齊魯網(wǎng)12月28日訊 全省發(fā)展和改革工作會(huì)議今天在濟(jì)南舉行，全面總結(jié)2018年全省發(fā)展改革工作，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署2019年工作任務(wù)。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)

牢牢抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這個(gè)“牛鼻子”，山東聚焦“10+3”，逐一建立由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)、規(guī)劃引領(lǐng)、智庫(kù)支持、聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）助力、基金保障的“6個(gè)1”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)和考核機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型示范工程，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)首批64個(gè)“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，加快引進(jìn)一批集群配套、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。引導(dǎo)我省鋼鐵產(chǎn)能向沿海布局、向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，日照鋼鐵精品基地一期一步工程全面投產(chǎn)，“兩基地四集群”的先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)格局加速構(gòu)建。積極爭(zhēng)取我省3個(gè)重大石化項(xiàng)目列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，其中煙臺(tái)萬華乙烯項(xiàng)目已完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)，標(biāo)志著我省向著建設(shè)世界一流的高端石化基地邁出了堅(jiān)實(shí)一步。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了8項(xiàng)大科學(xué)計(jì)劃和12項(xiàng)大科學(xué)工程，制定了數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取歌爾股份等9家技術(shù)中心入選國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)達(dá)到181家、居全國(guó)第一位；成功舉辦2018年“雙創(chuàng)”活動(dòng)周。牽頭起草的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)初次審議，將成為國(guó)內(nèi)首部以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的省級(jí)立法。經(jīng)過一年來的努力，全省高端新興產(chǎn)業(yè)增幅高、低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅低“高高低低”的特點(diǎn)更加明顯，新舊動(dòng)能力量的“博弈”已經(jīng)由以往的舊強(qiáng)新弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗男屡f趨于平衡，并開始向新強(qiáng)舊弱加速發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)現(xiàn)了全面起勢(shì)。

山東全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代海洋 對(duì)外開放新高地三大戰(zhàn)略

圍繞鄉(xiāng)村振興，組織開展了鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，在全省選擇10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)；配合有關(guān)部門實(shí)施了農(nóng)業(yè)良種工程、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、鹽堿地綠色開發(fā)等科技開發(fā)項(xiàng)目；加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，省級(jí)農(nóng)高區(qū)總數(shù)達(dá)到16個(gè)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到20.1萬家和6.1萬家。圍繞海洋強(qiáng)省建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門加快實(shí)施海洋強(qiáng)省建設(shè)“十大行動(dòng)”；全力推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，編制完成并爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)我省綜合試點(diǎn)方案，新建成海洋牧場(chǎng)平臺(tái)10座，新增省級(jí)海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目27個(gè)；世界最大、我國(guó)首座全潛式大型智能網(wǎng)箱“深藍(lán)1號(hào)”建成投用。協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞打造對(duì)外開放新高地，高質(zhì)量推動(dòng)“走出去”與“引進(jìn)來”互動(dòng)發(fā)展，“齊魯號(hào)”歐亞班列實(shí)現(xiàn)了品牌、班次、平臺(tái)、支持政策和宣傳的“五個(gè)統(tǒng)一”。據(jù)國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)權(quán)威發(fā)布，今年我省“一帶一路”參與度指數(shù)躍居全國(guó)第二，比2016年、2017年分別提升5個(gè)和3個(gè)位次，是各省區(qū)市中提升最快的。

拿出真金白銀好政策

聚焦當(dāng)前制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，詳細(xì)梳理問題清單，研究國(guó)家政策導(dǎo)向，學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，直接吸納部分企業(yè)家代表參與文件制定，山東本著“問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)潔明了、立見成效”的原則，先后研究出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的45條政策、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的42條意見和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的35條意見，提出了一批對(duì)路管用的政策舉措，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決困難，助推全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。相關(guān)政策出臺(tái)后，引起了省內(nèi)外的高度關(guān)注，媒體密集宣傳報(bào)道，基層企業(yè)高度評(píng)價(jià)，社會(huì)反響十分熱烈。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目示范牽引作用，建立有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，分三次組織了專家論證和實(shí)地考察，首批篩選發(fā)布了450個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目，總投資1.8萬億元，今年開工360個(gè)，完成投資1600億元；確定了110個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資1000億元以上。建立重大項(xiàng)目省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包制度，推廣“全省一張圖、一個(gè)項(xiàng)目一張表”坐標(biāo)管理模式，切實(shí)抓好項(xiàng)目落地實(shí)施。開展全省重大項(xiàng)目集中開工落地活動(dòng)，批量啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，每季度以省委辦公廳、省政府辦公廳名義通報(bào)各市各部門。研究提出了用地計(jì)劃單列、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金投資引導(dǎo)基金讓渡收益、建立審批綠色通道、聯(lián)合審查等一系列支持政策，有力推動(dòng)了重大項(xiàng)目盡快開工投產(chǎn)達(dá)效。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路建成運(yùn)營(yíng)，魯南高鐵曲阜至菏澤段開工建設(shè)，鄭濟(jì)高鐵、雄商高鐵、京滬高鐵二通道等前期工作進(jìn)展順利；南水北調(diào)續(xù)建配套工程、黃水東調(diào)應(yīng)急工程基本建成，莊里水庫(kù)完成批復(fù)總投資的96%。

