2015年12月1日起，我省17個(gè)設(shè)區(qū)的市全部擁有地方立法權(quán)。一年半時(shí)間過(guò)去了，各地市立法權(quán)使用情況如何？記者5月4日獲悉，去年各市人大及其常委會(huì)共通過(guò)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定57件，14個(gè)新取得立法權(quán)的市全部制定出臺(tái)了地方性法規(guī)，有的還制定了多件實(shí)體性法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，引領(lǐng)和推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了法制保障。

臨沂市享有地方立法權(quán)之后，通過(guò)定向發(fā)函、網(wǎng)站公開征集、開展調(diào)研等方式，向“一府兩院”、市直有關(guān)單位、各群團(tuán)組織、各縣區(qū)人大常委會(huì)和社會(huì)公眾公開征集立法建議項(xiàng)目，共收集立法意見建議60余條，形成了比較集中的立法意向。臨沂市制訂的第一部地方性法規(guī)是《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，其中突顯了臨沂“水之城、商之都、文之邦”的地方特色和“現(xiàn)代商城、生態(tài)水城、文化名城、交通樞紐、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域立法，突出地方特色，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。

為了推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)立法工作現(xiàn)代智庫(kù)建設(shè)，2015年10月，省人大常委會(huì)與山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、山東政法學(xué)院和煙臺(tái)大學(xué)合作建立了地方立法研究服務(wù)基地。去年2月，省人大常委會(huì)首次將33項(xiàng)研究項(xiàng)目委托給各基地研究論證。各基地依托自身研究?jī)?yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，注重理論聯(lián)系實(shí)際，基本完成了去年的研究項(xiàng)目，成效顯著。據(jù)了解，5個(gè)立法研究服務(wù)基地共完成30項(xiàng)研究項(xiàng)目，為推進(jìn)我省科學(xué)立法、民主立法和提高地方立法質(zhì)量提供了智力支持。

由于多數(shù)設(shè)區(qū)的市新取得立法權(quán)，立法工作經(jīng)驗(yàn)不足、人手不夠，加強(qiáng)地方立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，成為做好地方立法工作的組織基礎(chǔ)。目前，各地市通過(guò)組織法學(xué)專家講座、立法專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式，加快解決立法人員少、立法經(jīng)驗(yàn)不足、立法能力欠缺等問(wèn)題。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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