“從小跟著父親在地里忙活，沒(méi)想到能給蒜薹買(mǎi)保險(xiǎn)，而且還真能收到賠償?shù)腻X(qián)！”剛剛“平穩(wěn)”度過(guò)了蒜薹采收、銷售的最佳時(shí)期，山東省臨沂市蘭陵縣蘆柞鎮(zhèn)蒜薹種植戶楊健給記者分享了自己種地遇上的“驚喜”。

楊健所說(shuō)的“給蒜薹買(mǎi)保險(xiǎn)”，是山東省蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的工作之一。

山東省臨沂市蘭陵縣物價(jià)局主任科員沈慶華說(shuō)，2016年，蘭陵縣根據(jù)近五年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定蒜薹的平均生產(chǎn)成本和目標(biāo)價(jià)格，據(jù)此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行參保。“今年共有七家保險(xiǎn)公司參保，我們實(shí)行‘雙保險(xiǎn)’，即保價(jià)格，又保收入，只要蒜薹價(jià)格低于每斤2.75元、蒜薹收入每畝低于1500元，保險(xiǎn)公司就能給投保農(nóng)戶補(bǔ)償差價(jià)。”

“一畝保費(fèi)105元，俺只用交20％，也就是21元，剩下80％由政府埋單。價(jià)低了有保險(xiǎn)公司賠，花點(diǎn)小錢(qián)就能給自己換來(lái)一份安心，種地有了保障，積極性自然高。”楊健說(shuō)。

而在距離山東省臨沂市蘭陵縣700多公里外的河北省阜平縣，趙景民幾天前剛為自己新購(gòu)入的2000只肉羊入了保險(xiǎn)，雖然付出了近8萬(wàn)元，可趙景民卻覺(jué)得“花得值”。

趙景民的羊場(chǎng)存欄5000多只肉羊，用他的話說(shuō)，“我這個(gè)規(guī)模和水平，在周圍絕對(duì)是領(lǐng)頭的。”可作為“領(lǐng)頭羊”，趙景民也有過(guò)不去的坎。“過(guò)去，羊價(jià)特別不穩(wěn)定，賠錢(qián)賠得都怕。2015年以前，我們羊場(chǎng)3個(gè)合伙人，每人賠了幾十萬(wàn)。2015年以后，政策好，羊價(jià)低的時(shí)候也能保本，心里特別踏實(shí)。”

趙景民講的“好政策”，是2015年阜平縣政府與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司推出的農(nóng)產(chǎn)品成本價(jià)格保險(xiǎn)，包含設(shè)立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價(jià)格保險(xiǎn)。該險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任為由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失。保費(fèi)收入由人保財(cái)險(xiǎn)公司和政府保險(xiǎn)專戶5：5分成；保險(xiǎn)理賠由人保財(cái)險(xiǎn)公司和政府保險(xiǎn)專戶5：5分擔(dān)。

“一開(kāi)始不了解，怕收不到賠款，我沒(méi)敢入。后來(lái)看有人拿到賠款了，我才入了。一只羊我只付40％，也就是39.5元保費(fèi)，剩下60％政府給。”趙景民說(shuō)，2016年10月，由于羊肉價(jià)格低，他出售290只肉綿羊，得到保險(xiǎn)公司賠付48881.97元。

“現(xiàn)在，羊場(chǎng)新買(mǎi)的每只羊我都給入了保險(xiǎn)。”趙景民說(shuō)，“雖然有時(shí)候用不著理賠，保費(fèi)‘白掏’了，但是我們還要入。畢竟幾個(gè)月后的價(jià)格，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)，入了保險(xiǎn)，就可以放心大膽地養(yǎng)了。”

目前，阜平縣在玉米、奶牛、能繁母豬、育肥豬等4個(gè)政策性產(chǎn)品外，已開(kāi)發(fā)了大棗、核桃、肉牛、肉羊等17個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品（均為成本損失保險(xiǎn)，保險(xiǎn)責(zé)任為自然災(zāi)害、疫病和由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失），實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣所有主要種養(yǎng)產(chǎn)品商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，為農(nóng)業(yè)發(fā)展兜住了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)，“價(jià)賤傷農(nóng)”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。山東省物價(jià)局綜合法規(guī)處處長(zhǎng)李東方說(shuō)：“此前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多為災(zāi)害險(xiǎn)，利用政策性保險(xiǎn)來(lái)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面一直較為薄弱。”

在此背景下，山東、河北等地推出的以防風(fēng)險(xiǎn)、保成本為目的的政策性保險(xiǎn)受到農(nóng)戶的歡迎。數(shù)據(jù)顯示，2016年，山東省蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)承保蔬菜共計(jì)158萬(wàn)畝，較2015年增加172％，是全國(guó)承保面積最多的省份。2017年一季度，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9558.48萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障12億元，目前已支付賠款770.7萬(wàn)元。

據(jù)山東省物價(jià)局統(tǒng)計(jì)，2016年，在山東對(duì)大蒜、馬鈴薯、蒜薹、大白菜、大蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展的蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，投保農(nóng)民交納保費(fèi)共計(jì)6077萬(wàn)元，獲賠1.51億元，畝均賠付96元，除大白菜保險(xiǎn)期間價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)未獲賠付外，其余參保品種均達(dá)到啟動(dòng)條件并得到賠付，其中大蒜獲賠4179萬(wàn)元，馬鈴薯7003萬(wàn)元，蒜薹1354萬(wàn)元，大蔥2590萬(wàn)元。基本彌補(bǔ)了生產(chǎn)成本，確保農(nóng)民不因地頭銷售價(jià)格的下跌導(dǎo)致利益受損，增強(qiáng)了農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

多位受訪干部群眾認(rèn)為，從各地試點(diǎn)的效果來(lái)看，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有助于穩(wěn)定農(nóng)民收益、減緩市場(chǎng)沖擊，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

記者采訪了解到，除了政策性保險(xiǎn)，一些地方還延伸了政府“服務(wù)鏈”。

“以蒜薹為例，在蘭陵縣，蒜薹的最佳采收期只有七八天時(shí)間，上市量特別大、特別集中，這給運(yùn)銷帶來(lái)一定困難。如果蒜薹賣(mài)不出去，不儲(chǔ)藏就會(huì)爛在地里，給蒜農(nóng)造成巨大損失。”中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)大蒜專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋加才說(shuō)。

為此，在大蒜播種時(shí)，蘭陵縣政府有關(guān)部門(mén)就發(fā)布了全國(guó)大蒜種植面積有擴(kuò)增的預(yù)警，避免農(nóng)戶扎堆擴(kuò)種大蒜。同時(shí)，建起了300多座以儲(chǔ)存蒜薹為主的恒溫庫(kù)，儲(chǔ)存量達(dá)2億公斤，集中入庫(kù)、零散銷售。此外，還規(guī)劃建設(shè)了東部?jī)?yōu)質(zhì)大蒜產(chǎn)業(yè)園，對(duì)規(guī)模化種植的30萬(wàn)畝大蒜（含蒜薹、蒜頭兩種主產(chǎn)品）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全程監(jiān)控種植、用藥、貯存等情況，落實(shí)土壤保護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)等有效措施，向市場(chǎng)提供高質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

“蒼山蒜薹肥、脆、甜，辣味適中，色澤也好。每斤零售價(jià)一直比其他產(chǎn)區(qū)高1.5元左右，比較受北京、上海等地居民的認(rèn)可。如今，菜籃子有了‘保險(xiǎn)筐’，即使價(jià)格不景氣，也有了一些喘息的機(jī)會(huì)。”宋加才說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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