十一屆省政協副主席雷建國作常委會工作報告

中國人民政治協商會議第十二屆山東省委員會第一次會議關于政協第十一屆山東省委員會常務委員會工作報告的決議

（2018年1月30日政協第十二屆山東省委員會第一次會議審議通過）

中國人民政治協商會議第十二屆山東省委員會第一次會議，批準雷建國同志代表政協第十一屆山東省委員會常務委員會所作的工作報告。

以下為報告全文：

中國人民政治協商會議第十一屆山東省

委員會常務委員會工作報告

（2018年1月24日在政協

第十二屆山東省委員會第一次會議上）

雷建國

各位委員、同志們：

受政協第十一屆山東省委員會常務委員會委托，我向大會報告工作，請各位委員審議，請與會領導和列席同志提出意見。

1、過去五年工作回顧

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。在這一偉大歷史進程中，習近平總書記就發展社會主義協商民主、加強人民政協工作發表一系列重要講話，科學回答人民政協事業面臨的重大理論和實踐問題，對做好政協工作作出部署，提出明確要求，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的政協篇，引領人民政協事業在新的歷史起點上開拓奮進。

五年來，中共山東省委切實加強對政協工作的領導，聽取黨組工作匯報，專題研究重點協商議題，召開省委政協工作會議，制定相關文件，加強督導檢查。劉家義、龔正、王文濤同志等省委、省政府領導同志親自閱批督辦政協提案，對建議案、調研報告作出批示，出席政協會議和協商活動，對政協工作給予大力支持，提供了有力保障。

五年來，十一屆省政協常委會堅決維護習近平總書記核心地位、領袖權威和黨中央集中統一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，在全國政協有力指導和中共山東省委堅強領導下，緊緊圍繞大局，認真履行職責，各項工作取得了新進展。

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為加強理論武裝的靈魂，深入學習中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，深入學習全國政協重要會議精神、省第十一次黨代會精神和省委部署要求，努力把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的主張轉化為各黨派團體和各族各界人士的思想共識和共同意志，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。中共十九大召開后，通過會議學習、作出決議、宣講輔導、研討交流等，迅速興起學習宣傳貫徹的熱潮，引導各黨派團體和各族各界人士，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握中共十九大作出的重大戰略部署，深刻認識中共十九大在中華民族復興史上的重大里程碑意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個看齊”、增進“四個認同”，把智慧和力量凝聚到落實中共十九大提出的各項目標任務上來。五年來，共召開帶有學習性質的黨組會議和主席會議150余次、常委會議20次，舉辦政協講堂和專題講座40余期、委員學習培訓班7期。

（二）認真貫徹新發展理念，竭誠盡智助推實現走在前列。按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把實現走在前列作為履職盡責的主攻方向，把推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換作為議政建言的鮮明主線。抓住事關強省建設的綜合性全局性戰略性課題，就編制實施“十三五”規劃、堅持“三個導向”推進農業現代化、融入“一帶一路”、發展混合所有制經濟、降低實體經濟成本、科技創新體系建設、智能制造、培育消費熱點等，召開10次專題議政性常委會議，向省委、省政府報送12份建議案，為完善政策決策、深化有關工作提供了參考。按照專業化、小切口的要求，聚焦穩增長調結構，圍繞國家現代農業示范區建設、海洋裝備制造業發展、白酒產業振興、經濟園區轉型升級、省會城市群經濟圈互聯互通以及電商經濟、中醫藥產業發展等；聚焦全面深化改革，圍繞國有資本管理、提高簡政放權質量、公共數據統一開放平臺建設、醫藥衛生體制改革等；聚焦文化繁榮發展，圍繞實施優秀傳統文化傳承與創新工程、健全完善公共文化服務體系、打造山東道德高地、文化遺產保護利用等；聚焦生態文明建設，圍繞森林城市創建、鄉村環境整治、黑臭水體治理、大氣污染和土壤污染防治、煤炭清潔高效利用以及礦產資源、近海漁業和海島資源保護開發等，共開展調研視察190余次，形成報告160余份，立案提案4214件，大會發言795篇，反映社情民意信息2885篇，省領導同志批示590余件次。按照省委深改組部署，承擔完成13項具體改革任務。

