原標題：濟寧構建“1+7+N”執法監管體系

來源：中國環境報

本報記者董若義 通訊員李姝熳濟寧報道2020年以來，山東省濟寧市聚焦藍天、碧水、凈土三大攻堅戰，圍繞生態環境突出問題和薄弱環節，構建完善以綜合執法為手段、以雙隨機系統為載體的“1+7+N”生態環境執法監管體系，分區域、分行業、分污染源對癥下藥，統籌全市執法力量，實現精準、高效執法。

截至目前，濟寧市已陸續開展復工復產執法幫扶、信訪“回頭看”、排污許可制執行情況、VOCs整治暨土壤污染防治等9次專項執法幫扶行動，共抽查企業2120家，發現環境問題832個，立案處罰102家，罰款金額727.24萬元，移交公安3家。

濟寧市生態環境保護綜合執法支隊長岳崗介紹，相比往年，全市生態環境綜合執法行動的形式更加靈活，主題更加明確，一次行動涵蓋大氣、水、土壤等多種執法任務，讓綜合執法行動真正成為生態環境監管高效手段和監管“利劍”。

按照“線索移交—制定方案—現場執法—總結通報—跟蹤督辦”五步工作法，將每次綜合執法行動重點與各業務科室需求、群眾信訪舉報熱點、智慧平臺網格反饋線索等相結合，打好閉環管理組合拳。對行動發現問題采用清單式管理，逐條督促縣市區進行整改，市執法人員適時組織后督察，嚴查嚴督，一抓到底。

緊盯問題短板，嚴格踐行“問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準”總要求，在夏季臭氧污染高發期，開展雷霆攻堅VOCs污染防治專項執法。行動中，聚焦VOCs治理中存在的無組織排放嚴重、治理設施簡易低效等突出短板，對228家重點企業進行全面排查，對76家問題企業依法查處，形成了對VOCs排放高值企業的有力震懾。

依托雙隨機系統，濟寧市不斷優化完善綜合執法行動方案。每次執法行動前，將執法任務清單錄入“雙隨機、一公開”污染源動態信息庫，結合監督執法正面清單，科學合理配置執法資源，提高環境執法打擊精準度。

為積極支持企業復工復產，濟寧市還在綜合執法行動中更加突出指導幫扶，堅持“指導先行、執法前移”，加強對企業環評、治理技術、提標改造的指導幫扶，推動企業綠色發展和產業轉型升級，促進企業污染防治主體責任落實。將綜合執法監管與監督執法正面清單緊密結合，對全市8類符合條件的497家企業納入正面清單管理，實行分類監管、差異化監管。對輕微環境違法行為督促企業盡快整改；對納入負面清單監管企業，加大執法頻次和監督力度，嚴懲頂風違法、惡意排污、弄虛作假等環境違法行為。

截至2020年12月31日，濟寧市共查處環境違法案件1576件，共處罰款7019萬元，移送公安拘留案件73件、涉環境違法犯罪12件，查封扣押案件138件，限產停產案件1件，包括多起有影響力的大案要案，真正打出了環保聲勢，樹立了執法權威。

[責任編輯：楊凡、賈延蓉]

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