齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 在人們眼中，這一年山東的國(guó)企活力十足，無論是在混改的力度上還是在重組的速度上，都頗具亮點(diǎn)。記者梳理了這一年山東國(guó)企混改的發(fā)展線路，感覺到山東的國(guó)企在高質(zhì)量發(fā)展中有一種強(qiáng)烈的緊迫感。有人說，這一年山東國(guó)企摁下了混改加速鍵，記者發(fā)現(xiàn)，相比速度，這些正在進(jìn)行和謀劃進(jìn)行混改的山東企業(yè)更多地流露出一種使命感。

12月7日，山東老牌國(guó)企新華制藥股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新華制藥”）發(fā)布公告稱，已與華魯投資發(fā)展有限公司、華啟創(chuàng)聯(lián)(淄博)投資合伙企業(yè)(有限合伙)、海南鑫壘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京德而信健康科技有限公司簽署了《山東新華健康科技有限公司出資人協(xié)議》，各方共同出資人民幣1億元設(shè)立山東新華健康科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新華健康”），打造一站式全生命周期的大健康服務(wù)云平臺(tái)。

同時(shí)引進(jìn)三家民資戰(zhàn)略投資者，新華制藥的這次混改頗受關(guān)注。通過引入戰(zhàn)略投資者，新華制藥可有效提高資本運(yùn)作與資源整合能力。此外，組建新華健康，還意味著新華制藥邁出進(jìn)軍健康產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)一步，對(duì)其市場(chǎng)化水平的提升亦大有裨益。

這樣的做法印證了山東國(guó)企混改的主打思路：“混”是手段，“改”是目的，通過混合改實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。

2020年山東省政府工作報(bào)告曾提出，推進(jìn)國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革，實(shí)施“一對(duì)一”落實(shí)國(guó)企混改方案，探索建立充滿活力、利益共享的激勵(lì)機(jī)制，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源，加大“雙招雙引”，對(duì)非公資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不設(shè)比例限定、不設(shè)行業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、管理、品牌“五個(gè)增量”。

“不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不設(shè)比例限定、不設(shè)行業(yè)限制”，無疑，對(duì)山東國(guó)企的混合所有制改革，山東的態(tài)度很open（開放）。而在混改的路徑方法上，鼓勵(lì)探索多元混改模式，也是山東的一項(xiàng)發(fā)展思路。

作為較早推進(jìn)國(guó)企混改的代表，山東鋼鐵集團(tuán)受益頗多。在接受媒體采訪時(shí)，山東鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)侯軍便舉了淄博張鋼的混改例子。

早在2015年底，淄博張鋼將其主業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與永鋒集團(tuán)以股權(quán)50%對(duì)50%進(jìn)行混改合作。此后，企業(yè)發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，不斷完善提升企業(yè)機(jī)制，激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，最終用4年多的時(shí)間扭虧為盈，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23億元，上繳稅收10億元。

侯軍認(rèn)為，山鋼這幾年效益不斷提升，得益于混改的有序推進(jìn)，“特別是對(duì)于一些困難企業(yè)，包袱比較沉重的，采取了一些靈活的、有效的混改措施”。

而對(duì)打響青島國(guó)企混改第一槍的雙星集團(tuán)來說，同樣感受頗深。

今年7月，雙星集團(tuán)以增資擴(kuò)股同步股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式引入了啟迪科技城集團(tuán)有限公司、青島西海岸新區(qū)融合控股集團(tuán)有限公司、山東省鑫誠恒業(yè)集團(tuán)有限公司三家戰(zhàn)略投資者和“職工控股平臺(tái)”，完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與員工持股的混改工作。

雙星集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)柴永森認(rèn)為，雙星的這次混改不僅是引入資金，更重要的是引入具有支持雙星快速發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，把各方面的力量聚合起來，實(shí)現(xiàn)資源、市場(chǎng)、人才、科技幾方面的合一。他表示：“我們的目標(biāo)是盡快地把雙星打造成科技、時(shí)代、智慧型的千億級(jí)規(guī)模的世界一流企業(yè)。”

山東國(guó)企已形成一致共識(shí)：國(guó)企混改是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

這一個(gè)個(gè)國(guó)企混改的生動(dòng)案例，其背后是政策方面的大力推動(dòng)。

在今年4月發(fā)布的山東《省屬國(guó)資國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案》中，有30家省屬國(guó)企把混合所有制改革放到其“倒計(jì)時(shí)”改革重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)方案的首位，占比高達(dá)81%。此外，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一明確攻堅(jiān)目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門。

隨后不久，在山東舉辦的第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)上，山東公布了40個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目，涉及礦產(chǎn)、鋼鐵、貿(mào)易、建筑、能源、材料等多個(gè)領(lǐng)域。有分析認(rèn)為，這意味著地方國(guó)企混改項(xiàng)目，在山東省進(jìn)入快速推進(jìn)階段。

而山東在全國(guó)首創(chuàng)省屬企業(yè)一把手在常規(guī)述職之外再上“考場(chǎng)”接受問詢，成為政府部門靶向施策、改善工作的重要途徑。有專家認(rèn)為，述職問詢就像是鏡子的兩面，既照出企業(yè)改革發(fā)展的不足，也有相關(guān)管理、服務(wù)的缺失，兩者雙向互動(dòng)、同頻共振，能匯聚起倒逼國(guó)企改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

把這些措施綜合起來，就能看出山東的目的之所在：通過激活山東國(guó)資改革活力，實(shí)現(xiàn)真正的高質(zhì)量發(fā)展。

通過2020年的具體實(shí)踐，人們看到，一旦有了改革的勇氣，山東曾提出的“到2021年省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均達(dá)到75%”的目標(biāo)值得期待。