全省人力資源和社會保障工作會議今天召開

齊魯網1月13日訊（記者 姜洋）記者從今天在濟南召開的全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，2016年，山東實現城鎮新增就業120.98萬人，完成年度計劃的109.98%；城鎮登記失業率控制在3.46%，低于全國平均水平和我省年度控制目標。高校畢業生總體就業率93.77%，比2015年提高1.76個百分點。轉移就業貧困人口20.1萬人，帶動實現脫貧35萬人，完成三年脫貧任務的58.3%。特別是在全國首創“就業扶貧車間”的扶貧新模式，建成“就業扶貧車間”2790個，吸納貧困勞動力就業8.9萬人。

建成31家省級創業師范平臺，發放創業擔保貸款117.79億元，增長29%；發放一次性創業補貼2.58億元，增長64.4%,有效破解了創業“融資難”問題。全年實現創業47.64萬人，帶動就業129.53萬人，增長8.6%，創業對就業的帶動作用明顯增強。在社會保障領域，繼續鞏固全省城鄉居民養老、醫療保險整合成果，參保人數分別達4538.6萬人、7228.8萬人。

完善居民大病保險制度，累計補償381.2萬人次、81.6億元。全省實現異地就醫結算，并網醫院達到170家，累計結算醫療費用166.5億元。

提高社會保障待遇水平，首次同步調整企業和機關事業單位退休人員養老金，總體調整水平6.88%；居民基礎養老金最低標準由每人每月85元提高到100元；職工和居民醫保政策范圍內住院報銷比例分別達75%以上和70%。

2017年，山東將力爭實現城鎮新增就業110萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，確保就業形勢持續穩定，民生持續改善。同時，還將在全省認定30家省級創業孵化示范基地、創業示范園區和7家左右的省級示范創業大學，加大創業補貼、創業擔保貸款的發放力度，為大學生、返鄉農民工、科技人員等重點群體創業提供更加舒心的服務，在全社會興起大眾創業、萬眾創新的新高潮。此外，今年山東還將深入實施機關事業單位養老保險制度改革，全面實施職工大病保險制度，繼續開展職工長期護理保險，深化醫保支付方式改革，推進社會保障人員全覆蓋，構建更加公平可持續的社會保障體系。

加強創業載體建設，建成31家省級創業示范平臺。完善創業大學培訓模式，實現創業大學市級全覆蓋，并逐步向縣（市、區）和創業孵化基地、創業園區延伸，有5家被認定為省級示范創業大學。啟動創業齊魯訓練營，幫助成長型小微企業突破發展瓶頸，著力打造創業領軍人才。發放創業擔保貸款117.79億元，增長29%；發放一次性創業補貼2.58億元，增長64.4%,有效破解了創業“融資難”問題。全年實現創業47.64萬人，帶動就業129.53萬人，增長8.6%，創業對就業的帶動作用明顯增強。四是就業創業服務水平進一步提升。組建省公共就業和人才服務中心，整合服務資源，提升了公共就業管理服務水平。搭建“山東半小時公共就業服務圈”，創建“四型就業社區”和“一站式”農民工綜合服務平臺，城鄉公共就業服務更加均等。成功舉辦第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽山東賽區比賽、第三屆山東創業大賽，營造了大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。扎實開展春風行動、“名校直通車”、“公益招聘聯盟推進計劃”等就業服務,共舉辦招聘會1.6萬場次，引進人才41.2萬人。

堅定不移地抓改革、促發展，人社事業轉型發展的動力明顯增強。在全省改革持續推進的大背景下，我們按照“扭住關鍵、精準發力”原則，突出問題導向，突出重點領域，關鍵性改革取得了重大進展，基本搭建起具有山東特色的人社改革“四梁八柱”，改革紅利進一步釋放，人民群眾的成就感、幸福感、獲得感進一步提升。

一是深化社會保障領域改革。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，全面啟動參保繳費和養老金發放工作，納入新制度337萬人,改革進度走在全國前列。鞏固城鄉居民養老、醫療保險整合成果，參保人數分別達4538.6萬人、7228.8萬人。完善居民大病保險制度，累計補償381.2萬人次、81.6億元。全省實現異地就醫結算，并網醫院達到170家，累計結算醫療費用166.5億元。率先建立全省統一的職工大病保險制度，提高大病保障水平。率先在全省范圍內推動職工長期護理保險試點。全面推行醫保支付方式改革，有效控制醫療費用過快增長。落實被征地農民社會保障政策，取得實質性進展。

