齊魯網·閃電新聞12月30日訊  30日上午，省政府召開常務會議，審議通過了《山東省采煤塌陷地綜合治理專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》立足于全省煤炭產業新舊動能轉換、實現高質量發展的實踐背景，著眼全國生態文明建設的具體要求，著力打造全國采煤塌陷地綜合治理的典范。

8章30節，明確“35456”規劃思路

記者從會上獲悉，《規劃》共8章30節，包括全省采煤塌陷地現狀及預測、治理目標、基本原則、戰略布局、重點工程項目、保障措施等內容，明確了“35456”規劃思路。

“3”期治理目標，對全省已穩沉、歷史遺留和未穩沉采煤塌陷地的治理率，按近期、中期、遠期分別提出工作目標，即近期（至2020年）完成已穩沉塌陷地80%、歷史遺留塌陷地80%的治理目標，中期（至2025年）完成已穩沉塌陷地100%、未穩沉塌陷地30%的治理目標，遠期（至2030年）完成已穩沉塌陷地100%、未穩沉塌陷地50%的治理目標。規劃期內（2019-2030年），累計規劃治理采煤塌陷地87.33萬畝。

“5”條基本原則，即統籌規劃，協同發展；因地制宜，分類施策；創新驅動，綠色發展；重點突破，整體推進；治理存量，嚴控總量。

“4”個治理理念：一是生態優先，圍繞建設美麗山東總目標，建設生態礦區和宜居宜業、田-水-人和諧共生的美好家園。二是保土復耕，保護耕地紅線，最大限度恢復可利用土地面積，做到農民收入不降低，城鄉發展空間不受限。三是文化弘揚，圍繞水域、農業和當地文化做文章，積極服務于“中國優秀旅游城市”建設。四是科技發展，推廣應用國內外先進技術與治理模式，全面推廣綠色開采技術，實現源頭預防與采后治理并舉。

“5”大治理區域，《規劃》將全省采煤塌陷地劃分為濟寧-棗莊平原湖泊采煤塌陷區、泰安-萊蕪丘陵采煤塌陷區、濟南-德州濱黃河采煤塌陷區、菏澤平原采煤塌陷區、龍口海濱平原采煤塌陷區五大區域，明確了農業復墾、生態治理、產業治理、建設治理等治理模式，規劃了治理重點工程15個、重點項目127個，治理總面積46.88萬畝，預計總投資110億元。

《規劃》還同時提出6項保障機制，實現采煤塌陷地綜合治理產業化、社會化和可持續，打造采煤塌陷地綜合治理的齊魯樣板。

因地施策分類治理，確定四大治理類型

《規劃》根據省內各煤礦分布及特點、塌陷地類型、塌陷現狀及預測等因素，結合各市縣土地利用現狀及區域發展規劃，確定了四大治理類型。

農業復墾型，主要針對塌陷范圍內農用地的治理，規劃了傳統農業、設施農業、農漁互補等多個治理分區，通過塌陷地治理建設一批不同規模、各具特色的現代農業園區，帶動農業生產方式和農業產業體系全面創新。

生態治理型，主要針對塌陷穩沉并積水的區域，分別以生態濕地、城市湖泊、環湖濕地或河岸濕地等為治理目標，打造一系列生態治理重點區域，全面提升生態環境質量。

產業治理型，主要針對可進行產業發展的塌陷區域，規劃了包括光伏、觀光農業、旅游度假、高新產業等在內的產業治理分區，治理后可進一步擴大產業用地規模，促進產業發展，帶動產業綠色升級。

建設治理型，主要針對城鄉建設用地及其周邊的塌陷區域，治理后可補充城市的發展建設用地，通過聯動基礎設施布局，拓展城市發展潛力，創造宜居生態城市。

堅持科技創新，引導社會資本投資

《規劃》明確，礦山企業是采煤塌陷地綜合治理的重要責任主體，要按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，依法建立礦山地質環境治理恢復基金，主動與當地政府簽訂治理協議，從今年起煤炭企業要按照銷售收入的3.5%計提“采煤塌陷地綜合治理費”，依法履行采煤塌陷地綜合治理義務。

同時，各級各部門將完善財政資金投入機制，統籌使用好采煤塌陷地綜合治理資金、鄉村振興重大戰略資金、環境保護等各項資金，形成政策資金集成合力。鼓勵社會資本參與采煤塌陷地綜合治理，采用基金、PPP等模式，廣泛引導社會資本投資參與采煤塌陷地綜合治理。

《規劃》提出要堅持科技創新引領，依托高等院校、科研院所，創新采煤塌陷地治理模式，提高采煤塌陷地整治綜合效益，打造產-學-研一體化治理示范區。

閃電新聞記者 賀曉菲報道

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