（三）恪守人民政協職責，凝心聚力惠民生促團結增和諧。持續助力脫貧攻堅，就“采取穩定脫貧措施，建立扶貧長效機制”進行專題調研議政，組織委員開展捐資助學、就業指導、送藥義診、法律援助、文化惠民、志愿服務等，按照省委部署要求，認真做好派駐“第一書記”抓黨建促脫貧工作。圍繞健全完善法律服務體系、城市管理和綜合執法、支持法院解決執行難、民商事仲裁、預防電信網絡詐騙等事關社會公平正義的熱點難點問題；圍繞青少年社會教育、中小學資源配置、失獨家庭社會保障、健康與養老產業發展、鄉村醫療、棚戶區和老舊住宅改造、農村轉移人口融入城市、安全生產、食品藥品質量安全等事關群眾切身利益的現實問題，堅持重心下移、深入基層，謀劃改進之策，加強監督推動。密切同界別和基層群眾的聯系，重要會議邀請一線職工和群眾代表參與協商交流。建立基層信息聯系點，形成全覆蓋的信息采集和報送系統，暢通社情民意信息反映渠道。辦好“直通民意”欄目，征集“百姓提案”，建立大數據平臺，“民聲連線”工作得到全國政協充分肯定。深化團結聯誼，組織少數民族界委員和宗教界委員開展“兩看三強”主題活動，積極推動民族團結進步創建活動進學校、少數民族農民專業合作社發展、宗教活動場所規范管理及教職人員教育培養等工作。每年赴港澳召開中秋聯誼座談會，在密切同港澳臺經貿往來和文化交流，促進留學歸國人員創業、僑資企業發展和我省企業海外發展等工作中發揮積極作用。

（四）依章依規有序推進，不斷豐富政協協商民主實踐。準確把握作為協商民主重要渠道和專門協商機構的定位，認真開展協商民主工作。一是規范協商。堅持實踐、總結、借鑒，及時向省委提出建議，推動印發加強政協協商民主和民主監督工作的實施意見、政協年度協商工作計劃制定辦法，研究制定《協商工作規程》《提案辦理協商辦法》《民主協商活動評估實施辦法》等，加強對協商的全過程管理，協商計劃制定、會議互動、成果報送、成效評估、運行保障“五個機制”不斷完善。二是多層協商。拓展協商內容，豐富形式載體，形成專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商“四位一體”的協商議政格局，堅持會議協商與網絡協商、實地調研與現場協商、“請進來”協商與“走出去”協商相結合，探索開展網絡圖文直播。三是充分協商。提前發布協商預告，實行協商會議前置報備，堅持不調研不協商、準備不充分不協商；改進協商會議組織方式，強化交流互動；開展自評和第三方評估，推動協商工作不斷改進。連續四年制定實施年度協商工作計劃，完成協商議題121項，一批協商成果得到轉化落實。

（五）積極推動工作創新，持之以恒建機制打基礎提效能。注重以質量求實效。強化提案質量和辦理質量，轉變征集引導方式，明確提案標準，嚴格審查程序，建立聯合交辦機制，推動制定省委、省政府、省政協領導閱批、領辦、督辦重點提案制度，開展“雙向評議”，推動提案和辦復“雙公開”。發揮大會發言的議政監督功能，增設常委會議大會發言環節，提高發言質量。改進調研考察，實行課題負責人制，聘任專家和法律顧問，發揮好智庫作用。注重建機制促提升。建立與各民主黨派省委、省工商聯聯席會議機制，制定修訂專門委員會通則、發揮委員主體作用的意見、界別活動暫行辦法等規范性文件40余項。民主黨派、工商聯和無黨派人士作用得到充分發揮，共提出集體提案404件，大會發言145篇。委員履職實現經常化，共開展界別組活動868次，參與委員8625人次。注重強督導增合力。圍繞落實省委政協工作會議精神、加強提案工作分別開展專項督查，就調研、議政、成果轉化和專委會建設、界別建設、委員隊伍建設、政協機關建設、基層政協工作等進行具體部署，推動全省政協工作整體上水平。落實“健全委員聯絡機構”要求，設立委員聯絡工作委員會，推動職能部門制定相關文件，指導基層政協完善機構設置。注重拓平臺添活力。充分發揮理論研究會作用，共形成理論成果200余項、推介創新案例30多個，完成馬克思主義理論研究和建設工程重點課題“當代中國協商民主的制度建構和實踐機制”。辦好省政協所屬媒體，開展“政協工作齊魯行”集中采訪、“點贊感動你的政協委員故事”“全民閱讀·委員立行”等活動。搞好《親歷者說——山東抗戰編年紀事》《記憶山東》《山東改革開放實錄（省政協篇）》等史料征編，推動文史文獻數字化建設。

