“各位親點點關(guān)注。”3月8日,小琪照常開了直播。一個賬號、一套直播設(shè)備,畢業(yè)半年多的小琪成了“平臺式就業(yè)”的一員。一輛世嘉轎車、一紙與滴滴平臺合作汽車服務(wù)公司的合約,失業(yè)一年的“70后”李東加入了“共享式就業(yè)”大軍。

小琪、李東,無疑是當(dāng)下新就業(yè)形態(tài)的具象表現(xiàn)。今年,總理在政府工作報告中再次強調(diào),加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。代表和委員建議在就業(yè)統(tǒng)計口徑、社會保障體系上給予更多包容和支持。

收納達人孟斯(左)為電商現(xiàn)場直播。

收入不錯、時間自由

“新服務(wù)行業(yè)”誘惑大

“多的時候一天能接30單,一天的流水入賬算下來能有四五百,這就是拿到手的錢。為了陪孩子,我每個月都會給自己留四到六天休息。”說起現(xiàn)在的工作,李東話語里透著幸福和滿足。

三年前,為了照顧家里老人和孩子,李東放棄了在廣東年薪近20萬的工作,回到濟南老家重新開始求職。不過,只有大專學(xué)歷的“70后”找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后,2015年4月,李東的一次打車經(jīng)歷啟發(fā)了他,“當(dāng)時網(wǎng)約車剛剛流行起來,體驗了一次之后,我就想,這樣一份收入不錯時間又很自由的工作,自己為什么不嘗試一下呢?”經(jīng)過兩個月的考察,李東成了濟南一家汽車服務(wù)公司的對公快車司機。

“收入取決于接單量,家里沒事時,從5點的早高峰干起,中午休息,晚上到11點左右。如果家里老人需要照顧,干的時間就短了。再除去每周休假,一個月平均下來能拿到7000元左右。”用李東的話講,他所從事的工作是“新服務(wù)行業(yè)”。為了提升服務(wù)能力,他所在的公司經(jīng)常組織服務(wù)培訓(xùn)。

的確,像李東這樣再就業(yè)的群體,全國人大代表、青島市政協(xié)副主席邵峰晶深有感觸,“他們往往在失業(yè)之后再次進入勞務(wù)市場時,很容易不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見,很難實現(xiàn)再就業(yè)。對這種人群,電子商務(wù)帶來了物流的崗位、現(xiàn)代交通體系帶來的快車等都是新就業(yè)形態(tài)的表現(xiàn)形式。”

政府應(yīng)從培育新需求著眼，有針對性地加大支撐力度。接納新的就業(yè)形式，促進多種不同形態(tài)的就業(yè)模式共同發(fā)展。值得注意的是，目前他們基本上都是以居民身份進行社保參保，對于新就業(yè)群體的社會保障也應(yīng)該關(guān)注。—— — 全國人大代表、青島市政協(xié)副主席邵峰晶

與李東不同,小琪是個個性十足的“95”后,小琪去年從一家藝術(shù)院校畢業(yè),成了一名混跡于直播平臺的唱跳型小主播。“禮物越多,意味著收入越高。每天少了上百元、多了上千元,一些熱門主播一天兌換七八千元也不足為奇。”小琪并沒有簽約經(jīng)紀公司,只是用虛擬賬號自己“單干”。

共享經(jīng)濟領(lǐng)域

服務(wù)者達5000萬人

在新經(jīng)濟發(fā)展大勢下,李東并非個例。據(jù)《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》顯示,2015年中國共享經(jīng)濟市場規(guī)模約為19560億元。共享經(jīng)濟領(lǐng)域參與提供服務(wù)者約5000萬人,約占勞動人口總數(shù)的5.5%。參與共享經(jīng)濟活動總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過5億人,也就是說,每100名勞動者中,就有超過5人因共享經(jīng)濟就業(yè)。

另一組數(shù)據(jù)則顯示了像直播平臺主播小琪這樣“平臺式就業(yè)”的威力。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年12月,我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達到3.44億,占網(wǎng)民總數(shù)的47.1%,較2016年6月增長1932萬。

雖然“李東們”“小琪們”在實踐著新就業(yè)形式,但到底什么是新就業(yè)形態(tài)仍是專家討論的熱點。十八屆五中全會公報提到“加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”,這也是首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念。

對此,全國政協(xié)委員、山東師范大學(xué)教授委員會主任陳德展解釋,新就業(yè)形態(tài)包括創(chuàng)業(yè)式就業(yè)者、自由職業(yè)者、依托于互聯(lián)網(wǎng)或是市場化資源的多重職業(yè)者等。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院勞動關(guān)系系主任吳清軍曾表示,新就業(yè)形態(tài)將會有三個趨勢:平臺型就業(yè)浮現(xiàn),自然人成為市場的主體;“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”成為一種顯著的就業(yè)方式;“共享式就業(yè)”成為廣泛可能。

“對不同的群體,新就業(yè)形態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)也不一樣。”邵峰晶認為,對大學(xué)生來講,高校要進行教育供給側(cè)改革,以創(chuàng)業(yè)學(xué)院來指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

山東的創(chuàng)業(yè)者

今年還有“保護政策”

