齊魯網12月22日訊 日前，山東省政府印發(fā)《山東省水資源稅改革試點實施辦法》，水資源稅將會怎么收？居民生活用水繳費是否會上漲？一起跟著小編來圍觀改革細則~

水資源稅山東不算最早的

河北“最先起的頭”

其實，早在一年半前，河北省就開始試點水資源稅改革。

直到今年11月28日，財政部、國家稅務總局、水利部聯合發(fā)文，宣布水資源稅改革試點擴圍：12月1日起北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西等9省(區(qū)、市)也將納入水資源稅改革試點，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

為了進一步加強水資源管理和保護，山東結合省內實際情況，制定了此辦法。

開征水資源稅

以后我家水費要多交錢了嗎？

“以后我家水費要多交錢了嗎？”“種地澆水要多收費了嗎？”水資源稅改革試點后，對老百姓來說，費用無疑是最受關注。

此前，財政部稅政司司長王建凡在接受采訪時表示，征收水資源稅不會影響城鎮(zhèn)公共供水價格。目前，水資源費是城鎮(zhèn)公共供水終端水價的組成部分，實行水資源費改稅后，征收方式和稅額標準基本延續(xù)現行規(guī)定，不會影響居民和一般工商業(yè)企業(yè)用水價格。

水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊(含水庫)等水資源。地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。值得注意的是，地熱、礦泉水暫不納入水資源稅征稅范圍。

按照《辦法》，直接取用地表水、地下水的單位和個人都屬于水資源稅納稅人，應繳納水資源稅。納稅人應按照相關規(guī)定申領取水許可證。

但是，家庭生活等少量取用水不用繳稅，主要涉及下列六中情形：

(一)農村集體經濟組織及其成員從本集體經濟組織的水塘、水庫中取用水的。

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的。

(三)水利工程管理單位為配置或者調度水資源取水的。

(四)為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取用(排)水的。

(五)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的。

(六)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

水資源稅怎么算出來？

有哪些情況可以免征？

水資源稅實行從量計征，《辦法》中還明確給出了一個應納稅額的計算公式（但是水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水不在此計算范圍內）：

應納稅額=實際取用水量×適用稅額

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實際取用水量=實際取水量×(1-合理損耗率)。我省城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)合理損耗率確定為17%。

疏干排水的實際取用水量按照排水量確定。疏干排水是指在采礦和工程建設過程中破壞地下水層、發(fā)生地下涌水的活動。

另外，納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃(定額)取用水量，按以下規(guī)定征收水資源稅：

(一)超計劃(定額)10%以內(含)部分，按水資源稅稅額標準的2倍征收。

(二)超計劃(定額)10%—30%(含)部分，按水資源稅稅額標準的2.5倍征收。

(三)超計劃(定額)30%以上部分，按水資源稅稅額標準的3倍征收。

當然，還有下列六種情形，可以免征或者減征水資源稅：

(一)規(guī)定限額內的農業(yè)生產取用水，免征水資源稅。

(二)取用污水處理再生水，免征水資源稅。

(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網以外，軍隊、武警部隊通過其他方式取用水的，免征水資源稅。

(四)抽水蓄能發(fā)電取用水，免征水資源稅。

(五)采油排水經分離凈化后在封閉管道回注的，免征水資源稅。

(六)財政部、稅務總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

水資源稅改革絕非簡單的稅費平移

“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移，否則試點沒有意義。”財政部稅政司司長王建凡說，相比收費，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經濟杠桿真正發(fā)揮作用，倒逼高耗能企業(yè)節(jié)水，促使洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等特種行業(yè)轉變用水方式，增強企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力。

對特種行業(yè)從高征稅，具體怎么收？根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，納稅人超過水行政主管部門規(guī)定的計劃（定額）取用水量，在原稅額基礎上加征1—3倍，具體辦法由試點省份省級人民政府確定。

而按照最新《辦法》公布的山東省水資源稅(試點)稅額標準表顯示，特種行業(yè)用地表水時稅額標準為5元/立方米；如果使用非超采區(qū)地下水，公共供水管網覆蓋外的為15元/立方米，公共供水管網覆蓋內為20元/立方米；如果使用超采區(qū)地下水，公共供水管網覆蓋外的為30元/立方米，公共供水管網覆蓋內為40元/立方米；如果使用嚴重超采區(qū)地下水，公共供水管網覆蓋外的為45元/立方米，公共供水管網覆蓋內為60元/立方米。

試點開征水資源稅后，水資源費征收標準降為零。按照《辦法》規(guī)定，水資源稅改革試點期間，按稅費平移原則對城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅。因征收水資源稅引起城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)稅費負擔變動的，由當地政府統籌解決，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負擔。

>>>為什么選擇山東等9個省份擴大水資源稅改革試點？

根據《擴大水資源稅改革試點實施辦法》，三部門表示，水資源稅實行從量計征，征稅對象為江、河、湖泊(含水庫)等地表水和地下水。試點旨在為全面推開改革積累經驗，待條件成熟后擇機在全國全面推開改革。

此次選擇9個省份擴大改革試點。其中，北京、天津、山西、內蒙古等4個省份位于華北地區(qū)，地下水超采嚴重，水資源供需矛盾較大；河南、山東、四川、陜西、寧夏等5個省份分布在東、中、西部，水資源豐枯程度不一、取用水類型多樣，具有典型代表性。通過擴大試點，有利于進一步發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節(jié)約保護；有利于豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經驗、創(chuàng)造條件。

>>>縱覽我國資源稅日志

水資源稅并非我國新設稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個稅目。

1984年 我國開始對境內從事原油、天然氣、煤炭等礦產資源開采的單位和個人征收資源稅；

2010年6月1日 我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價計征改革，這一更有利于節(jié)約資源的計稅方式，拉開了新一輪資源稅改革的序幕；

2011年11月1日 油氣資源稅改革擴至全國；

2014年12月1日 煤炭資源稅從價計征改革全面實施，同時清理涉煤收費基金；

2015年5月1日 資源稅從價計征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個品目；

2016年7月1日 資源稅從價計征改革全面推開，新增對鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征；

同時，我國在地下水超采嚴重的河北省率先啟動水資源費改稅試點；

2017年12月1日 水資源稅試點范圍首批擴圍至北京等9個省區(qū)市。

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、劉巖]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。