作，上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警的管理工作。

輔警管理遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)輔警的管理工作；公安機(jī)關(guān)用人單位負(fù)責(zé)輔警的日常管理工作。

第二章職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第十條勤務(wù)輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位民警開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤和其他警務(wù)活動(dòng)。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；

（二）協(xié)助開(kāi)展治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（三）協(xié)助盤(pán)查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開(kāi)展吸毒人員登記和動(dòng)態(tài)管控、戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開(kāi)查緝毒品；

（七）協(xié)助開(kāi)展公安監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

（八）協(xié)助開(kāi)展出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）參與滅火救援和協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開(kāi)展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）協(xié)助記錄訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄；

（十二）在公安機(jī)關(guān)人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用交通工具；

（十三）其他可由勤務(wù)輔警協(xié)助開(kāi)展的工作。

第十一條文職輔警負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開(kāi)展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測(cè)、通訊保障、資金分析、非涉密財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開(kāi)展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可由文職輔警從事的工作。

第十二條輔警不得從事以下工作：

（一）國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨(dú)執(zhí)法或以個(gè)人名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。

第十三條輔警依法享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作和勞動(dòng)保護(hù)條件；

（二）獲得工資報(bào)酬，享受法定福利、保險(xiǎn)待遇；

（三）參加政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

（四）對(duì)所在單位的工作提出意見(jiàn)和建議；

（五）依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴；

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十四條輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和公安機(jī)關(guān)的管理制度；

（二）保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，按照授權(quán)使用公安信息系統(tǒng)，保證公安信息網(wǎng)絡(luò)安全；

（三）服從公安機(jī)關(guān)的管理，聽(tīng)從公安機(jī)關(guān)人民警察的指揮，不得超越職責(zé)范圍履行警務(wù)活動(dòng)；

（四）文明執(zhí)勤、恪盡職守、模范遵守社會(huì)公德、尊重社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第三章招聘

第十五條輔警的用人計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安情況和用人額度有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第十六條輔警的招聘工作，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)的用人計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第十七條招聘輔警采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用的辦法。

依照前款規(guī)定招聘輔警時(shí)，同等條件下，優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT(mén)技能的人員。

第十八條輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具備擬任職位所要求的其他資格條件。

其中文職輔警應(yīng)具備大專以上文化程度。

特殊、專業(yè)警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高前兩款規(guī)定的條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十九條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者治安管理處罰的；

（二）因違紀(jì)違規(guī)被開(kāi)除、辭退、解聘的；

（三）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（四）家庭成員或近親屬被判處刑罰的；

（五）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第二十條招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名資格審查、考試考察、體能測(cè)評(píng)、體檢、政治考核、公示等程序?qū)嵤Ｕ衅笝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便于公民報(bào)考。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，可以對(duì)前款規(guī)定的招聘程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或調(diào)整順序。對(duì)專業(yè)要求較高的崗位，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第二十一條公安機(jī)關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同。

勞動(dòng)合同或聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條新招聘的輔員實(shí)行試用期制度，試用期限按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。試用合格的，按照有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)；試用不合格的，解除勞動(dòng)合同或聘用合同。

第四章職級(jí)晉升

第二十三條輔警按照輔長(zhǎng)和輔員兩個(gè)職級(jí)序列實(shí)行分級(jí)管理。

第二十四條輔長(zhǎng)職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)、六級(jí)輔長(zhǎng)。

輔員職級(jí)由高到低為：一級(jí)輔員、二級(jí)輔員、三級(jí)輔員、四級(jí)輔員、五級(jí)輔員、六級(jí)輔員。

第二十五條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，績(jī)效優(yōu)先，注重能力的原則。

第二十六條輔警職級(jí)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)競(jìng)聘、晉升，并具備擬任職級(jí)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。

輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。

第二十七條輔警的職級(jí)是確定輔警工資及其他待遇的依據(jù)。

第五章管理

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核考勤和保密管理等制度，加強(qiáng)對(duì)輔警的管理。同時(shí)要建立健全輔警退出機(jī)制，保障出口渠道暢通。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警的教育培訓(xùn)工作納入隊(duì)伍教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)輔警開(kāi)展崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔警教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。

第三十條崗前培訓(xùn)是對(duì)新招聘的輔員進(jìn)行的入職培訓(xùn)。

崗前培訓(xùn)的時(shí)間不少于60日，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)養(yǎng)成教育、基礎(chǔ)法律法規(guī)、基礎(chǔ)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、基礎(chǔ)公安業(yè)務(wù)知識(shí)和體能、心理行為訓(xùn)練，重點(diǎn)培育輔員的基本職業(yè)素養(yǎng)，提高適應(yīng)公安工作的能力。

經(jīng)考試考核，取得崗前培訓(xùn)合格證書(shū)后，方可安排其履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。

第三十一條 定期培訓(xùn)是根據(jù)輔警崗位職責(zé)要求進(jìn)行的離崗集中培訓(xùn)。輔警每年參加定期培訓(xùn)的時(shí)間不少于7天。

定期培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括有關(guān)政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和體能、心理行為訓(xùn)練等，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化知識(shí)更新，提高工作能力。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)輔警的工作績(jī)效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核。

第三十三條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。

考核結(jié)果作為職級(jí)升降、獎(jiǎng)懲以及續(xù)訂、解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)。

第三十四條輔警在協(xié)助開(kāi)展警務(wù)過(guò)程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）涉及本人利害關(guān)系的；

（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正執(zhí)行警務(wù)輔助活動(dòng)的。

前款規(guī)定的回避，由所屬的公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)決定。

第三十五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)受理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)。

第六章待遇保障

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警的招聘、工資福利、教育培訓(xùn)、裝備配置、服裝、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、撫恤以及工作運(yùn)轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第三十七條輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項(xiàng)目由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況自行核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

特殊、專業(yè)崗位輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與所從事的工作相適應(yīng)。

第三十八條用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。

第三十九條用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康查體，并建立健康檔案。

第四十條輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位，要給予適當(dāng)照顧。

第四十二條輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評(píng)定為烈士的，其家屬享受《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的待遇。

第四十三條輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合公安部相關(guān)規(guī)定。輔長(zhǎng)和輔員的職級(jí)標(biāo)識(shí)由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。

輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)和裝備。

第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤及安全防護(hù)裝備，但不得配備或者使用武器。

第七章法律責(zé)任

第四十五條公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十六條輔警違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，參照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同或聘用合同；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十七條公安機(jī)關(guān)對(duì)輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

第四十八條輔警與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第八章附則

第四十九條省人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十條本辦法施行前，按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定聘用的現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)輔警，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際制定過(guò)渡考核辦法。過(guò)渡考核合格的，按程序聘用；過(guò)渡考核不合格的，依法依規(guī)妥善處理勞動(dòng)（人事）關(guān)系。

按照《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員管理辦法》（魯公通〔2016〕89號(hào)）規(guī)定聘用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法劃分為勤務(wù)輔警或文職輔警，確定輔員職級(jí)。

第五十一條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理員管理辦法》（魯公通〔2016〕89號(hào)）同時(shí)廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

山東省公安機(jī)關(guān)

輔警職級(jí)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為規(guī)范輔警職級(jí)的設(shè)置和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條輔警按照輔長(zhǎng)和輔員兩個(gè)職級(jí)序列實(shí)行分類分級(jí)管理。輔長(zhǎng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

第三條輔長(zhǎng)職級(jí)由高到低分為：一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)、六級(jí)輔長(zhǎng)。

輔員職級(jí)由高到低分為：一級(jí)輔員、二級(jí)輔員、三級(jí)輔員、四級(jí)輔員、五級(jí)輔員、六級(jí)輔員。

第四條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，績(jī)效優(yōu)先、注重能力的原則。

第五條輔警職級(jí)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)競(jìng)聘、晉升，輔長(zhǎng)職級(jí)在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)逐級(jí)競(jìng)聘，輔員職級(jí)實(shí)行自然晉升。