（六）落實從嚴從實要求，全面加強政協黨的建設和自身建設。省政協黨組堅持把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、領袖權威和黨中央集中統一領導。堅持重要工作重大事項向省委請示匯報。認真貫徹黨組工作條例，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，支持紀檢組履行監督執紀職責。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強基層黨支部建設，嚴格對黨員的教育、管理和監督。

堅持以黨的建設帶動政協自身建設。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，加強對委員的政治教育，健全履職檔案，強化服務管理，實現委員學習培訓全覆蓋，引導委員勇于擔當責任、提高能力素質、保持良好形象。加強紀律作風建設，嚴格執行中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，認真落實巡視整改意見，深入進行警示教育。按照“三個一流、四個之家、五個團隊”的目標加強機關建設，加大機關干部教育管理、掛職鍛煉、監督考核力度，加強安全保密教育，提升精細化管理、標準化服務水平。省政協機關連續多年被評為省級文明機關。

各位委員、同志們，五年來，十一屆省政協堅決貫徹中共中央決策部署和省委要求，在繼承中拓展、在拓展中提升，探索積累了寶貴經驗和工作體會。

——必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把“四個意識”“四個自信”貫徹到政協履職全過程。習近平新時代中國特色社會主義思想，是具有原創性、時代性的21世紀中國的馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。必須始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為汲取信仰力量的“定盤星”、補足精神之鈣的“主心骨”、筑牢思想根基的“壓艙石”，作為改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器，履行職能的各項工作、組織開展的一切活動，都要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個看齊”，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

——必須堅持中國共產黨的領導，確保堅定正確的政治方向。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是人民政協事業發展進步的根本保證。必須毫不動搖堅持黨對政協工作的絕對領導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導各黨派團體和各族各界人士，以同舟共進之勢自覺擁護中國共產黨的領導，以萬折必東之志堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，以眾志成城之力堅決貫徹中共中央決策部署和省委要求。

——必須提升站位認真履職，圍繞全省大局主動作為。人民政協是人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是具有中國特色的制度安排，是國家治理體系的重要組成部分，從事政協工作，使命光榮，責任重大。必須始終在大局中謀劃和推進工作，緊緊圍繞走在前列這個大目標，政治協商由此切入，民主監督向此發力，參政議政依此展開，團結聯合為此聚力，使各項履職活動更加符合大局需要，順應人民心聲，展現民主價值，彰顯制度優勢。

——必須不斷推動創新，使政協工作永葆旺盛生機活力。必須把創新作為提升工作的“鑰匙”、激發工作動力的“油門”，堅持目標導向和問題導向，打破僵化固化的思維，摒棄不合時宜的觀念，敢為人先而不因循守舊，勇立潮頭而不固步自封，營造濃厚的改革創新氛圍，讓探索創造的智慧火花充分涌流，推動各項履職活動出新出色出彩，使政協工作始終緊跟新時代步伐，踏準主旋律節拍，充滿工作活力。

