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中共山東省委關于加強省委常委會自身建設的意見

來源:大眾日報

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2017-07-17 08:28:07

為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求,嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督,把省委常委會建設成為對黨絕對忠誠、對組織絕對坦誠、牢記政治責任、忠誠干凈擔當的堅強領導集體,凝心聚力實現省第十一次黨代會確定的宏偉目標,根據《中國共產黨章程》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等有關黨內法規,現就加強省委常委會自身建設提出以下意見。

一、堅決做維護核心對黨忠誠的表率。堅持旗幟鮮明講政治,牢固樹立政治理想,始終把準政治方向,堅定站穩政治立場,把理想信念、宗旨意識、黨性修養的具體要求落實到講政治上,體現在日常工作和生活中,貫穿于黨性鍛煉全過程。

1.堅定維護核心。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,作為最大的政治、最重要的政治紀律和政治規矩。把對黨絕對忠誠體現到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺中,帶動全省各級領導班子和黨員、干部自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志,始終在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。

2.提高政治站位。自覺把山東工作放在全黨全國大局中來把握,堅決貫徹落實黨中央決策部署,研究決策各類事項首先從政治上審視把關,任何具有山東特色的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保工作思路、工作布局、工作機制、工作舉措符合中央要求、緊跟中央步伐,確保山東各項工作的正確方向。

3.加強政治歷練。自覺加強黨性修養,認真踐行為民宗旨,把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,經受“四大考驗”,克服“四種危險”,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,不斷積累政治經驗,提高政治能力,把理想信念的堅定性體現到言行上、落實到工作中。

4.增強政治定力。堅決維護政治紀律和政治規矩嚴肅性,堅決反對“七個有之”,堅決做到“五個必須”“五個決不允許”,堅決同違反政治紀律和政治規矩的行為作斗爭;嚴格落實意識形態工作責任制,堅定自覺地站在意識形態斗爭的第一線,切實維護網絡、信息安全,對錯誤思潮、錯誤言論,旗幟鮮明地抓、理直氣壯地管,牢牢把握意識形態工作領導權管理權話語權,增強政治敏銳性和政治鑒別力,做黨的忠誠衛士。

二、堅定扛起管黨治黨重大政治責任。把管黨治黨作為第一責任,始終記在心上、扛在肩上、抓在手上,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

5.堅持總攬全局、協調各方。把實行政治、思想和組織領導貫穿于各項工作全過程,落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的具體實踐中,堅持把方向、管大局、作決策、保落實,定期聽取省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院黨組工作情況匯報,聽取群團工作情況匯報,支持他們依法依章程履行職能、開展工作,調動和發揮好方方面面積極性。主要負責同志定期聽取各市黨委工作情況匯報,其他常委同志定期聽取分管領域黨組(黨委、工委)工作情況匯報,及時掌握情況,加強工作指導。

6.堅持把抓好黨建作為最大政績。健全完善定期研究黨建工作制度,每年制定抓黨建工作計劃,列出任務清單、責任清單;每年向黨中央全面匯報年度工作情況、專題匯報抓黨建工作情況,重大問題及時請示報告,每年向省委全會報告工作;常委同志每半年聽取1次分管部門、分管領域負責同志抓黨建工作情況匯報,年底集體聽取各市黨委書記、省直有關工委(黨委)書記抓基層黨建工作情況述職并進行評議。充分發揮省委黨的建設領導小組作用,定期聽取職能部門抓黨的建設工作情況匯報,每季度至少研究1次黨建工作,推動黨的建設各項任務落實落地。

7.堅持全面從嚴治黨永遠在路上。始終把推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在重要位置,堅持挺紀在前,運用好監督執紀“四種形態”,堅持不懈正風肅紀,旗幟鮮明懲治腐敗。省委常委會定期剖析違紀違法案件,汲取教訓,全面分析研判黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,研究制定針對性措施。領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題,支持紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風。

8.帶頭履職擔責。定期聽取紀律檢查、巡視、作風建設等工作情況匯報,分析全面從嚴治黨形勢任務,研究制定工作措施;定期約談下一級黨組織主要負責同志,層層傳導壓力。書記要切實履行“第一責任人”責任,常委同志認真履行“一崗雙責”,每年帶隊對各市黨委和省直部門單位黨組(黨委)全面從嚴治黨主體責任落實情況進行重點檢查;指導督促分管領域和部門單位黨組織落實全面從嚴治黨任務。凡是分管領域黨建工作問題較多的,常委同志要主動擔責,并向省委常委會專門作出說明,造成嚴重影響的,嚴格問責。