輔警競(jìng)聘、晉升職級(jí)應(yīng)當(dāng)具備擬任職級(jí)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作年限、文化程度等方面的條件和資格。在規(guī)定任職資格年限內(nèi)的定期考核結(jié)果均為合格以上等次。

第六條新招聘的輔員試用期滿合格的，予以確定職級(jí)。直接從高中、中專畢業(yè)生中聘用的按六級(jí)輔員確定職級(jí)；大學(xué)專科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生按五級(jí)輔員確定職級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生按四級(jí)輔員確定職級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生按三級(jí)輔員確定職級(jí)。

第七條輔長(zhǎng)職數(shù)以輔警用人額度為基數(shù)進(jìn)行核定，不超過(guò)輔警用人額度的10%。一級(jí)輔長(zhǎng)、二級(jí)輔長(zhǎng)、三級(jí)輔長(zhǎng)、四級(jí)輔長(zhǎng)、五級(jí)輔長(zhǎng)和六級(jí)輔長(zhǎng)的數(shù)量分別按照輔長(zhǎng)總職數(shù)2%、4%、7%、12%、25%和50%核定。

第八條輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘根據(jù)工作需要不定期組織。

競(jìng)聘六級(jí)輔長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國(guó)家承認(rèn)的大學(xué)專科以上學(xué)歷；

（二）具有2年以上輔員工作經(jīng)歷；

（三）具備擔(dān)任輔長(zhǎng)的其他條件。

競(jìng)聘五級(jí)輔長(zhǎng)以上職級(jí)，必須符合下列條件：

（一）競(jìng)聘五級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任六級(jí)輔長(zhǎng)3年以上；

（二）競(jìng)聘四級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任五級(jí)輔長(zhǎng)3年以上；

（三）競(jìng)聘三級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任四級(jí)輔長(zhǎng)4年以上；

（四）競(jìng)聘二級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)輔長(zhǎng)4年以上，并獲得過(guò)縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）競(jìng)聘一級(jí)輔長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)輔長(zhǎng)5年以上，并獲得過(guò)市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條輔員職級(jí)晉升每年12月31日自然進(jìn)行。輔員晉升職級(jí)，必須達(dá)到下列規(guī)定年限：

（一）晉升五級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任六級(jí)輔員3年以上；

（二）晉升四級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任五級(jí)輔員3年以上；

（三）晉升三級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任四級(jí)輔員4年以上；

（四）晉升二級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任三級(jí)輔員4年以上；

（五）晉升一級(jí)輔員，應(yīng)當(dāng)任二級(jí)輔員5年以上。

第十條輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘的一般程序：

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔長(zhǎng)職級(jí)競(jìng)聘的組織實(shí)施。

（一）制定方案。方案包括考評(píng)組人員組成、工作程序、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式等；考評(píng)方式可采用面試、適崗性評(píng)估等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定具體競(jìng)聘方案，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審核同意后組織實(shí)施，方案要充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。

（二）公開(kāi)報(bào)名。凡具備競(jìng)聘資格條件的輔警，可通過(guò)個(gè)人自薦、組織推薦等方式進(jìn)行報(bào)名。

（三）資格審核。各單位對(duì)輔長(zhǎng)競(jìng)聘申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審核。

（四）組織考評(píng)。輔警管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考評(píng)，確定擬競(jìng)聘輔長(zhǎng)職級(jí)人選。

（五）公示。對(duì)擬競(jìng)聘輔長(zhǎng)職級(jí)人選進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，期滿后無(wú)異議的，逐級(jí)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)備案后，予以聘任。

第十一條輔警在競(jìng)聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，五級(jí)以下輔長(zhǎng)（員）可提前1年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)（員）職級(jí)；四級(jí)以上輔長(zhǎng)（員）可提前2年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)（員）職級(jí)：

