齊魯網(wǎng)5月23日訊 學(xué)前教育，對(duì)兒童健康成長(zhǎng)至關(guān)重要，與此同時(shí)，學(xué)前教育又是目前教育個(gè)鏈條中的“短板”。黨的十九大報(bào)告提出，要在“幼有所育上不斷取得新進(jìn)展”，“辦好學(xué)前教育”。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題”。省委、省政府高度重視，劉家義書(shū)記、龔正省長(zhǎng)多次批示，要求針對(duì)人口政策調(diào)整后我省人口激增的新形勢(shì)，進(jìn)一步理清問(wèn)題，明確方向,突出重點(diǎn),研究具體辦法。

為此,山東省教育廳聯(lián)合機(jī)構(gòu)編制、扶貧、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資、工商、物價(jià)、殘聯(lián)等14部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》等文件精神，總結(jié)2011以來(lái)我省實(shí)施第一期、第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化硬招實(shí)招，擬定了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，5月15日，省政府辦公廳正式行文印發(fā)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省學(xué)前教育工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署。

《意見(jiàn)》共3個(gè)部分，包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施。六個(gè)主要任務(wù)是：第一，改革管理體制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。第二，加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給。第三，加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第四，健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。第五，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。第六，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。其中政策點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)主要有8個(gè)方面。

一是提高學(xué)前三年毛入園率。目前，我省學(xué)前三年毛入園率為85.01%。到2020年，我省三年毛入園率達(dá)到90%。

二是改革管理體制，落實(shí)發(fā)展責(zé)任。建立健全“省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。省和設(shè)區(qū)的市政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)支持力度。落實(shí)縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用。

三是加快幼兒園建設(shè)，增加資源供給。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程、開(kāi)展城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配建排查整改、實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程、大力支持民辦幼兒園發(fā)展、實(shí)施普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃、實(shí)行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式等6大工程。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變動(dòng)趨勢(shì)，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃。完善配建標(biāo)準(zhǔn)，每3000-5000人口設(shè)置一所6個(gè)班以上的幼兒園。確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設(shè)規(guī)模和完成時(shí)限。確定由住建部門牽頭落實(shí)配套建設(shè)政策，進(jìn)一步明確部門責(zé)任、“制度卡口”，確保配套建設(shè)政策落到實(shí)處。按照“一園一案”的原則，對(duì)已建成居住區(qū)配套建設(shè)政策落實(shí)情況進(jìn)行排查整改。

四是加大財(cái)政投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。明確各級(jí)政府投入責(zé)任，建立完善財(cái)政撥款制度，完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，完善學(xué)前教育資助體系。2018年上半年，省級(jí)制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；制定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五是健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善公辦幼兒園人員編制管理，完善幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，健全幼兒教師待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定審批設(shè)立公辦幼兒園，重點(diǎn)保障各級(jí)政府、教育部門舉辦的實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、公辦學(xué)校附屬幼兒園納入機(jī)構(gòu)編制管理；2018年，按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，核定公辦幼兒園編制。現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)確實(shí)無(wú)法滿足的市、縣（市、區(qū)），可對(duì)公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理；實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)高層次的幼兒教師；大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事跡，對(duì)違背師德行為實(shí)行零容忍。

六是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升科學(xué)育兒水平。堅(jiān)持科學(xué)保教，加強(qiáng)幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管，分類保障適齡兒童受教育權(quán)利，推進(jìn)學(xué)前教育家園共育。配齊省、市、縣三級(jí)管理和教科研人員，建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化區(qū)域教研和園本教研；堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)方式，建立縣域、鎮(zhèn)域游戲教育實(shí)驗(yàn)區(qū)；分類制定幼兒園辦園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ?xiàng)治理。

七是強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管，理順幼兒園辦園體制，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入監(jiān)管，建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的幼兒園安全防護(hù)體系；嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度和年度檢驗(yàn)制度；幼兒園登記注冊(cè)實(shí)行全鏈條辦理、一站式服務(wù)；2018年，按照“疏堵結(jié)合、分類治理”原則，開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)存在安全隱患的限期整改或取締；每10所幼兒園配備一名兼職督學(xué)，對(duì)責(zé)任區(qū)幼兒園開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)。

八是建立督查考核機(jī)制。將學(xué)前教育發(fā)展情況納入新型城鎮(zhèn)化考核。建立普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估制度，將學(xué)前教育發(fā)展情況納入對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)實(shí)施方案，考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

下一步，我們將同步啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省直各部門將根據(jù)職責(zé)分工，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)學(xué)前教育工作的改革發(fā)展。

閃電新聞?dòng)浾?張洪波

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、張洪波]

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