齊魯網·閃電新聞11月20日訊 記者從山東省生態環境廳了解到，11月17日，《山東省落實〈京津冀及周邊地區、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》正式發布。今明兩年，山東將在重污染天氣應急、移動源污染管控、面源污染管控等6大重點任務上細化分解目標。今年12月底前，全面完成非道路移動機械編碼登記，基本消除車輛冒黑煙現象，將秸稈焚燒監管目標責任納入山東省污染防治攻堅戰成效考核。
《實施細則》在六大重點任務上細化分解目標。
一是強化重污染天氣應對。
提出實施差異化應急管控，修訂并公開應急減排清單；加強區域應急聯動，對有效應對重污染天氣等提出具體措施。
二是大力推進清潔取暖。
要求加快推進散煤替代工程，確保氣源電源穩定供應；對已經實施散煤替代的地區開展巡查，嚴防散煤復燒；對暫未實施清潔取暖的地區，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的散煤質量符合標準要求。
三是大力調整產業結構。
要求全省鋼鐵、焦化、地煉、化肥等產業完成壓減過剩產能和淘汰落后產能任務，建立項目臺賬。對 “散亂污”企業實施動態清零，堅決防止死灰復燃、異地轉移現象。
四是加強工業污染源治理。
提出在鋼鐵行業超低排放改造已完成的基礎上，及時自主開展評估監測，推進鋼鐵行業超低排放差別電價政策；依法依規加大燃煤鍋爐淘汰整治力度，加快淘汰產能落后爐窯；全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業企業無組織排放治理，堅持“夏病冬治”，持續推進揮發性有機物治理；對石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等企業廢氣排放系統旁路進行摸底排查，并取消非必要旁路。
五是強化移動源污染管控。
繼續推進“公轉鐵”重點工程，公路運輸優先采用國五及以上排放標準的柴油貨車或新能源汽車，加快完成國三及以下排放標準營運柴油貨車年度淘汰任務；對非道路移動機械繼續實行編碼登記；持續打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，查處生產、銷售環節的劣質油品，對不達標的在用車用油品進行追蹤溯源。
六是嚴控面源污染。
提出堅持疏堵結合，強化秸稈禁燒管控；繼續強化各類施工揚塵管控措施，加強企業堆場、港口碼頭揚塵污染控制。
據介紹，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）歷來是秋冬季管控的重點和難點。自今年10月中旬開始，山東陸續有針對性地開展了三次較大規模的執法行動。
一是開展全省重污染天氣應急減排預案編制情況專項檢查。
10月26—30日，執法局組織對全省13市應急減排清單內企業和單位重污染天氣應急預案編制情況進行抽查，主要檢查企業揚塵管控措施、建筑工地應急預案編制情況等。涉及企業共計1693家，其中查閱資料1522家，現場檢查171家，發現問題企業513家，占比30.3%。同時，組織青島、煙臺、威海3市自行開展應急預案編制情況執法檢查。
二是開展秋冬季揚塵治理專項督導行動。
11月5—7日，組織對濟南、德州、聊城3市開展專項督導行動，重點檢查建筑施工工地、工業企業料場堆場、露天礦山、道路、石材加工等揚塵污染源。本次督導行動采取晝查夜訪的方式，共檢查企業（點位）57個，發現問題企業（點位）21個，占比36.8%。
三是突擊檢查重污染天氣應急響應措施落實情況。
根據研判，本月中旬，山東省部分地區將出現中重度污染天氣。13—15日，執法局組織4個檢查組，赴濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州6市，對14個工業企業、52個施工工地重污染天氣應急減排措施落實及揚塵污染防治情況進行執法檢查，并對7個未落實減排措施的問題企業、施工工地在山東廣播電視臺公開曝光，形成了有力震懾。
據了解，為堅決打贏藍天保衛戰，山東省生態環境廳擬于本月下旬，在全省組織開展大氣污染強化治理專項行動，重點檢查督導年底前應淘汰、關停的涉氣企業，中央環保督察涉氣重點問題和國家監督幫扶發現問題整改，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點行業減排任務落實，群眾反映強烈的涉氣問題企業等。同時，對空氣質量惡化或排名靠后的重點區域進行“點穴式”執法。對行動中發現的問題，將分類施策，依法依規嚴肅查處環境違法行為，并督導企業及時整改。
此外，《實施細則》將重污染天氣應對作為秋冬季攻堅的一項重點工作，受不利氣象條件影響，11月14—17日山東省經歷了一輪重污染天氣過程，13市及時發布預警，啟動應急響應，其中濟南、淄博、棗莊、東營、煙臺、濟寧、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤12市發布橙色預警，日照市發布黃色預警。根據空氣質量預報結果和實際狀況，各市于11月17日陸續解除重污染天氣應急并停止應急響應。此次應急響應期間，全省各級生態環境部門加大執法檢查力度，共出動執法檢查人員2.1萬余人（次），檢查企業2萬余家（次）、施工工地0.6萬余個（次）。從重污染天氣應對效果看，據測算，通過積極采取應急減排措施，本輪應急期間全省顆粒物、SO2、NOx、VOCs累計減排總量分別為6255.1噸、594.3噸、3139.0噸、1075.7噸，全省PM2.5濃度削減14%左右，發揮了很好的“削峰”作用，有效降低了重污染天氣污染程度，減輕了重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。下一步，山東將繼續關注秋冬季空氣質量變化形勢，加強預報預警，強化區域應急聯動，通過實施差異化應急管控措施，最大限度減少污染物排放，全力鞏固并擴大大氣污染防治成果。
