齊魯網(wǎng)10月17日訊 （記者 孫偉 通訊員 馬桂山 ）10月10日，山東海事局“海巡11”輪、天津海事局“海巡0204輪”、河北海事局“海巡0471”輪和“海警13031”輪在濱州外海集結，執(zhí)行代號為“清砂二號”的聯(lián)合執(zhí)法行動。海事執(zhí)法人員會同濱州公安邊防和黃驊海警對黃驊-濱州-天津交界水域采取聯(lián)合執(zhí)法行動，當日查獲3艘非法運輸砂石的內(nèi)河船，押解其靠港移交濱州海事局進行調(diào)查處理。記者跟隨濱州海事執(zhí)法人員對海上砂石運輸進行了采訪。

罔顧安全 河船“任性”入海
濱州市北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于山東省最北部，海岸線180公里，一條被稱為“黃金水道”的套爾河注入渤海，大口河是濱州與河北省滄州市的分界線。依河而建的濱州港呈現(xiàn)了勃勃生機，港口航道上綿延的船舶排成長長的一字隊列，等待入港。近年來，因濱州市及周邊城市建設需要，砂石需求量極大，部分內(nèi)河船舶涌入套爾河，非法參與海上砂石運輸，謀取暴利，而濱州無棣海事處轄區(qū)成為非法砂石船的“重災區(qū)”。
“非法砂石運輸船舶證照不齊、配員不足、船員無證、船舶抗風能力不足，且不遵守航行規(guī)則，隨意錨泊、值守疏忽、超載等違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重，為逃避監(jiān)管，常常關閉船舶自動識別系統(tǒng)，夜間冒險航行，嚴重影響轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。”濱州無棣海事處處長鮑新軍嚴肅地告訴記者。

擾亂市場 劣幣驅逐良幣
非法內(nèi)河船從事海上砂石運輸，不但嚴重影響航行安全，而且嚴重擾亂了砂石海上運輸市場。幾位業(yè)內(nèi)人士給記者算了筆賬，以載重1萬噸的內(nèi)河船和海船比較，按照航程200海里計算，內(nèi)河船每噸砂石運費15元，一個航次可賺10萬元，而海船每噸運費25元，基本處于保本狀態(tài)；內(nèi)河船配員5人，月工資約3萬元，而正規(guī)海船配員約12人，工資月支出約15萬元，海船根本無法與低標準的內(nèi)河船競爭。為降低成本，部分施工單位、砂場經(jīng)營人大量招徠內(nèi)河船舶非法參與海上運輸，而非法暴利的行業(yè)，也極易成為腐敗和黑惡勢力的溫床。
據(jù)濱州海事局統(tǒng)計，2018年以前，濱州海域涉砂險情和事故占到險情事故總數(shù)的30%。雖然經(jīng)過一段時間的嚴打整治，但非法砂石船被處罰的成本與巨額非法獲利的差距，使其依然鋌而走險，打游擊，躲貓貓，招搖過海，暗渡陳倉，氣焰囂張。非法砂石運輸這一“頑疾”，讓監(jiān)管部門如哽在喉。

依靠政府 “三斷兩清”治源頭
打蛇打七寸，治標要治本。濱州海事人迎難而上，研究規(guī)律，緊密依靠政府，堅持源頭治理，攻堅砂石“頑疾”。
“非法砂石料經(jīng)營點、裝卸點，是非法砂石運輸?shù)脑搭^，源頭不除，海上的安全隱患無法根除。對此，我們積極向地方政府提出整治意見和建議。”鮑新軍告訴記者。
濱州市政府高度重視，由市縣（區(qū)）兩級政府成立專項整治行動小組，開展港區(qū)和航運管理整治專項行動，采取“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除場地）措施，依法關停取締轄區(qū)9處非法砂石料場經(jīng)營點。
“我們設立了‘灣長制’，劃分責任區(qū)域，壓實責任，打擊、整治、規(guī)范，三管齊下。”濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任孫戰(zhàn)勇告訴記者，“從去年7月開始，我們北海新區(qū)組織交通、海事、公安、邊防、海洋與漁業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動29次，查處‘三無’船和非法內(nèi)河船35艘，行政拘留9人，維護了我區(qū)的航運秩序。”  疏堵結合 鐵鎖連環(huán)維秩序
“目前我們正規(guī)海船運、正規(guī)碼頭卸的理想局面初步實現(xiàn)。”孫戰(zhàn)勇介紹說，“我們測算建設用砂需求量，通過招標的方式增設了3處臨時砂石點，積極鼓勵正規(guī)海船投入運營，滿足城市建設用砂需要，同時規(guī)范砂石運輸企業(yè)行為，引導行業(yè)自律。”
“我以前是一名船員，現(xiàn)在這處砂石裝卸點做管理人員，公司月利潤在15萬至30萬之間，我個人工資也比在船上干高一些。”一砂石裝卸點的小張笑著告訴記者。
據(jù)濱州海事局綜合業(yè)務處處長魯富強介紹，在濱州市政府的領導下，交通運輸、海事、港航、海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門建立部門聯(lián)席制度，整合執(zhí)法資源，充實執(zhí)法力量；同時，按照山東海事局部署，深化“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動”機制，與相鄰的兄弟海事局開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動，提升執(zhí)法效能和監(jiān)管合力；約談水工作業(yè)單位，督促企業(yè)禁止使用、接收非法船舶運輸砂石料；向港航單位、船員、砂石經(jīng)營單位開展警示教育，宣傳相關法律法規(guī)；廣泛動員社會力量，招募社會監(jiān)督員等一系列措施。
自2017年7月集中整治以來，濱州海事局共調(diào)查砂石船50余艘，實施行政處罰70起，協(xié)同公安行政拘留19人，取締非法砂石點16處，整治非法內(nèi)河船取得了階段性成效。

[責任編輯：楊凡、楊婷婷、孫偉]

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