二是深化人事制度改革。深化聘任制公務員管理試點，積極推進公務員分類改革。在52個財政困難縣開展本地優秀人才考錄試點，啟動定向招錄殘疾人試點，建立符合公安機關特點的人民警察招錄制度，提高了公務員考錄科學化水平。分類推進高校、公立醫院、科研院所人事制度改革，調整外語、計算機職稱考試政策，下放職稱評審權，激發科研人員創新創業活力。規范事業單位公開招聘，鼓勵高校、公立醫院和科研院所等事業單位自主用人。調整事業單位崗位設置結構比例指導標準，完善事業單位崗位動態調整機制。把軍改第一年的軍轉安置工作作為特殊政治任務，認真貫徹安置政策，創新安置辦法，提高安置質量，圓滿完成4143名軍轉干部安置任務，受到中央國家機關聯合調研組和省委、省政府的高度評價。

三是深化人才發展體制機制改革。認真貫徹中央和省委關于人才發展體制機制改革的決策部署，牽頭推進17項改革任務，目前已完成8項，在人才國際化、基層專業技術人才隊伍建設、博士后制度、國外人才引進等方面實現了政策創新。分類推進中職和技工學校、中小學、基層衛生、省直科研院所等職稱制度改革。開辟引進高層次、高技能人才服務“綠色通道”，為204名高層次人才頒發了服務綠卡。在全國首批啟動外國人來華工作許可試點，將“外國人入境就業許可”和“外國專家來華工作許可”整合成為“外國人來華工作許可”，實現“兩證合一”，減少重復審批。

四是深化收入分配制度改革。狠抓調整機關事業單位基本工資標準、推行縣以下公務員職務與職級并行制度、增加鄉鎮工作補貼等重點改革的落實，確保政策足額兌現。順利完成機關事業單位工作人員調資工作。配合司法責任制改革，組織開展員額法官、檢察官工資制度改革試點工作。深入推進農民工同工同酬。大力推進國有企業負責人薪酬制度改革，省管企業負責人按新標準領取薪酬，17市的這項改革全面啟動。

堅定不移地防風險、兜底線，為供給側結構性改革營造良好的社會氛圍。我們牢固樹立憂患意識和底線思維，努力化解各類風險隱患，引導形成良好社會預期，為深入推進“三去一降一補”做出了貢獻，提供了保障。

一是防范和化解規模性失業風險。加強就業形勢的分析研判，在全國率先建立失業監測和預警、調控工作機制，有效應對可能出現的失業風險。順利分流安置過剩產能企業職工62757人，保障了職工合法權益，促進了“去產能”的深入開展。

二是防范和化解社會保障領域風險。積極應對人口老齡化等因素對基金支付的嚴峻考驗，加強精算分析，強化社保費的征繳和基金監管，社保基金抗風險能力進一步提高。基金總收入3828億元，同比增長9.8%；總支出3402.4億元，增長14%；累計結余4352.2億元，比2015年底增長10.4%。委托全國社保基金理事會運營的1000億元企業養老保險基金全部劃轉到位，其中，2015年委托運營的500億元實現收益36.83億元。

三是防范和化解人事考試風險。加強人事考試精細化管理，健全考試制度，規范操作流程，加大違紀違規行為打擊力度，營造了公平公正的考試環境。組織完成國家和省級人事考試40項，報考人數166.8萬人，人事考試公信力受到社會廣泛認可。四是防范和化解勞動關系領域的風險。完善勞動關系三方協調機制，大力推進和諧勞動關系建設，農民工、勞務派遣工同工同酬邁出重要步伐。加強勞動人事爭議調解仲裁，處理爭議案件8.78萬件，其中仲裁立案受理5.04萬件，當期結案率96.8%，為勞動者和用人單位挽回經濟損失17.6億元。加強勞動監察執法，受理舉報投訴案件2.3萬件。強化工資支付和拖欠清償責任，全面實施“一書兩金一卡”制度，依法嚴懲拖欠工資違法行為，年初、年中兩次開展農民工工資支付專項檢查，為15.39萬農民工追回工資9.21億元。

[責任編輯：林紹榮、費燕妮]

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