齊魯網濟南12月15日訊 今天上午，山東省政府新聞辦發布山東發布認證認可工作情況。目前，山東各種認證證書11萬多張，其中能源管理體系認證證書和綠色食品有效證書數量位居全國首位。

認證認可是國際通行的質量管理手段，是質量工作的四大基礎之一。通過認證可以有效的提高企業管理水平，提升產品及服務質量，降低生產成本，增強市場競爭力。而且認證是 轉變政府職能的有效手段。隨著“放管服”改革，政府對社會的許多管理由行政許可等直接管理方式轉變為通過認證等方式實現間接管理。同時，認證是促進產業轉型升級的技術支撐。通過有效的技術評價，引導企業加快技術進步，推動產業轉型升級，有效的從源頭上保障產品質量安全、指導消費、保護環境、保護人民生命財產安全健康。認證是參與國際合作與競爭的重要途徑。通過國際互認，實現“一個標準，一張證書，全球通行”，從而消除國外市場貿易壁壘，促進國際貿易便利化，達到用認證推動國際市場準入，維護本國利益的目的。我國實行統一的認證認可制度，目前在我省開展的認證主要分為管理體系認證、強制性產品認證和食品農產品認證（包括無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、良好農業規范認證和地理標志產品）等。

目前，全國393家國內認證機構中，有145家在山東開展了認證業務，其中省內認證機構有11家，國內認證機構在山東設立分支機構、辦事處的有45家；外資機構在山東開展認證業務的有48家。廣大企業和社會組織以提高管理水平、服務水平和產品質量，減少貿易風險和市場壁壘，引導消費為目標，積極開展認證活動。我省管理體系認證證書數量達到62258張，位列全國第四位。其中，質量管理體系有效證書32902張，環境管理體系有效證書13494張，職業健康安全管理體系有效證書11272張，能源管理體系有效證書312張,能源管理體系認證證書位居全國第一位。強制性產品認證證書達到31632張，證書數量位列全國第四位。節能產品認證證書8237張，位居全國第四位；食品農產品認證證書達8453張，占全國比重8.36%。其中，無公害農產品有效證書4560張、綠色食品有效證書3103張、有機食品有效證書790張，分別位列全國第四、第一、第五位。我省地理標志產品達到757個，東阿阿膠、張裕葡萄酒、煙臺蘋果等均納入了地理標志保護產品范圍。在中國與歐盟簽訂的首批中歐100+100地理標志互認協定中，我省有10個產品納入其中，數量位居全國前列。

認證的數量呈逐年上升趨勢 

認證的核心是加強質量控制，保證標準和技術規范的有效實施，通過評價手段引導企業加快技術進步，推動產業經濟轉型升級。越來越多的企業把認證作為提高管理水平、改善產品和服務質量的一條重要途徑，認證的數量逐年上升。2015年、2016年、2017年管理體系認證證書數量分別為46770張、54806張和62258張；強制性產品認證證書數量和獲證企業數量分別從2015年的24523張、3924家，上升為2017年的31632張、5045家。認證數量增長率每年均以兩位數的速度增加。

認證證書數量與各地經濟發展水平相吻合 

通過對各地區認證情況分析發現，認證數量從一個側面反映了企業和社會組織質量管理的水平和現狀，各地的認證發展水平與當地經濟發展成正比。比如，在管理體系認證方面和強制性認證方面，青島市、濟南市、濰坊市、煙臺市均位列我省前四位。青島市獲得管理體系認證證書占全省的20.17%。

認證對提高產品質量和保證質量安全的作用愈加明顯 

近幾年來，省質監局圍繞老百姓最關心的強制性認證產品，狠抓支柱產業，著力產品的質量提升，努力通過一類產品、一個產業的質量提升，積小勝為大勝，在推進供給側結構性改革中發力，帶來了看得見、摸得著的實效，強制性認證產品質量抽查合格率從2011年的77.8%，提高到2017年的95.68%。

參與認證活動的領域逐步擴大到社會管理、公共服務等領域，有效提升了服務質量水準，推動了服務業提質升級。如，昌邑康潔環衛集團借力質量管理體系認證，打造了城鄉環衛一體化“昌邑模式”，創出了全國經驗,走向了國際。濟南陽光大姐服務有限公司在家政行業率先通過了質量管理體系認證，成為全國家庭服務業服務標準化示范單位。濟南12345市民服務熱線以質量管理體系認證為基礎，打造出了具有濟南特色的政府公共服務熱線，提高了行政效率，提升了公共服務水平，促進了服務型政府建設。 

