齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月9日訊 2020年1月9日，山東廣播電視臺(tái)迎來(lái)第四十四期大型融媒問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》，本期問(wèn)政山東省通信管理局。當(dāng)期參與問(wèn)政的主要職能部門(mén)和負(fù)責(zé)人是山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢，省通信管理局副局長(zhǎng)孫信波、紀(jì)檢組長(zhǎng)王靜、副局長(zhǎng)沈泳濤、青島市通信管理局局長(zhǎng)蘇建防。

2013年4月，國(guó)家部委發(fā)布的關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶的通知中規(guī)定，住宅建設(shè)位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖到戶改造，不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。但是直到現(xiàn)在，在省內(nèi)一些小區(qū)里，居民想要自由選擇寬帶運(yùn)營(yíng)商仍然是困難重重。

泰安的劉女士在寧陽(yáng)縣盛澤花園買(mǎi)了一套房子。當(dāng)房子裝修完成，找到運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)備安裝寬帶時(shí)，卻遇到了阻礙。

劉女士用的是移動(dòng)的手機(jī)號(hào)，里面涵蓋著免費(fèi)的寬帶，但小區(qū)寬帶并沒(méi)有涵蓋移動(dòng)。

無(wú)奈之下，劉女士只能付費(fèi)安裝了其它寬帶。記者在盛澤花園小區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)1-8棟樓的300多戶居民家里安裝的，都是電信的寬帶，這也是該小區(qū)唯一可以安裝的寬帶。

當(dāng)?shù)仉娦艩I(yíng)業(yè)廳工作人員也直言不諱告訴記者，不是所有運(yùn)營(yíng)商都能進(jìn)到小區(qū)的。盛澤花園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，該小區(qū)跟電信簽定了五年的合同，并且之前物業(yè)因此向電信部門(mén)交了一萬(wàn)塊保證金，其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)來(lái)的話一萬(wàn)，保證金電信就不給了。所以小區(qū)現(xiàn)在只能按電信網(wǎng)絡(luò)。

劉女士只能用電信寬帶，倒是臨沂蘭陵的瀚鄰福城小區(qū)的李先生想用電信寬帶，卻只能用聯(lián)通的。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是李先生所在的小區(qū)，當(dāng)?shù)厥兰o(jì)福城小區(qū)和園丁福城小區(qū)也無(wú)法接入電信寬帶。

營(yíng)業(yè)廳工作人員提到，哪個(gè)小區(qū)進(jìn)哪個(gè)網(wǎng)線都是公司和小區(qū)物業(yè)溝通好的，這算不算行業(yè)“潛規(guī)則”？在1月9日《問(wèn)政山東》節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢坦言，“這是個(gè)老問(wèn)題，這幾年雖逐步減少，可是從來(lái)沒(méi)有斷過(guò)。按照國(guó)家工信部相關(guān)規(guī)定，必須確保廣大用戶能夠公平地接入所有電信商，選擇每個(gè)電信商。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是2013年制訂的。”

而在記者采訪時(shí)，寧陽(yáng)盛澤花園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)“交了一萬(wàn)塊保證金，其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)來(lái)的話一萬(wàn)元保證金電信就不給了。”對(duì)此，中國(guó)電信山東分公司副總經(jīng)理王秀美也在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)明確表態(tài)，如果情況屬實(shí)，這就算是運(yùn)營(yíng)商和物業(yè)簽訂了排他性協(xié)議，王秀美現(xiàn)場(chǎng)承諾，“我們回去落實(shí)一下，如果是排他的協(xié)議我們會(huì)進(jìn)一步整改。”

對(duì)于這類網(wǎng)線安裝排他性協(xié)議，山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢直言，“目前我們的監(jiān)管有缺失，有缺位，這是運(yùn)營(yíng)商問(wèn)題，另外還有一個(gè)問(wèn)題是物業(yè)，物業(yè)跟一個(gè)運(yùn)營(yíng)商簽定協(xié)議以后，物業(yè)就不允許其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入，這個(gè)問(wèn)題是個(gè)老問(wèn)題，還有存量的問(wèn)題。”如果現(xiàn)實(shí)生活中大家遇到這樣的問(wèn)題，可以撥打12300熱線進(jìn)行投訴。

在使用寬帶方面，消費(fèi)者沒(méi)有選擇權(quán)。那用上寬帶的就一切順心了嗎？最近，位于濱州市濱城區(qū)梁才街道黃河七路商貿(mào)街的沿街商戶，遭遇到了斷網(wǎng)危機(jī)，遲遲看不到解決的希望。