——必須秉持公心、誠心、真心，努力增進團結、畫出最大同心圓。人民政協作為大團結大聯合的愛國統一戰線組織，擔負著團結各方、匯聚力量的重要任務。必須堅持國家至上、人民至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，心有大我、公心履職；堅持以誠相待、坦誠相見，營造有事好商量的民主氛圍；堅持平等協商、體諒包容，增進認同不強求一律，增進理解不強求說服，增進包容不弱化主導，增進感情不放棄原則，以真心換真心，以真情交摯友，不斷擴大同心同向同行的朋友圈。

——必須堅持抓落實、重實干、求實效，力求精準建言言之有物。抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求。政協發揮作用，靠的是“實打實”的調研論證、有價值的意見建議、有成效的履職成果。必須講落實抓落實重落實，聚焦大事、關注要事、緊盯難事、研究新事，抓住突出短板和薄弱環節，發揚釘釘子精神，精準對接、精準選題、精準融入，一錘接著一錘敲，抓鐵有痕、踏石留印，確保各項工作取得最優效果。

——必須倡樹正風、弘揚正氣、匯集正能量，著力營造一心一意干事創業的良好氛圍。“大道至簡，唯正是本”，必須不忘團結合作初心，牢記為民履職之責；堅持正風肅紀，持續改進作風，把紀律規矩挺在前面，維護紀律規矩的嚴肅性和權威性；堅持公道正派，胸懷坦蕩，用社會主義核心價值觀鍛造人格力量，涵養道德風范，使忠誠、干凈、擔當蔚然成風。

各位委員、同志們，五年的成績來之不易，五年的經驗彌足珍貴。我們每前進一步，都是以習近平同志為核心的中共中央堅強領導的結果；是全國政協有力指導、中共山東省委堅強領導的結果；是省人大、省政府大力支持，省里的老領導、老同志傾情關心，各級各部門和社會各界積極幫助的結果；凝結著廣大政協委員、政協各參加單位、各市縣政協、政協機關干部職工的智慧、心血和汗水。在此，我代表十一屆省政協常委會，向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

我們清醒認識到，工作中還存在一些不足，協商民主制度建設有待進一步加強，協商的廣度、深度、開放度還要不斷拓展；民主監督工作還需要改進，監督的載體途徑、方式方法和機制程序有待完善；調查研究作為協商議政的基礎性環節抓得還不夠好，組織形式、活動方式需要繼續探索創新；建言獻策的針對性、有效性還需要提高，推動履職成果轉化還有很多工作要做；專委會工作的基礎性、專業性發揮還不夠，需要進一步強化和深化；委員履職管理不夠精細周延，機關服務水平尚待提高，等等。這些都需要我們不斷加以改進。

2、新時代對人民政協的新要求

各位委員、同志們，中共十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為必須長期堅持的指導思想，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，在中國共產黨歷史上、中華人民共和國歷史上、中華民族歷史上具有重要的里程碑意義。

習近平總書記指出，人民政協是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，社會主義協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。我們經歷和參與了中共十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的偉大實踐，見證著中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正行進在決勝全面建成小康社會、開啟新時代全面建設社會主義現代化國家的新征程中。偉大的新時代，賦予人民政協新的使命和責任，要求人民政協新的作為和貢獻。

新時代要有新航標。新時代是高擎信仰火炬、點亮民族未來的時代。習近平新時代中國特色社會主義思想，是劃時代的重大理論創新，引領我們站在新的歷史方位，前所未有地接近民族復興的偉大夢想，前所未有地積聚起信心和能力去實現這一偉大夢想。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一意志、統一步調、統一行動,毫不動搖堅持中國共產黨的領導，堅決維護習近平總書記核心地位、領袖權威和黨中央集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，沿著中國特色社會主義道路闊步前進。

新時代要有新氣象。新時代是自信人生二百年、會當水擊三千里的時代。習近平總書記強調，“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。與正氣充盈而浩蕩的新時代隨行，是我們這一代人的幸運；在逐夢的新征程上留下赤誠而踏實的足印，才能綻放新一屆政協人的芳華。要大力弘揚“紅船精神”，勇于改革創新，提升標準境界，在自我加壓、勇于擔責中磨礪“寬肩膀”，在埋頭苦干、善作善成中修煉“真本領”，以磐石定力抒寫忠誠春秋，以無私奉獻詮釋為民情懷，始終保持一股闖勁拼勁和韌勁、一腔朝氣銳氣和豪氣，擼起袖子加油干，做百舸爭流的奮楫者、千帆競發的勇進者、劈波斬浪的搏擊者。

