齊魯網(wǎng)8月3日訊 8月3日，記者從山東省財政廳網(wǎng)站獲悉，為集中財力支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，根據(jù)中央關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（試行）》（以下簡稱“意見”）

各級要緊緊圍繞《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金

賦予市縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的自主權(quán)

《意見》明確，本地鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、重大工程（項目）、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入，不同年度之間可以統(tǒng)籌安排重點任務(wù)和實施區(qū)域，實現(xiàn)每年“規(guī)劃一片、建設(shè)一片、建成一片”。聚焦鄉(xiāng)村振興規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，從省級層面加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，明確支持方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核機制和獎懲措施，引導(dǎo)和帶動市縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。按照全省“一盤棋”的思路，指導(dǎo)市縣參照省級做法加大本級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，把省級切塊下達的涉農(nóng)資金與本級資金統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中實施符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、多行業(yè)融合、集中連片治理的重點項目。省級下放項目管理權(quán)限，賦予市縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的自主權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排涉農(nóng)資金使用的審計監(jiān)督和結(jié)果評價，并根據(jù)監(jiān)督評價結(jié)果加大問責(zé)追責(zé)力度。

《意見》指出，要統(tǒng)籌整合范圍和改革思路，統(tǒng)籌整合范圍主要包括中央和省級均衡性轉(zhuǎn)移支付中用于“三農(nóng)”部分，以及中央（部分）和省級安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村組織建設(shè)和文化建設(shè)等方面的專項資金。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的資金已實行城鄉(xiāng)一體化管理，不納入整合范圍。中央涉農(nóng)資金嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）和相關(guān)專項資金管理辦法規(guī)定，農(nóng)業(yè)補貼類資金、中央約束性任務(wù)資金和實行項目管理的資金原則上不納入統(tǒng)籌整合范圍，切塊下達的指導(dǎo)性任務(wù)資金，在符合中央管理要求的前提下納入統(tǒng)籌整合范圍。

創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機制

將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”

要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機制，將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，根據(jù)省委和省政府重大決策部署，按照集中統(tǒng)一管理的原則統(tǒng)籌安排使用。

將中央（部分）和省級涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，具體劃分為兩類：一是省級統(tǒng)籌安排資金，主要用于省委和省政府確定的鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)、重大工程（項目）以及應(yīng)急救災(zāi)支出；二是切塊分配市縣使用資金，主要支持推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和脫貧攻堅。2020年前，各級每年安排用于脫貧攻堅的資金不得少于上年。

改革鄉(xiāng)村振興重大專項資金管理體制，改變以職能部門為主體的資金管理體制，鄉(xiāng)村振興重大專項資金由領(lǐng)導(dǎo)小組按照“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理。職能部門負責(zé)提報需求、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強指導(dǎo)，參與監(jiān)督考核等工作。

改革鄉(xiāng)村振興重大專項資金分配方式，省級統(tǒng)籌安排資金實行任務(wù)（項目）管理，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省委和省政府要求、職能部門（或市縣）提報的需求統(tǒng)籌研究確定任務(wù)，省財政進行預(yù)算評審并科學(xué)配置資金。切塊分配市縣使用資金，由省財政按照相關(guān)因素提出資金切塊建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將資金切塊下達，市縣集中用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、高亞南]

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