三、持之以恒加強思想政治建設。把思想政治建設放在首位,帶頭推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入學習黨章黨規,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,跟進學習習近平總書記最新發表的重要講話、作出的重要指示,堅持不懈加強理論武裝,筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。

9.健全完善集體學習制度。以省委理論學習中心組學習為主要形式,每年對集體學習作出具體安排,堅持讀原著、學原文、悟原理,綜合運用集體研討、輔導報告、專題調研等方式,每月開展1次集體學習,每次研討學習安排部分常委同志作重點發言。

10.自覺提高理論素養。常委同志帶頭強化“兩學一做”,每年列出個人年度自學計劃,系統研讀馬克思主義經典著作,習近平總書記系列重要講話、對山東工作的重要指示批示,黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會文件,黨的理論和路線方針政策,注重從山東這片紅色熱土中汲取黨性營養,從齊魯優秀傳統文化的傳承中厚積道德涵養,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。常委同志每年到黨校和所在支部講黨課,每學期到高校作形勢政策報告或上思想政治課;結合思想和工作實際,每年至少撰寫1篇調研報告或者理論文章。

11.堅持知行合一、學以致用。自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題,緊緊圍繞全省經濟社會發展面臨的重大問題,有針對性地加強學習,加快知識更新,優化知識結構,著力提高學習能力、觀大勢謀大事能力、領導改革和發展的能力,不斷強化戰略思維、辯證思維、法治思維、系統思維、底線思維、創新思維,熟練掌握應對復雜局面、推動改革發展穩定的專業思維、專業素養、專業方法,切實把學習成果轉化為謀劃和推動工作的正確思路、政策措施和實際能力。

四、嚴格按照民主集中制原則作決策辦事情。全省經濟社會發展和黨的建設工作中的重大問題,必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由省委常委會會議或省委全會集體研究決定。

12.堅持集體領導和個人分工負責相結合。健全完善并嚴格執行省委常委會議事決策規則,提交省委常委會會議研究的事項,原則上應提前3天送常委同志審閱;研究討論問題,常委同志要暢所欲言、充分發表意見。對集體作出的決定和決議,常委同志要堅決執行、緊盯落實,做到議而決、決而行、行而實。常委同志工作安排每周向省委常委會報告,重大事項隨時報告,履行職責情況每季度報告1次。

13.堅持科學決策、民主決策、依法決策。自覺在憲法和法律范圍內活動,依據黨章黨規履職盡責,堅持不調研不決策、不充分論證評估不決策、不進行合法合規性審查不決策,增強決策的規范化、科學化、法治化水平。在作出重要決策前,應充分征求有關方面意見;注意吸收基層黨員干部群眾代表列席省委重要會議、參與省委重大決策;充分發揮新型智庫、法律顧問等方面作用,對重大決策、重大項目加強風險評估。

14.堅持秉公用權。增強全局觀念和責任意識,切實提高思想政治水平、專業化水平、貫徹執行民主集中制水平,做到一切出于公心、一切為了事業、一切按規矩辦事。在班子內部形成既激發個人又依靠集體、既信任鼓勵又批評監督、既包容失誤又及時糾錯、既團結協作又不違原則的良好政治生態,著力強化班子整體功能。

五、帶頭嚴格黨內政治生活。模范遵守黨章黨規,嚴肅認真開展黨內政治生活,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,為全省各級領導機關和領導干部作出示范。

15.用好批評和自我批評武器。每年至少召開1次民主生活會,發現突出問題及時召開專題民主生活會,切實提高民主生活會質量。在民主生活會上,常委同志要作出深刻的黨性分析和對照檢查,嚴肅認真開展批評和自我批評,受到談話函詢等要說明情況,存在錯誤的要作出深刻檢查,受到提醒的要作出整改表態。常委同志每年至少參加和指導1個下級單位的民主生活會、1個基層黨組織的組織生活會,認真進行點評,發現問題及時糾正。

16.嚴格落實組織生活制度。常委同志要增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員,黨內活動、黨內文件一律以同志相稱,帶動形成清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,常委同志要以普通黨員身份按時參加所在黨支部的組織生活,自覺履行黨員義務,按時交納黨費,主動定期向黨支部匯報思想和工作,推動所在黨支部建設成為示范支部。民主生活會上,要就履行黨員義務、參加雙重組織生活等情況作出說明。

