齊魯網(wǎng)3月14日訊 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，14日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《進一步推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的通知》，將結(jié)合實施省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施意見》（魯辦發(fā)〔2016〕50號），一并抓好貫徹落實。具體內(nèi)容如下：

進一步深化戶籍制度改革。針對農(nóng)村籍大學生，探索省內(nèi)來去自由的落戶政策，對省內(nèi)高校錄取的農(nóng)村籍大學生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人實際，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。濟南、青島市要加快取消市區(qū)購買房屋、投資納稅等落戶限制，進一步放寬落戶條件，優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶問題。

切實保護進城落戶農(nóng)民權(quán)益。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法和成員備案機制，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，切實保障進城落戶農(nóng)民依法享有的各項權(quán)利。推進縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺全覆蓋，健全交易規(guī)則，完善運行機制，促進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。探索形成農(nóng)戶對農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”依法自愿有償退出機制。

健全完善財政支持政策。強化經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)主體責任，引導(dǎo)其加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠自有財力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。省財政根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模以及市民化成本差異，對轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。省財政在安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金、保障性住房獎補資金等相關(guān)專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當支持。

嚴格落實“人地掛鉤”政策。積極探索建立新機制，以城鎮(zhèn)吸納外來務(wù)工人員和其他外來人口進入城市落戶規(guī)模為依據(jù)，對吸納外來人口較多的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），給予新增建設(shè)用地指標獎勵。現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的，可依法對當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進行適當調(diào)整。

加大非戶籍人口住房保障覆蓋力度。保障進城落戶農(nóng)民與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有基本住房保障權(quán)利，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼等方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。引導(dǎo)鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存住房公積金，落實放寬住房公積金提取條件等政策，推進住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持繳存人異地提取使用。

強化政策配套。進一步搞好有關(guān)政策整合、銜接和配套工作，對國辦發(fā)〔2016〕72號、魯政發(fā)〔2016〕23號和魯辦發(fā)〔2016〕50號文件提出的戶籍管理、公共服務(wù)保障、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等配套政策要求，有關(guān)部門要在2017年年底前全部出臺實施，形成政策合力。建立政策實施監(jiān)測評估機制，加強對政策實施的動態(tài)跟蹤，定期評估實施效果，確保各項政策落地生效。

完善監(jiān)測監(jiān)督。加快建立完善統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標體系，準確快捷反映各地兩個指標變動狀況，并列入各市統(tǒng)計公報。對農(nóng)民進城落戶工作進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時向社會公布有關(guān)情況，2018年上半年完成對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況的中期評估，2020年進行總結(jié)評估。強化審計監(jiān)督，將非戶籍人口在城市落戶情況和相關(guān)配套政策實施情況納入全省重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，將審計結(jié)果及整改情況作為有關(guān)部門考核、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

[責任編輯：楊本敬、張潔]

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