認證促進了國家質量基礎設施建設不斷完善，提高了技術水平和服務能力。目前，全省建成國家質檢中心47家，省質檢中心105家，全省各類檢驗檢測機構2344家，較好的發揮了國家基礎設施保障作用，為新舊動能轉換提供了技術支撐。

山東省質監局副局長劉德亮說：“我省認證認可工作還存在一些問題和不足，部分企業對認證重要性認識不足，缺乏積極性，認證的普及率還不高，尤其是中小企業更為突出；部分已認證企業質量體系執行不嚴格，影響認證作用的發揮，另外認證服務供給能力還存在不足的問題，突出表現在對高端產品的品質分級認證服務供給不足。目前開展的各種認證活動，多數是以達到基本管理標準要求的體系認證和以滿足基本安全為主要目標的強制性產品認證，缺少具有地方特色和以高端品質為主要目標的認證評價。還有認證市場存在一定的亂象，認證機構的認證質量參差不齊，認證的權威性、公信力和國際知名度還有待于提高。另外對認證工作的宣傳、培訓力度還不夠大，社會各界對認證工作了解還不夠全面透徹。 ”

未來省質監局將大力推廣質量管理先進標準和方法。明年，省質監局將繼續開展“萬家企業質量管理體系升級行動”，重點推動未獲得質量管理體系認證的企業，特別是小微企業，參加質量管理體系標準和先進質量管理工具方法學習活動，并免費進行培訓。幫助已獲得或擬申請質量管理體系認證的企業提升對新版ISO9000標準及現代質量管理工具的理解與應用，推動已獲得質量管理體系認證的企業在2018年完成質量管理體系認證換版工作。

廣泛開展質量管理體系升級行動。省質監局圍繞制造業中的10個行業，率先啟動質量提升計劃，持續深化質量提升行動。利用信息化、智能化為手段，加快完善和提升適合行業特點的質量管理體系，引導各類企業尤其是服務型、中小微企業獲得質量認證。大力推動認證在新技術、新行業和新興產業中的開展，積極推動綠色、節能、環保、低碳、有機、信息安全等重點領域新認證項目在我省的推廣，鼓勵認證機構圍繞新舊動能轉換和供給側改革等方面開展認證工作，用認證推動我省企業節能降耗，產品轉型升級。根據國家統一部署，全力推進統一綠色標準、認證、標識工作，大力推進綠色認證工作的開展。

推進質量認證制度改革創新。針對目前缺少具有地方特色和以高端品質為主要目標的認證評價。按照政府推動、社會參與、標準引領、市場運作的原則，組織國際、國內知名品牌認證機構、檢測機構自愿組成認證聯盟，建立品質認證平臺，開展品質認證，以聯盟認證形式推動“品質山東”品牌建設，加快我省產品品牌高端化、企業國際化、產品卓越化步伐，打造“品質山東”的高端品牌，走出一條“標準—認證—品牌”的品牌培育、成長、發展之路。對一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強，占據國內市場話語權和比肩國際先進水平的產品進行品質認證，進一步提升山東品牌影響力。

目前，我省圍繞打造優質“菜籃子工程”，實現人民群眾對美好生活的向往，正在建立山東蔬菜區域公共品牌標準，已將63個地方名菜納入“推動質量品牌高端化一品一標產品培育庫，著力塑造標準高、品質優、服務好、品牌響、效益高的山東蔬菜區域公共品牌形象。圍繞省委、省政府提出的裝備制造業、高端化工、信息產業、海洋經濟、現代農業、旅游業、文化產業、教育、醫養結合、現代金融等新舊動能轉換10大重點產業，落實、落地一批國家和區域檢驗檢測、認證服務平臺項目。

強化認證活動事中事后監管。

積極探索創新質量標準管理方式，創新監管模式，加大監管力度，規范認證行為。重點開展質量管理體系認證、環境管理體系認證、食品農產品認證監督抽查和執法檢查。嚴格查處強制性認證產品未經強制認證而擅自生產、銷售的行為；冒用認證證書、認證標志的行為；假冒有機、無公害認證產品坑害消費者的行為；嚴厲打擊假認證、買證賣證等認證違法行為，切實凈化認證市場，提高認證有效性和公信力。

[責任編輯：楊凡、王鵬、王煒]

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