17.堅持講真話、做諍友。帶頭從諫如流、敢于直言,對上匯報工作、對下指導工作,都要堅持實事求是,既要講成績和經驗,又要講問題和不足,堅決反對弄虛作假、虛報浮夸,帶動營造說真話、報實情的良好環境。常委同志之間、常委同志與分管部門單位黨組(黨委)書記之間,每年至少開展2次談心談話;常委同志與所在黨支部黨員之間也要經常性開展談心談話,坦誠相見、交流思想,習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

六、為黨和人民事業選好人用好人。堅持黨管干部原則和黨章關于黨的各級領導干部的六項基本條件,嚴格落實習近平總書記選人用人重要思想和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,緊緊圍繞事業發展需要選干部、配班子,切實承擔起集體管干部、用干部的重大責任。

18.嚴格執行制度和程序。認真落實干部選拔任用各項制度規定,健全完善集體討論決定任用干部的制度機制,把集體領導和把關作用落實到干部選拔任用的每個環節,堅決防止個人或少數人說了算;常委同志可向省委署名推薦干部并如實說明理由,決不允許通過其他形式說情打招呼。

19.堅持正確用人導向。公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部,拓寬選人用人視野,不拘一格選用干部,確保選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣;深化干部人事制度改革,積極推進干部能上能下,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向;落實“三個區分開來”要求,寬容干部在工作中特別是在改革創新中的失誤,旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,激勵引導廣大干部奮發有為地干事創業、做好工作;加大培養選拔優秀年輕干部和黨外干部、女干部力度,進一步優化全省各級領導班子和干部隊伍結構。

20.嚴守組織人事工作紀律。帶頭防范和糾正用人上的不正之風,決不允許拉拉扯扯、封官許愿,決不允許干預曾經工作生活過的地方和單位、不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作,對討價還價、跑官要官等行為要自覺抵制、堅決斗爭。認真貫徹《中國共產黨問責條例》和我省實施辦法,加大追責問責力度,真正做到有責必問、問責必嚴。

21.從嚴管理、真心關愛干部。把從嚴要求落實到干部教育管理監督的全過程,加強黨內監督,多做咬耳朵、扯袖子的工作;真誠關心愛護干部,特別是長期在條件艱苦地方努力工作的一線干部,重視基層干部身心健康,定期開展走訪慰問,了解干部思想工作實際,幫助解決實際困難,帶動營造關心關愛基層干部的良好氛圍。

七、自覺主動改進作風服務群眾。堅持把人民立場作為根本政治立場,始終把9900多萬山東人民福祉放在心中腦中,大力弘揚沂蒙精神,傳承紅色基因,不忘初心、繼續前進,認真踐行黨的根本宗旨和群眾路線,始終保持同人民群眾的血肉聯系。

22.牢固樹立以人民為中心的發展思想。定期聽取群眾工作、民生工作情況匯報,著力保障和改善民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,每年重點辦好一批為民利民實事,切實解決好關系群眾切身利益的問題,著力營造公平公正的社會環境,使發展成果由人民共享,不斷增強人民群眾獲得感。

23.從嚴從實落實中央八項規定精神。在調研、會議、接待、住房、辦公用房、公務用車等方面堅持更嚴要求,自覺抵制公款吃喝、公款送禮、公款旅游等,不出入私人會所、不持有會員卡,持之以恒地反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。始終保持艱苦奮斗的精神,堅持勤儉辦一切事業,與群眾一塊苦、一塊過、一塊干。

24.建立聯系群眾“直通車”。常委同志在扶貧工作重點村、生產經營困難企業、高等院校等基層單位,分別建立聯系點,直接了解情況,幫助解決問題;多到欠發達地區和條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方蹲點調研,每年到基層調研時間不少于2個月;每年根據省委工作安排,確定重點調研課題,牽頭開展調研,年底向省委常委會會議匯報。