深化重大改革

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，公布了省發(fā)改委“一次辦好”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光審批、勤廉發(fā)改”政務(wù)平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，順利完成省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐；不斷優(yōu)化審批流程，投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間由原來的20個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日；開展了17市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，有力推動(dòng)了全省營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化改善。信用體系建設(shè)步伐加快，17市信用平臺(tái)和信用官網(wǎng)全部上線運(yùn)行，省信用平臺(tái)累計(jì)歸集信用數(shù)據(jù)突破9億條，政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)整治成效顯著。持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合，出臺(tái)了公共資源交易信用管理辦法，累計(jì)完成各類公共資源交易額1.4萬億元，增收節(jié)支675億元。持續(xù)加大價(jià)格改革力度，將政府定價(jià)的一級(jí)項(xiàng)目總數(shù)由59項(xiàng)縮減為41項(xiàng)，放開19項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過降低電價(jià)、取消臨時(shí)接電費(fèi)等措施，減輕全省工商業(yè)用電負(fù)擔(dān)122.9億元。此外，圍繞牽頭的重點(diǎn)改革事項(xiàng)，出臺(tái)了4個(gè)公車改革相關(guān)文件，全面做好全省企事業(yè)單位車改實(shí)施工作；積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，穩(wěn)妥開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，制定了關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的實(shí)施意見。

雙招雙引見成效

今年6月份，組成專題調(diào)研組赴蘇浙粵三省開展調(diào)研，召開5次座談會(huì)，赴17個(gè)考察點(diǎn)實(shí)地學(xué)習(xí)，形成的調(diào)研報(bào)告得到家義書記充分肯定，并作出批示，為省黨政考察團(tuán)7月份赴三省學(xué)習(xí)打下了堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)。牽頭籌備外交部山東全球推介活動(dòng)，歷時(shí)7個(gè)月，與省外辦等部門一起，先后10多次赴外交部溝通銜接，經(jīng)過5次大的修改完善確定了最終文本，開展了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專題推介，向全球展示了山東形象、山東優(yōu)勢(shì)。9月底全省首屆儒商大會(huì)成功舉辦，精心組織了11場(chǎng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)平行論壇，集中推介重大項(xiàng)目600個(gè)，精選了134個(gè)簽約項(xiàng)目，合同金額5366.2億元。11月底，配合省委辦公廳組織了全省推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，這是十多年來我省唯一一次針對(duì)重大項(xiàng)目專題組織的大規(guī)模、高規(guī)格的觀摩。多次配合搞好省領(lǐng)導(dǎo)赴俄羅斯、意大利、法國(guó)、德國(guó)等的海外推介，積極籌辦魯臺(tái)服務(wù)業(yè)合作洽談會(huì)、香港山東周等“雙招雙引”活動(dòng)，均收到了良好成效。

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，配合金融部門加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，加大企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管力度；積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，會(huì)同商務(wù)、人社等部門完善穩(wěn)定措施和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。圍繞精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建工程取得重要階段性成果，累計(jì)落實(shí)省以上投資96.5億元，開工建設(shè)28個(gè)新建村臺(tái)和26個(gè)外遷安置社區(qū)；易地扶貧搬遷工程建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)搬遷入住，并順利脫貧。全年安排對(duì)口支援和扶貧協(xié)作資金32.7億元，援建項(xiàng)目700個(gè)。圍繞污染防治，深入開展“四減四增”行動(dòng)，淘汰燃煤機(jī)組125.7萬千瓦；編制實(shí)施了2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，牽頭推進(jìn)監(jiān)管考核、節(jié)能審查和耗煤項(xiàng)目減量替代等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門與地方、天燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)，今冬供暖季清潔取暖和天然氣保供工作平穩(wěn)有序；進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比重達(dá)到22.7%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、采煤塌陷地綜合治理等任務(wù)落實(shí)。

全力做好明年發(fā)展改革工作，山東要以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)推動(dòng)提質(zhì)增效。2018年全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)了全面起勢(shì)，明年是承前啟后打下決定性基礎(chǔ)的一年。要緊緊扭住綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)基礎(chǔ)抓關(guān)鍵，為實(shí)現(xiàn)“三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”夯實(shí)根基。

一是積極培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。以“四新”經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代海洋、智能制造、軌道交通、高端裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域布局一批標(biāo)志性大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的體制機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)等工作，加強(qiáng)區(qū)域物流中心和多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，抓好消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)。

二是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好“6個(gè)1”推進(jìn)體系作用，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“策源地”，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的骨干支撐；圍繞64個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，集中優(yōu)質(zhì)要素資源，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果孵化，打造成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主骨架。抓好省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、特色小鎮(zhèn)和集聚示范區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)鞏固服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是加快存量變革增量崛起。一方面，要以鋼鐵和石化為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快煙臺(tái)萬華乙烯項(xiàng)目建設(shè)，抓好東營(yíng)威聯(lián)芳烴、昌邑化工煉化一體項(xiàng)目前期工作；加快日照、臨沂臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)向高端裝備和高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。另一方面，全面啟動(dòng)省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程，規(guī)劃建設(shè)一批科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，新增10家以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、200家左右省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持符合條件的積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)數(shù)字園區(qū)。四是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)形成合力。省級(jí)層面要綜合運(yùn)用調(diào)度監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)考核等手段，協(xié)調(diào)抓好政策解讀和人員培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)智庫(kù)、聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）組建運(yùn)轉(zhuǎn)及產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目直投等工作；各市要落實(shí)主體責(zé)任，按照“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套規(guī)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)、要素保障和政策落地。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠、于凡]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。