齊魯網(wǎng)12月13日訊 山東省人民政府辦公廳12月13日印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，山東將從放寬行業(yè)準(zhǔn)入、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大投融資渠道、強(qiáng)化政策支撐、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)等5個(gè)方面進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力。

放寬行業(yè)準(zhǔn)入

按照“非禁即入”原則 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資

《意見(jiàn)》提出凡法律法規(guī)未明令禁入的社會(huì)投資領(lǐng)域，都要向社會(huì)力量全面開放，明確各領(lǐng)域擴(kuò)大社會(huì)投資的工作目標(biāo)和評(píng)估辦法，鼓勵(lì)新增服務(wù)和產(chǎn)品由社會(huì)力量提供。同時(shí)推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，提高審批效率。

全面取消基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。對(duì)符合醫(yī)保定點(diǎn)相關(guān)規(guī)定的社會(huì)資本舉辦的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，按程序?qū)⑵浼{入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理。

促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵(lì)各地建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

《意見(jiàn)》提出各市可根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵(lì)各類投資投入社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

支持積極推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科學(xué)健身體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)體系建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、健身休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

擴(kuò)大投融資渠道

將大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)

根據(jù)《意見(jiàn)》，將引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行專項(xiàng)債券，符合條件的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)。支持社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)積極引入天使基金、股權(quán)基金等戰(zhàn)略投資，深入對(duì)接資本市場(chǎng)。落實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貸款損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

強(qiáng)化政策支撐

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 有序適度擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域用地供給

《意見(jiàn)》指出，把醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，市、縣級(jí)政府在安排新增用地指標(biāo)時(shí)適當(dāng)向上述領(lǐng)域傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。

積極落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)非公立醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣熱等同價(jià)政策，落實(shí)民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水電氣熱與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價(jià)格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)政策，落實(shí)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。

優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制

《意見(jiàn)》要求，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。相關(guān)行業(yè)部門要把引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入本領(lǐng)域作為重要職能，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力加強(qiáng)“食安山東”建設(shè)，積極推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升工程。

建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入山東省公共信用信息平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄同步納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限期行業(yè)禁入等懲戒措施，逐步建立健全跨地區(qū)跨行業(yè)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

[責(zé)任編輯：楊凡、董光強(qiáng)、劉巖]

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