齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月6日訊 今天上午，山東省政府召開常務會議，審議通過《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），為建立健全全省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，推進生態(tài)山東、美麗山東建設提供政策保障。

2019年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導意見》，明確提出了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體目標、主要任務和時間表、路線圖。

《意見》共分13個部分，明確了山東推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體目標：到2020年在全省基本構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；到2025年全面建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系。

《意見》的主要特點如下：

對中央文件進行細化落實。《實施意見》對省級層面可落實操作的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革事項進行了細化、提出了要求。比如，深化宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”試點，推進存量宅基地有償退出。比如，完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，明確省市縣三級收益分配比例和支出結(jié)構(gòu)等等。

更加突出山東工作特色。《實施意見》結(jié)合山東實際，積極主動開展一些重點領域的探索實踐。例如，《實施意見》提出圍繞黃河、京杭大運河等流域，開展重點區(qū)域山水林田湖草統(tǒng)籌治理和修復。加快構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制，強化森林資源重點保護。同時，《實施意見》提出完善自然資源資產(chǎn)執(zhí)法體制，理順相關(guān)執(zhí)法職責，強化警示約談，嚴肅查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領域重大違法案件等。

進一步明確了工作責任。作為全省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度建設的頂層設計，《實施意見》提出建立推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的工作機制，形成工作合力，《實施意見》就涉及的所有重點工作明確了完成時限。

如《意見》提出加快構(gòu)建全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，2021年年底前完成強化對自然資源產(chǎn)權(quán)權(quán)能的保護和變化的管控，突出對永久基本農(nóng)田、各類自然保護地和生態(tài)脆弱帶等重點區(qū)域自然資源產(chǎn)權(quán)的特殊保護。

2020年年底前完成強化陸海統(tǒng)籌，完成海岸線修測，編制海岸帶開發(fā)保護規(guī)劃，強化自然岸線、海岸帶管控。

2023年年底前完成推進各類自然保護地優(yōu)化整合，構(gòu)建科學合理的自然保護地體系，健全自然保護地內(nèi)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)等制度等等。

閃電新聞記者 王楚齊  報道

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