近年來，我省在高校、公立醫院等事業單位實行了人員控制總量備案管理制度，作為一項創新探索，這些事業單位人事管理該如何開展？最近，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳印發《山東省實行人員控制總量備案管理的事業單位人事管理辦法（試行）》（下簡稱《辦法》）的通知，明確提出，人員控制總量內的所有人員，實行統一的事業單位人事管理制度，同工同酬，同等待遇。實行人員控制總量備案管理的事業單位依法依規行使用人自主權。《辦法》自2017年12月27日起施行。

《辦法》明確，事業單位在人員控制總量內依法依規聘用的工作人員實行統一的事業單位人事管理制度。人員控制總量內的工作人員在公開招聘、職稱考評、崗位聘用、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、管理使用等方面，適用事業單位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。實行人員控制總量備案管理的事業單位公開招聘方案、招聘結果、崗位設置方案、競聘上崗實施方案以及聘用結果按規定報人力資源社會保障部門備案，將聘用人員納入規定的人事管理信息系統（山東省機關事業單位人事綜合管理信息系統）實行信息化管理。

根據《辦法》，實行人員控制總量備案管理的事業單位依法依規行使六大用人自主權。

自主制訂單位內部人事管理制度。事業單位根據行業運行規律和《事業單位人事管理條例》等相關法律法規政策，完善單位民主管理、專家學術委員會運行、考核評價體系、激勵約束機制、政務公開、社會監督等內部治理機制，完善單位各項人事管理制度，構建層次合理、簡潔明確、協調高效的制度體系，確保單位人事管理科學規范、合理有序，對失職行為嚴肅問責，加強自我約束和管理。

自主管理崗位設置。事業單位根據中央和省事業單位崗位設置管理辦法有關政策規定，在人員控制總量內組織制訂崗位設置方案和管理辦法，報設區的市以上人力資源社會保障部門備案后，主動公開，接受監督。崗位設置方案應包括崗位總量，管理、專業技術、工勤技能各類崗位的名稱、數量、結構比例、職責任務、工作標準、任職條件等。

自主安排、執行用人計劃。在備案的人員控制總量內，事業單位根據事業發展，集體研究確定用人計劃，按有關政策規定的形式組織實施。

自主公開招聘各類人才。事業單位根據事業發展、專業學科建設和隊伍建設需要，在人員控制總量內按照國家、省公開招聘有關規定自主公開招聘各類人才。

自主組織競聘上崗和人員聘用管理。事業單位應當圍繞主業、突出重點、支持創新，在人員控制總量內聘用人員；應當根據單位自身特點和發展需要，依法依規制訂聘用合同條件；應根據崗位設置方案和競聘上崗規定自主開展競聘上崗，競聘結果報同級人力資源社會保障部門備案后，與工作人員簽訂聘用合同，開展考核獎懲等聘后管理。

自主確定本單位績效工資分配方式。事業單位根據備案人員控制總量、當地經濟發展水平、發展層次等因素，按規定在核定績效工資總量內，集體研究確定本單位績效工資分配方案并組織實施，績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜。允許突破現行公立醫院、科研院所工資調控水平，允許醫療服務收入、科研單位收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制和動態調整機制。公立醫院嚴禁給科室和醫務人員設定創收指標，醫務人員薪酬不得與公立醫院的藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。鼓勵用人單位對急需緊缺高層次人才實行協議工資制、項目工資制和年薪制。事業單位工作人員依法取得的科技成果及其轉化獎勵、人才工程業績獎勵收入和急需緊缺人才薪酬納入單位績效工資總量管理、不納入單位績效工資總量基數。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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