問(wèn)政記者一進(jìn)入濱州梁才街道黃河七路商貿(mào)街，便能看到正在忙碌的施工隊(duì)伍。記者了解到，因?yàn)楣艿朗┕ぃ鑼⑹┕ぱ鼐€的線桿拆除，商貿(mào)街沿線近兩公里的沿街商鋪也就斷了網(wǎng)。斷網(wǎng)一個(gè)多月，商戶們多次撥打過(guò)運(yùn)營(yíng)商的投訴電話，可問(wèn)題一直沒(méi)有解決。為了維持日常經(jīng)營(yíng)和生活，商戶們只能額外購(gòu)買(mǎi)流量卡或者用自己的手機(jī)開(kāi)熱點(diǎn)。

記者發(fā)現(xiàn)在商貿(mào)街上，中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，都有各自的營(yíng)業(yè)廳。沿街的商戶們也正是從這三家營(yíng)業(yè)廳里辦理的寬帶業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在斷網(wǎng)了怎么辦？當(dāng)?shù)仉娦拧⒙?lián)通、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員都一致表示“無(wú)能為力”。

花了錢(qián)，卻享受不到該有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，用戶當(dāng)然著急，可三家運(yùn)營(yíng)商卻表示無(wú)能為力，只能等道路施工結(jié)束后，才能夠安排維修服務(wù)。

工程一拖再拖，斷網(wǎng)問(wèn)題無(wú)法解決。記者隨后將問(wèn)題反映給了濱州市濱城區(qū)梁才街道辦事處。辦事處工作人員表示，因?yàn)闆](méi)錢(qián)，所以施工何時(shí)完成也不確定。那斷網(wǎng)老百姓要等到什么時(shí)候呢？這位工作人員直言，“這事兒我們解決不了。”

商戶的寬帶出了問(wèn)題，當(dāng)?shù)厥姓瓦\(yùn)營(yíng)商互相推諉沒(méi)人管。“作為用戶來(lái)說(shuō)，我肯定不能接受。”在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢直言這種情況自己也無(wú)法接受。隨后，節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)連線了濱州濱城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱慶林。朱慶林表示，這個(gè)情況區(qū)里也接到過(guò)群眾反映，并多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決，但是進(jìn)度緩慢，對(duì)此深表歉意。隨即，他現(xiàn)場(chǎng)承諾，將確保1月15日之前施工完畢。

那么，斷網(wǎng)期間，能不能督促運(yùn)營(yíng)商給受影響的業(yè)戶降低費(fèi)用、進(jìn)行補(bǔ)貼？山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢直言，如果確實(shí)因此給用戶造成損失，相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行賠償。

在節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)，觀察員袁曙光教授對(duì)此作出犀利點(diǎn)評(píng)，“這里面出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題排他協(xié)議的問(wèn)題，我認(rèn)為這就是一種行業(yè)壟斷，背后物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商之間有沒(méi)有利益交換？要引起我們注意。第二個(gè)方面問(wèn)題，我們電信行業(yè)就是服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)的理念是什么？服務(wù)至上、服務(wù)為先，我們交了網(wǎng)費(fèi)，用不上服務(wù)，從合同角度講電信部門(mén)是違約，承擔(dān)違約責(zé)任。”

節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)關(guān)注了大家熱議的5G問(wèn)題。現(xiàn)在進(jìn)入5G時(shí)代，但很多人感覺(jué)4G網(wǎng)速變慢了，有時(shí)候信號(hào)也不好了，仿佛回到了3G時(shí)代。是不是5G來(lái)了，為了給5G讓路把4G限速了？

山東省通信管理局局長(zhǎng)張洪溢現(xiàn)場(chǎng)答疑，“我們?cè)跐?jì)南、日照有四個(gè)地市都進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，檢測(cè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速減慢，但是大家的體驗(yàn)感降低了。有幾個(gè)原因，一個(gè)是WIFI會(huì)搶流量，再一個(gè)是運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)手段、技術(shù)設(shè)施有建設(shè)跟不上問(wèn)題。另外，在上網(wǎng)的時(shí)候，網(wǎng)站處理能力和它的帶寬也是一個(gè)感受能力。下一步，我們將在在4G提速基礎(chǔ)上加快5G發(fā)展。”

閃電新聞?dòng)浾?李怡靜 王雪 尹承謙

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、李怡靜]

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