新時代要有新作為。新時代是必將大有可為、必將大有作為的時代。習近平總書記指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的；在中華民族駛向偉大復興的巨輪上，每一份力量都不可或缺；我們的目標越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。我們要不忘初心、牢記使命，著眼新時代中國特色社會主義的實際，著眼我國社會主要矛盾的重大變化，著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，著眼“兩個一百年”奮斗目標和各項決策部署，聚焦實現走在前列的主戰場，充分發揮思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力使更多智慧、知識、技術向主戰場集中，使更多資源、要素、力量向主戰場聚合, 推動形成眾人劃槳開大船的蓬勃局面,接好歷史交給我們的“接力棒”，跑好同心同行共襄偉業的“新征程”。

3、今年的工作建議

2018年是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。根據中央的部署和省委要求，提出以下工作建議：

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務，引導政協各參加單位、各級政協組織、廣大政協委員和政協機關干部，深學深思深悟、真懂真信真用，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和豐富內涵，切實內化為思想共識，外化為行動自覺，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

（二）堅持中國共產黨對政協工作的領導，確保正確政治方向。要引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實中共中央決策部署和省委要求，確保政協事業在黨的絕對領導下向前推進。

（三）聚焦大局協商議政，積極推動經濟文化強省建設。全面貫徹高質量發展的要求，以深化供給側結構性改革為主線，圍繞加快新舊動能轉換、打好“三大攻堅戰”的重點任務，就提高防范金融風險能力、更好服務實體經濟發展，實施鄉村振興戰略、推動農業農村現代化，建立污染防控長效機制、加快生態山東美麗山東建設以及踐行社會主義核心價值觀、保護和研究文化遺產、弘揚優秀傳統文化等問題，深入調查研究、積極建言獻策、加強協商監督，為實現走在前列發揮積極作用。

（四）堅持以人民為中心的發展思想，為滿足群眾美好生活需要履職盡責。要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，綜合運用提案、視察、反映社情民意信息、大會發言等，在推動解決好幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等人民最關心最直接最現實的利益問題中作出新的努力，著力增強人民獲得感、幸福感、安全感。

（五）充分發揮團結統戰功能，為持續走在前列匯集廣泛正能量。支持和保障各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協會議活動，深化合作共事。協助做好少數民族群眾和信教群眾訴求表達、利益協調、權益保障等工作，促進民族團結、宗教和睦。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，發揮好港澳委員“雙重積極作用”。堅持“九二共識”共同政治基礎，秉持“兩岸一家親”理念，促進魯臺經貿文化交流。加強與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員的聯系溝通，加強同海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼，形成同心共筑中國夢的強大合力。

（六）適應新時代新任務，著力增強履職本領。按照習近平總書記提出“既要政治過硬，也要本領高強”的要求，全面加強履職能力建設。完善協商議政格局，豐富內容形式、健全制度機制，把協商民主貫穿履職全過程，有序有力推進民主監督。創新履職方式和載體，加強精準調研、深入調研，著力提高調查研究能力。更好發揮界別渠道作用和專委會基礎作用，進一步加強政協委員隊伍建設。全面落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，思想建黨、紀律強黨、制度治黨工作同向發力，深入推進反腐敗斗爭。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，糾正“四風”永不停步，打造過硬機關干部隊伍，全面提高服務保障水平。

各位委員、同志們，新思想引領照耀廣闊天地，新時代中流擊水正當其時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共山東省委堅強領導下，深入學習貫徹中共十九大精神，按照省第十一次黨代會部署，不忘初心、牢記使命，團結一致、拼搏實干，為實現走在前列、加快建設經濟文化強省，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢繼續奮斗！

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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