齊魯網(wǎng)5月5日訊（記者 記者 孫偉 通訊員 王閱軍）

近年，省政府批準(zhǔn)建立的覆蓋非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、港口、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的12個(gè)省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了重要作用。但隨著山東省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。為加強(qiáng)省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體制機(jī)制，全面提升省級專業(yè)應(yīng)急救援中心應(yīng)對重特大事故能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合實(shí)際，制定安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)方案。力爭到2020年年底前，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布等因素相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機(jī)制，達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求，全面提升我省應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。

一、工作要求

加快建設(shè)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)，將其作為本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）重要的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工程納入發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工程，全力支持和配合省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)，切實(shí)解決在建設(shè)和運(yùn)行中遇到的投資、征地及應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、指戰(zhàn)員撫恤等實(shí)際問題，在加強(qiáng)現(xiàn)有省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快建成、完善覆蓋全省各行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急救援體系。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級政府、行業(yè)主管部門及應(yīng)急救援中心依托單位，對在搶險(xiǎn)救援中做出顯著成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在搶險(xiǎn)救援中，受傷致殘的搶險(xiǎn)人員應(yīng)按規(guī)定評殘，并落實(shí)相關(guān)待遇。為搶救保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的搶險(xiǎn)救援人員，所在單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申報(bào)烈士。對拒不執(zhí)行救援命令或逃避出動(dòng)、畏縮不前的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任。

二、建設(shè)原則

相互協(xié)作，強(qiáng)化提升。依托大企業(yè)現(xiàn)有骨干救援力量和其他專業(yè)救援資源，在全面加強(qiáng)現(xiàn)有省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的同時(shí)，有重點(diǎn)地將礦山鉆探、油氣管道、金屬冶煉等其他救援力量作為省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的重要補(bǔ)充，形成與公安消防、醫(yī)療救護(hù)、海上搜救等專業(yè)隊(duì)伍互為補(bǔ)充、相互協(xié)作、資源共享的應(yīng)急救援體系。

企業(yè)投資為主，實(shí)行有償服務(wù)。各省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)以依托單位投資為主，省、市政府給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助。相關(guān)企業(yè)應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)。

三、建設(shè)重點(diǎn)

完善省級專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。對應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實(shí)現(xiàn)快速有效救援的危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），適度增加省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量。對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），補(bǔ)齊功能，盡快建設(shè)省級專業(yè)救援隊(duì)伍。

大力提升應(yīng)急救援裝備水平。加大省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動(dòng)化水平；做好裝備的配套建設(shè)，提高裝備的成套化水平，保證裝備的先進(jìn)性、可靠性；及時(shí)更新消防、洗消等車輛，做好危險(xiǎn)化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。

四、完善工作機(jī)制

應(yīng)急救援中心管理體制。依托大企業(yè)和現(xiàn)有救援力量建立的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心，其隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、管理體制均保持不變。應(yīng)急救援中心的牌子原則上掛在所依托的應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心除了承擔(dān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援任務(wù)外，本著預(yù)防為主的原則，定期對被救援企業(yè)（簽訂救援協(xié)議的單位）開展安全檢查和應(yīng)急救援培訓(xùn)，指導(dǎo)制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練并做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，被救援企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行配合。

調(diào)用機(jī)制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心服從省政府和省政府安委會及辦公室、屬地政府和安委會及辦公室的救援調(diào)度。接到救援指令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議單位的救援請求后，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心須迅速根據(jù)事故性質(zhì)攜帶救援裝備趕赴事故現(xiàn)場實(shí)施救援。未簽應(yīng)急救援協(xié)議的事故發(fā)生單位也可以直接向省級專業(yè)應(yīng)急救援中心請求救援。

建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金，以依托單位投資為主，省、市政府補(bǔ)助為輔。在應(yīng)急救援裝備配備上，屬于企業(yè)自身應(yīng)配置的救援裝備，由企業(yè)配備；屬于應(yīng)急救援中心承擔(dān)當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)救援任務(wù)而需要配置的救援裝備和儲備的物資及藥品，由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助；屬于應(yīng)急救援中心承擔(dān)跨區(qū)域救援任務(wù)而需要配置的救援裝備和儲備的物資及藥品，由省政府補(bǔ)助。

救援資金補(bǔ)償機(jī)制。屬于省級專業(yè)應(yīng)急救援中心服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)單位，應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償救援。各級政府要建立應(yīng)急救援補(bǔ)償制度．對被救援單位確實(shí)無力支付救援費(fèi)用的，由財(cái)政給予應(yīng)急救援隊(duì)伍適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)償。

[責(zé)任編輯：楊凡、董光強(qiáng)、孫偉]

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