（一）被授予省部級(jí)以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)的；

（二）被評(píng)為市級(jí)以上見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人等稱號(hào)的。

第十二條五級(jí)以上輔長(zhǎng)（員）在競(jìng)聘、晉升周期內(nèi)有下列情況之一的，延遲1年競(jìng)聘、晉升輔長(zhǎng)（員）職級(jí)：

（一）受記過(guò)以上處分的；

（二）未參加定期培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的；

（三）因請(qǐng)假（國(guó)家法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚假等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)享受的假期除外）或因其他個(gè)人原因未出勤工作連續(xù)超過(guò)60天或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)90天的；

（四）其他符合延遲職級(jí)競(jìng)聘、晉升情形的。

第十三條輔警在定期考核中被確定為不合格的，降低一個(gè)職級(jí)層次，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。擔(dān)任六級(jí)輔長(zhǎng)（員）職級(jí)的延長(zhǎng)2年晉升上一職級(jí)。

第十四條輔長(zhǎng)任期為3年，期滿后由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)組織考核。考核合格的重新聘任；考核不合格的，降低一個(gè)職級(jí)層次安排，擔(dān)任六級(jí)輔長(zhǎng)的，改任四級(jí)輔員，并執(zhí)行相應(yīng)的薪酬福利待遇。

第十五條輔警職級(jí)競(jìng)聘、晉升工作中的評(píng)審材料，由所在單位或部門(mén)及時(shí)歸入輔警本人在公安機(jī)關(guān)的工作檔案。

第十六條省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)輔警職級(jí)管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定擅自擴(kuò)大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予備案；已經(jīng)作出的決定一律無(wú)效，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按規(guī)定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員作出處理或處分。

第十七條本實(shí)施細(xì)則所稱以上、以下，均包括本數(shù)。

第十八條經(jīng)過(guò)渡考核合格的現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)輔警，根據(jù)《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》及本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，依據(jù)從事輔警的工作年限確定輔員職級(jí)。

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理員，依據(jù)前款規(guī)定確定輔員職級(jí)。

輔警在公安機(jī)關(guān)的工作年限連續(xù)計(jì)算。

第十九條本實(shí)施細(xì)則由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

山東省公安機(jī)關(guān)

輔員招聘工作實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為規(guī)范我省公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于我省縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)簽訂勞動(dòng)合同的輔員招聘工作，簽訂聘用合同的輔員招聘工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條公安機(jī)關(guān)招聘輔員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按照適應(yīng)崗位需求的標(biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同。

第四條輔員的招聘工作由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在輔員用人額度內(nèi)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

第五條省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公安機(jī)關(guān)輔員招聘的綜合管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔員的招聘工作；負(fù)責(zé)本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)輔員的招聘工作；負(fù)責(zé)本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作。

縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔員招聘工作的組織實(shí)施。

第六條輔員招聘，同等條件下優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、退役士兵、見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人、警察類或政法類院校畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗分流人員，以及具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉT(mén)技能的人員。

其中，退役士兵和國(guó)有企業(yè)下崗分流人員應(yīng)在招聘計(jì)劃中占一定比例，具體比例由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)研究確定。

第七條招聘輔員，一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)用人計(jì)劃；

（二）發(fā)布公告；

（三）報(bào)名與資格審查；

（四）考試考察；

（五）體能測(cè)評(píng)；

（六）體檢；

（七）政治考核；

（八）公示；

（九）簽訂合同。

根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，可對(duì)前款規(guī)定的招聘程序進(jìn)行簡(jiǎn)化或?qū)η翱钜?guī)定的第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)順序予以調(diào)整。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)制定招聘公告，面向社會(huì)發(fā)布。招聘公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招聘單位、招聘職位、名額和報(bào)考資格條件；

（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；

（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）體能測(cè)評(píng)、體檢的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）其他須知事項(xiàng)。