25.帶著感情和責任做好群眾工作。堅持常委同志直接處理信訪問題制度,每人每年帶頭幫包化解1—2項群眾關注度高、解決難度大的信訪案件,從中深入反思和改進工作;在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害等事件中,深入一線、靠前指揮,及時協調解決突出問題;嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題,抓住突出問題進行專項整治;對巡視、信訪、審計等渠道掌握的群眾意見和網絡輿情,定期收集匯總、分析研判,查找工作不足,指導各級黨組織有針對性地做好工作,及時回應社會關切,不斷密切黨群干群關系,團結帶領人民群眾堅定不移跟黨走。

八、以改革創新精神干事創業。堅決貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示批示精神,牢牢把握“走在前列”的目標定位,始終把發展作為第一要務,緊密結合山東實際,解放思想、搶抓機遇,創造性開展工作。

26.牢固樹立和踐行新發展理念。堅持穩中求進工作總基調,著力在推動產業優化升級、轉變發展方式、提高創新能力、深化改革開放上下功夫,深入推進供給側結構性改革,以質量效益為中心,把加快新舊動能轉換作為統領全省經濟發展的重大工程,加快推進我省由大到強戰略性轉變,努力實現創新發展、持續發展、領先發展。

27.以開闊的眼界謀劃工作。堅持高點定位,瞄準一流目標,聚焦走在前列,主動作為、開拓進取,常委同志分管領域都要推出一批富有山東特色、體現新時期山東精神的工作品牌。健全完善研究經濟社會發展戰略、研究重大方針政策的工作機制,每季度對經濟形勢進行1次分析研判,每年就經濟社會發展的重大問題召開1次務虛會。

28.以扎實的作風推動落實。堅持“實”字當先、“干”字當頭,將中央決策部署進一步細化為抓落實的具體思路、具體措施、具體辦法,健全完善經濟社會發展綜合考核評價體系。定期調度各市和省直部門單位貫徹落實中央決策部署、推進重點工作情況,每半年對經濟社會發展重大事項進行1次集中督導。常委同志親力親為抓改革,撲下身子抓落實,對省委確定的重點任務,定期交換意見、及時溝通情況,共同研究制定推進措施,確保各項工作部署落實到位。

九、在嚴守黨的紀律、嚴格自律、廉潔勤政上樹立標桿。增強自律意識、標桿意識、表率意識,自覺主動同黨中央要求對標對表,凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。

29.帶頭踐行“三嚴三實”要求。擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關,嚴格遵守廉潔自律各項規定,正確處理公與私、義與利、是與非之間的關系,帶頭構建“親”“清”新型政商關系,經常檢視不足,及時校正偏差,從嚴修身、用權、律己,從實謀事、創業、做人,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。

30.嚴守黨的紀律。切實增強紀律意識,自覺用黨章黨規黨紀規范一言一行,依法用權、秉公用權、廉潔用權,始終保持敬畏之心,防微杜漸,遠離底線,不越紅線,做到在私底下、無人時、細微處慎獨慎微,始終不放縱、不越軌、不逾矩。嚴格執行各項保密法規和規定,嚴格重要文件、內部資料管理,嚴防跑風漏氣,凡是黨內不允許對外公開的事情,堅決不對外公開和傳播;凡是討論工作過程中的意見和尚未正式作出的決定,堅決不泄露。

31.習慣在監督下工作生活。自覺接受黨中央和中央紀委監督,如實報告個人有關事項、說明有關情況,家庭情況發生重大變化隨時報告;主動接受省紀委和廣大黨員干部群眾監督,接受省人大、省政府、省政協、省法院、省檢察院和省各民主黨派、工商聯、無黨派人士監督,發現問題及時糾正。在年度民主生活會上,常委同志要對個人有關事項和廉政情況作出說明。常委班子民主生活會情況、常委同志述責述廉情況,巡視、督查發現問題及整改情況,要在黨內一定范圍公開;落實關于加強黨內監督的要求,常委同志個人有關事項要在一定范圍內公開。

32.帶頭營造良好家風。堅決抵制特權思想,注重家庭、家教、家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育管理,凈化朋友圈、生活圈,涵養健康生活情趣,自覺做到廉潔修身、廉潔齊家。

33.始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。堅持功成不必在我,一張藍圖繪到底,面對前進中的矛盾和問題,不推諉、不避讓、不退縮,敢挑最重的擔子,敢啃最硬的骨頭,以省委常委一班人的責任擔當和團結實干,帶動全省廣大黨員干部群眾拼搏奮進、干事創業,努力向黨中央、向全省人民交一份合格的答卷。

[責任編輯:楊凡、彭芳]

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