齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月29日訊 職稱評審，是人才工作的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，既關(guān)系人才切身利益，也關(guān)系人才的引進、培養(yǎng)和使用。近日，山東省人社廳印發(fā)《山東省職稱評審管理服務(wù)實施辦法》，把制度創(chuàng)新貫穿到職稱評審各環(huán)節(jié)、全過程，對職稱評審主體、適用對象、評審程序、參與各方權(quán)利義務(wù)等逐一作出規(guī)范，為職稱評審工作鑄好了“新標(biāo)尺”。

“職稱評審管理服務(wù)實施辦法，明確了‘誰能評’‘誰來評’‘評什么’‘怎么評’，是山東省深化職稱制度改革以來規(guī)范職稱評審工作的‘標(biāo)尺’，將從源頭上進一步規(guī)范職稱評審程序，優(yōu)化職稱評審管理，加強職稱評審服務(wù)，提升職稱評審工作質(zhì)量和水平。”山東省人力資源社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處負責(zé)同志告訴閃電新聞記者。

聚焦“誰能評”，打破人才發(fā)展條條框框。體制機制順，則人才聚，事業(yè)興。過去，職稱評審大多集中在機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，非公經(jīng)濟組織和自由職業(yè)者參加職稱評審，或多或少地存在“隱形”門檻，一些限制條件把很多人擋在了門外。為此，《實施辦法》堅持“同等對待、一視同仁”，打破身份、檔案、所有制等限制，拆除“玻璃門”，搬掉“絆腳石”，鼓勵非公經(jīng)濟組織和自由職業(yè)者在內(nèi)的各類專業(yè)技術(shù)人才，在遵守憲法和法律，符合職稱標(biāo)準(zhǔn)條件的前提下，都可參加職稱評審，民營企業(yè)和自由職業(yè)者評職稱不再“無感”“無門”。同時，打破過去職稱評審“步步爬臺階”的弊端，建立職稱評審綠色通道，允許持有“山東惠才卡”、博士后等符合條件的高層次人才，直接申報正高或副高職稱；從省外國外引進的高層次人才，直接參加相應(yīng)職稱評審。

聚焦“誰來評”，明晰評審主體職責(zé)邊界。職稱評審工作涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，只有依法劃定權(quán)力邊界，才能做到各負其責(zé)、密切配合，形成合力。《實施辦法》堅持不越位、不缺位原則，重點圍繞標(biāo)準(zhǔn)由誰制定、工作由誰管理、評審由誰組織、過程對誰負責(zé)，明確各層級、各單位職責(zé)邊界，確保該管的事管好、管到位，該放的權(quán)放足、放到位。一是明晰標(biāo)準(zhǔn)由誰制定。不同層級職稱標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)層級人力資源社會保障部門會同同級行業(yè)主管部門制定，行業(yè)主管部門負責(zé)解釋，且標(biāo)準(zhǔn)不能低于上一層級。二是明晰工作由誰管理。人社部門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理，行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行業(yè)的管理和組織實施。三是明晰評審由誰組織。職稱評審委員會負責(zé)評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，其辦事機構(gòu)負責(zé)職稱評審的日常工作。四是明晰過程對誰負責(zé)。職稱評審委員會對其組建單位，即行業(yè)主管部門或者行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)，管理和監(jiān)督所組建的評委會，組織實施職稱評審具體工作。

聚焦“評什么”，精準(zhǔn)科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)。職稱標(biāo)準(zhǔn)是開展評價的標(biāo)尺和依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，直接決定人才評價質(zhì)量。過去，評價標(biāo)準(zhǔn)往往“一把尺子量到底”，并不適合所有行業(yè)。為此，《實施辦法》堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒎诸愒u價的原則，針對不同職業(yè)、崗位、層次人才，分別建立評價標(biāo)準(zhǔn)，努力把最優(yōu)秀的人才用最合適的標(biāo)準(zhǔn)評出來。比如，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，以同行學(xué)術(shù)評價為主，注重研究成果質(zhì)量以及社會影響力；科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，重點關(guān)注知識價值和市場評價，注重經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。評價過程中，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等“四唯”傾向，將評價標(biāo)準(zhǔn)重點歸納為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面。具體標(biāo)準(zhǔn)更加注重考核工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價指標(biāo)的權(quán)重。

聚焦“怎么評”，規(guī)范再造評審服務(wù)流程。職稱評審服務(wù)既關(guān)乎職稱制度改革的成效，更關(guān)乎專技人才的“獲得感”。《實施辦法》明確將服務(wù)理念融入職稱評審工作全過程，實行流程再造、減證便民，努力打造有溫度的職稱評審服務(wù)。一是規(guī)范審批流程。《實施辦法》明確職稱評審申報、審核、評審、公示、確認等流程，細化分解具體環(huán)節(jié)及內(nèi)容等，讓評審工作“有章可循”。比如，職稱評審實行專家評審、業(yè)內(nèi)評價，明確評委會評審專家的條件和組成，評審會議實行封閉管理，評審工作實行回避制度等，避免弄虛作假、營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。二是優(yōu)化評審服務(wù)。《實施辦法》明確逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)，全面推行職稱電子證書，申報材料凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。依托山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺，推動職稱政策、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息網(wǎng)上公開，職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，職稱電子證書網(wǎng)上發(fā)放，實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“一條龍”。三是強化事中事后監(jiān)管。實行職稱申報評審誠信承諾制，采取“雙公示”制度、“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評審公平公正。加強信息歸集共享，充分運用大數(shù)據(jù)，強化跟蹤預(yù)警，提高監(jiān)管智能化水平。

“下步，我們將做好培訓(xùn)，加強宣傳，讓評審單位熟悉新政策，為廣大專業(yè)技術(shù)人才提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，為山東鍛造高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎。” 省人社廳專技處負責(zé)同志說。