第九條招聘特殊崗位輔員，如需調(diào)整資格條件，須由本級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在招聘公告中注明原因。省人民政府公安機(jī)關(guān)特殊崗位輔員的招聘工作，在同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，由省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

不得設(shè)置與招聘崗位無(wú)關(guān)的資格條件。

第十條有下列情形之一的人員，不得招聘為輔員：

（一）受過(guò)刑事處罰或者治安管理處罰的；

（二）因違紀(jì)違規(guī)被開(kāi)除、辭退、解聘的；

（三）有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的；

（四）家庭成員或近親屬被判處刑罰的；

（五）本人或家庭成員、近親屬參加非法組織、邪教組織或從事其他危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

第十一條報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)向輔警管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考人員提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

輔警管理機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考人員是否具備報(bào)考資格，并可視情加入心理評(píng)估環(huán)節(jié)。

第十二條輔員招聘考試可采用筆試、面試的方式進(jìn)行，對(duì)專業(yè)要求較高的崗位，可加試專業(yè)技能測(cè)試或采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第十三條輔員招聘考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)貼合崗位需求，符合實(shí)際需要。

第十四條考試成績(jī)及結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站、書(shū)面通知等形式向報(bào)考人員公布。

第十五條體檢、體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位需要確定。體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門(mén)和省衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)制定。體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同省人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定。

第十六條考察內(nèi)容主要包括報(bào)考人員的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況。

第十七條政治考核參照公安機(jī)關(guān)人民警察政治考核的相關(guān)要求進(jìn)行，重點(diǎn)審查是否具有不得招聘為輔員的情形。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)考人員的考試成績(jī)、體測(cè)體檢、考察及政治考核情況，提出擬聘用人員名單，向社會(huì)公示。

公示期不少于5個(gè)工作日。

第十九條公示結(jié)果不影響聘用的，用人單位應(yīng)當(dāng)自公示期滿一個(gè)月內(nèi)與聘用的輔員簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，其中簽訂勞動(dòng)合同輔員的勞動(dòng)合同簽訂后后10日內(nèi)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行用工備案。

勞動(dòng)合同或聘用合同簽訂后，設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)在10日內(nèi)將聘用輔員名單報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)備案；縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)在20日內(nèi)將聘用輔員名單逐級(jí)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十條新招聘的輔員實(shí)行試用期制度，試用期限按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

試用合格的，予以確定職級(jí)。試用不合格的，解除勞動(dòng)合同或聘用合同。解除勞動(dòng)合同或聘用合同的人員名單，逐級(jí)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條輔員聘用工作要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)，并按管理權(quán)限進(jìn)行處理。

第二十二條有下列情形之一的，根據(jù)管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)輔警管理機(jī)構(gòu)視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離輔警管理崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的用人額度、用人計(jì)劃和職位要求進(jìn)行聘用的；

（二）不按規(guī)定的資格條件和程序聘用的；

（三）經(jīng)審批的招聘公告發(fā)布后，擅自出臺(tái)、變更招聘政策，造成不良影響的；

（四）招聘工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。

省人民政府公安機(jī)關(guān)輔員的招聘工作由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以監(jiān)督。

第二十三條從事招聘工作的人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，調(diào)離招聘工作崗位或者給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露試題或其他招聘涉密信息的；

（二）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或其他與招聘工作有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考人員作弊的；

（四）因工作失職，導(dǎo)致招聘工作重新進(jìn)行的；

（五）違反招聘工作紀(jì)律的其他行為。

第二十四條對(duì)違反招聘紀(jì)律的報(bào)考人員，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，取消考試、體測(cè)體檢、考察、政治考核資格，不予聘用、解除勞動(dòng)合同或聘用合同等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反招聘紀(jì)律行為的，不得再報(bào)考公安機(jī)關(guān)輔員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本實(shí)施細(xì)則由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本實(shí)施細(xì)則自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2016年12月12日印發(fā)

[責(zé)任編輯：楊凡、董迪]

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