齊魯網(wǎng)8月4日訊（記者 劉冰冰）近日，省衛(wèi)生計(jì)生委、省綜治辦、省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見》（魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），就進(jìn)一步完善我省醫(yī)療糾紛綜合處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)正常診療秩序和醫(yī)患雙方合法權(quán)益，營(yíng)造安全有序的醫(yī)療環(huán)境做出部署。

《意見》指出，強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，建立維護(hù)正常醫(yī)療秩序聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決打擊“醫(yī)鬧”。

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立診區(qū)管理制度，指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)門急診的診區(qū)管理，實(shí)行住院患者探視實(shí)名登記制度，未經(jīng)許可，不得隨意進(jìn)出。建立特殊人群就醫(yī)接診制度，遇有醉酒、精神或行為異常患者就診，要安排保衛(wèi)人員陪診，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況立即采取果斷措施。發(fā)生“醫(yī)鬧”、傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的違法犯罪行為時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要組織安保力量迅速采取措施，先期控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)遇有持刀、持械或其他危險(xiǎn)物品傷害、劫持醫(yī)務(wù)人員和患者的，應(yīng)急保安隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即采取必要手段果斷制止，迅速控制行兇者，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員不受侵害，同時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警、向衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。

加強(qiáng)防范設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，做好人防、物防和技防建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員；建立應(yīng)急安保隊(duì)伍，開展安檢工作，安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)控設(shè)備，將加強(qiáng)安檢安保措施作為重點(diǎn)舉措積極推動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3%或20張病床1名保安或日均門診量的3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保安人員。急診室、ICU、兒科等重點(diǎn)科室必須安排保安人員24小時(shí)值守，保證2名以上保安人員進(jìn)行全院巡查。二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生值班室、護(hù)士站、門急診室等重點(diǎn)部位安裝“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)。門急診、病房和影像、化驗(yàn)、檢查等人群密集公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。

建立警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立警務(wù)室并配備相應(yīng)警力，大力推行派出所民警、治安（內(nèi)保）民警、特巡警、交警、消防等相關(guān)警種警力輪流進(jìn)駐警務(wù)室開展工作，確保警務(wù)室有人員24小時(shí)值守。警務(wù)室民警應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)醫(yī)院安保隊(duì)伍在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，震懾、打擊違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要將治安狀況相對(duì)復(fù)雜且不具備設(shè)立警務(wù)室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為巡查必到點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)巡邏防控，積極防范、及時(shí)查處打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善重大醫(yī)療安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，做好信息上報(bào)，密切監(jiān)測(cè)輿情，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，規(guī)范輿情發(fā)布，防止突發(fā)事件升級(jí)，確保突發(fā)事件及時(shí)、有效處置。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范能力建設(shè)，定期組織開展安全防范培訓(xùn)和檢查，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)警求助，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序六條措施》等有關(guān)規(guī)定要求，第一時(shí)間出警，堅(jiān)決依法果斷處置。

強(qiáng)化公安打擊力度

公安機(jī)關(guān)要按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》等文件規(guī)定，始終保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。一旦接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)警，公安機(jī)關(guān)要快速反應(yīng)，安排足夠警力迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育疏導(dǎo)，告知醫(yī)療糾紛處理合法途徑。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾滋事、侵害患者和醫(yī)務(wù)人員人身安全、限制醫(yī)務(wù)人員人身自由、辱罵或恐嚇醫(yī)務(wù)人員的，依法采取一切必要措施果斷制止，違反《治安管理處罰法》的一律予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、拉橫幅、擺花圈、焚香燒紙、散發(fā)傳單、張貼大小字報(bào)、堵門堵路、違規(guī)停尸等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序，經(jīng)勸說(shuō)無(wú)效的，依法及時(shí)、果斷帶離驅(qū)散；情節(jié)嚴(yán)重，致使醫(yī)療活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行，對(duì)首要分子和其他組織者、主要參與者依法從嚴(yán)打擊處理。

加強(qiáng)偵、捕、訴銜接

人民檢察院偵監(jiān)、公訴部門要及時(shí)介入公安機(jī)關(guān)偵辦的重大涉醫(yī)違法犯罪案件，引導(dǎo)偵查取證，依法從快審查逮捕、審查起訴涉醫(yī)犯罪案件，確保打擊力度。要充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)糾正刑事立案和偵察活動(dòng)中的違法行為，促進(jìn)司法公正。人民法院對(duì)當(dāng)事人提起的醫(yī)療損害賠償案件要依法登記立案，及時(shí)移送審理判決或進(jìn)行調(diào)解。審理判決、調(diào)解時(shí)可以邀請(qǐng)具備醫(yī)學(xué)背景的專業(yè)人員擔(dān)任人民陪審員或參與調(diào)解。對(duì)于人民檢察院提起公訴的涉醫(yī)違法犯罪案件要依法從快審查判決，對(duì)于犯罪手段殘忍、主觀惡性、人身危險(xiǎn)性大的被告人或者社會(huì)影響惡劣的涉醫(yī)犯罪行為，要依法從嚴(yán)從重懲處。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要定期集中公布一批涉醫(yī)違法犯罪案件，震懾傷醫(yī)、嚴(yán)重?cái)_亂正常醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。將涉醫(yī)違法犯罪行為人納入社會(huì)信用體系，依法依規(guī)施行聯(lián)合懲戒并通報(bào)其所在單位。

[責(zé)任編輯：楊凡、董光強(qiáng)、劉冰冰]

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