齊魯網·閃電新聞12月23日訊 今天下午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，山東省市場監管局黨組書記、局長侯成君，網絡交易監督管理處處長趙風勇，省藥監局執法監察局局長李玉基介紹全省市場監管部門建立投訴舉報24小時回應機制、落實食品藥品安全“四個最嚴”要求和推進“一業一證”改革情況，并回答記者提問。

山東省市場監管局黨組書記、局長侯成君介紹，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省市場監管系統始終堅持人民至上、生命至上，聞令而動、靠前作為，勠力同心戰疫情、穩市場、守底線、保安全，形成了“快、準、嚴”的工作理念和戰時作風。疫情防控進入常態化階段后，及時總結經驗，把“快、準、嚴”的理念具體化、制度化，落實到市場監管各項工作中，特別是抓住群眾最直接、最關心的利益問題，在全國率先制定實施《關于在食品藥品執法辦案中落實“四個最嚴”要求若干問題的意見》并取得明顯成效。

今年4月，山東省市場監管局制定實施了《關于在食品藥品執法辦案中落實“四個最嚴”要求若干問題的意見》，明確提出12條措施，核心內容是五個方面：

一是“頂格處罰”。對食品藥品違法行為，嚴格依照法律法規規章和相關裁量權適用的規定，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量階次內頂格處罰。對法律規定可以免于部分處罰或者全部處罰的案件，必須要有明確的免罰事由和充分的證據；對法律規定擬給予減輕或者免于處罰的案件，必須經部門負責人集體討論決定。

二是“處罰到人”。嚴格按照《藥品管理法》《食品安全法實施條例》等規定，對違法食品藥品生產經營企業或單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法從嚴處罰。

三是“行刑銜接”。嚴格落實行政執法與刑事司法銜接相關工作規定，對涉嫌犯罪的違法案件，一律移交公安機關處理。建立健全工作機制，加強與公安機關、檢察機關的協作聯動。

四是“聯合懲戒”。落實失信企業聯合懲戒備忘錄制度，強化資格限制，對被列入失信“黑名單”的食品藥品生產經營者依法實施市場準入限制措施；對其法定代表人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他責任人員實行從業禁止、終身禁業，通過部門協同監管，發揮“一處違法、處處受限”的信用聯合懲戒作用。

五是“公開曝光”。按照“應曝盡曝”原則，對違法案件尤其是重大復雜、違法性質惡劣、社會危害性大、群眾反映強烈的典型案件，利用政府官方網站、“兩微一端”等傳播渠道，加大曝光力度，直接全面曝光違法當事人的名稱（姓名）、主要違法事實、違法性質和處罰結果等信息。

同時，為了衡量“四個最嚴”落實效果，山東省市場監管局還專門設置了頂格處罰率、公開曝光率、減免處罰案件集體討論決定率、應移送司法機關案件的移送率等“五項指標”，每月一調度，對達不到100%的市實行督查、約談等措施。經過5個月持續強力推進，從9月份開始，食品藥品案件五項指標均實現并保持100%，這在全國是唯一一家。5～11月，全省市場監管系統共立案查處食品類違法案件15278件，罰沒款4.06億元，其中，“處罰到人”案件31件、對責任人員罰沒款金額104.6萬元，移送司法機關案件292件，公開曝光5429件；立案查處藥品類違法案件7881件，罰沒款1億元，其中，責令停產停業43家，移送司法機關案件20件，公開曝光1951件。通過食品藥品執法辦案中落實“四個最嚴”要求，一方面樹立了有案必查、執法必嚴的鮮明導向，形成了對違法行為的強大震懾力；另一方面規范了行政執法自由裁量權的使用，做到嚴管干部與保護干部相統一。另外，執法過程中，堅持過罰相當、寬嚴相濟、處罰與教育相結合的原則，將落實“四個最嚴”與實施行政處罰自由裁量基準及輕微違法行為“不罰清單”相銜接，充分體現執法的“力度”和“溫度”，切實讓人民群眾在每一個食品藥品執法案件中，都感受到公平正義的力量和權威。