“傳統(tǒng)的就業(yè)方式下,員工受雇于特定企業(yè),通過企業(yè)與市場進行價值交換。在平臺方式下,自然人通過虛擬賬號就可以成為平臺的服務(wù)方,與市場消費者連接,實現(xiàn)個人的市場價值。”吳清軍分析,共享經(jīng)濟打破了傳統(tǒng)的“全時雇傭”關(guān)系,給富有創(chuàng)造力的個人提供了一種全新的謀生方式,他們不必依托組織即可供應(yīng)自己的勞動力和知識技能,使得擁有彈性工作時間的個人和缺乏彈性勞動力的企業(yè)、機構(gòu)均能利益最大化。在使就業(yè)方式更加靈活的同時,也增加了就業(yè)渠道與崗位。

隨著“95后”“00后”涌向就業(yè)市場,他們將成為就業(yè)的主力人群,年輕人對于就業(yè)傾向于“自由、靈活、創(chuàng)意、體驗”,而不僅僅定位于“謀生”。除了“共享式就業(yè)”和“平臺式就業(yè)”,“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”也成為新就業(yè)形態(tài)的重要組成部分。

從省人社廳了解到,今年我省就業(yè)目標是全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率達到85%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)30萬人,直接帶動就業(yè)100萬人以上。據(jù)測算,“十三五”期間,每年全省高校畢業(yè)生達60萬人以上(含往年結(jié)轉(zhuǎn))。這意味著,高校畢業(yè)生已經(jīng)成為城鎮(zhèn)新增勞動力的主體,高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定,整個就業(yè)工作就能保持總體穩(wěn)定。

作為新就業(yè)形態(tài)的一部分,“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”并非易事。有數(shù)據(jù)平臺報告顯示,那些死亡的創(chuàng)業(yè)公司存活時長平均32個月。從2016年山東非師范類高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況來看,我省畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿的比例達76.1%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)困難集中在“缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗”“個人能力不足”和“資金匱乏”方面。

對于山東的創(chuàng)業(yè)者來說,今年將有哪些“保護政策”呢?從省人社廳獲悉,2017年將突出拓展就業(yè)新空間。加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),認定30家左右省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),打造從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)到孵化培育的創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體。推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式,推動創(chuàng)業(yè)大學(xué)廣泛設(shè)立分校或教學(xué)點(站),評估認定七家左右省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)。

建議創(chuàng)業(yè)資源

向三四線城市傾斜

當(dāng)就業(yè)從“生產(chǎn)經(jīng)濟”下的“標準化”向“消費經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟”下的“個性化、多樣化”轉(zhuǎn)型時,如何支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展引起了代表委員的熱議。

對于青年人的“創(chuàng)業(yè)式就業(yè)”,全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東表示,近年來,由于創(chuàng)業(yè)資源多向一二線城市傾斜,創(chuàng)業(yè)資源分布不均,大多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)群體扎堆在一二線市場,造成同質(zhì)化高、成功率低的問題。三四線城市市場空間大,但是由于諸多因素制約了雙創(chuàng)項目的發(fā)展,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目少,創(chuàng)新動力不足。

為青創(chuàng)企業(yè)“量身定制”專項扶植政策，將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進行傾斜。圍繞政策引導(dǎo)、軟硬件提供、社會資金支持以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策，打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。—— — 全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團董事長張近東

針對這樣的現(xiàn)狀,張近東建議為青創(chuàng)企業(yè)“量身定制”專項扶植政策,將創(chuàng)業(yè)資源向三四線城市進行傾斜。“圍繞政策引導(dǎo)、軟硬件提供、社會資金支持以及市場拓展等形成面向三四線城市的專項扶持政策,打造三四線城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。”

全國政協(xié)委員、四川省鼎立律師事務(wù)所律師施杰一直關(guān)注新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)人員的保障問題。他曾經(jīng)對網(wǎng)約車司機做過調(diào)研,他表示目前網(wǎng)約車跟網(wǎng)約車平臺的關(guān)系并不明確。“他們之間應(yīng)該是怎樣的關(guān)系?簽訂什么樣的合同,是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?這與網(wǎng)約車司機的社會保障是密切相關(guān)的,但現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的標準,還處于模糊地帶。”

陳德展表示,雖然作為非雇用人員可以購買社會保險,但是缺少單位支付部分,待遇上要比雇用人員少。同時,由于網(wǎng)約車司機數(shù)量龐大,在社會保障上,如果確定勞動關(guān)系,那將會給用人單位帶來很大的負擔(dān),如何做到兩者的平衡,是下一步需要考慮的問題。

施杰認為,國家應(yīng)該對包括網(wǎng)約車司機在內(nèi)的新形態(tài)就業(yè)人員進行制度性安排,如何確保他們的社會保障應(yīng)該有一定規(guī)劃,未來也要考慮對新就業(yè)的非雇傭勞動者權(quán)益進行保護,納入社保制度設(shè)計。

至于未來如何支持新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,邵峰晶建議,政府應(yīng)從培育新需求著眼,有針對性地加大支撐力度。接納新的就業(yè)形式,促進多種不同形態(tài)的就業(yè)模式共同發(fā)展。值得注意的是,目前他們基本上都是以居民身份進行社保參保,對于新就業(yè)群體的社會保障也應(yīng)該關(guān)注。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 周國芳 陳瑋）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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