原標題：“救助者需要什么，我們就提供什么”

來源：農民日報

“沒有政府和社會的幫扶，我們這個家真要垮了！”家住山東省樂陵市朱集鎮王雙志村的盧志新兩年前患上尿毒癥，每月需1000多元的藥物維持治療，兩個孩子還在上學，全家四口人全靠他的妻子邢納納在北京打工養活，生活異常艱難。新任村級民生民政協理員王英了解情況后，立即把實際困難反饋到“德救助”平臺。

“按照傳統救助模式，我們幫助盧志新家庭及時辦理了低保、醫療臨時救助，兜底保障了他們的基本生活，但現實情況擺在眼前：他們的獲得感、幸福感沒有想象中那么強。”樂陵市民政局黨組書記、局長劉恩和坦言，“這也迫使我們創新思路，探索更為精準、多元的大救助模式。”

“救助者需要什么，我們就提供什么。”劉恩和介紹，樂陵市從找準最需要幫扶的人、抓住困難群體最需要幫助的事入手，針對困難群體差異化特點和個性化需求，積極推進社會救助由單一物質救助向“物質＋服務”轉變，探索構建了“1+N”服務型大救助體系。

該體系以社會大救助平臺兜底基本民生保障的物質救助為主，疊加政策引導、生活照料、精神慰藉、心理疏導、能力提升、就業幫扶等N類服務救助，通過精準化、多元化、項目化、品牌化社會救助服務，增強救助對象的獲得感和幸福感。

眼下，得益于“1+N”服務型大救助體系，盧志新家已逐步從困境中走出來。根據該家庭的實際情況，盧志新家共享受5項服務救助，根據“一戶一檔一策”，樂陵市一名民政干部與盧志新家庭結對幫扶，每月進行走訪慰問；通過與家庭醫生簽約，鎮衛生院醫護人員每月定期上門為其體檢；兩個孩子每天放學后，由王雙志村“365暖留中心”托管，由志愿者輔導作業。

構建“1+N”服務型大救助體系，如何讓救助服務更精準、更便捷？樂陵市以大數據平臺為支撐，以“365暖留工程”為依托，著力構建全面覆蓋、部門聯動、社會參與、平臺支撐、數據共享的社會大救助體系，變分散受理為集中受理、群眾跑腿為數據跑路、單一救助為綜合救助。

全市建立起市鄉村三級社會大救助網絡，將民政、扶貧、教體、醫保等19個部門41項救助職能全部進駐市社會大救助中心，在全市各鄉鎮、村居都設立救助網點，配備鄉鎮（街道）專職工作人員108人、村級民生民政協理員1055人，讓群眾享受到就近申辦、全城通辦、多點可辦、少跑快辦的高效便捷救助服務。

走進化樓鎮韓橋村“暖心食堂”，30名老人正在享用熱騰騰的飯菜。“暖心食堂”是樂陵“365暖留工程”的服務內容之一，也是樂陵“1+N”社會大救助體系的重要載體，專門為村內70歲以上老人、殘疾人、低保戶、五保戶等群體提供免費愛心午餐。

近年來，樂陵創新“365暖留＋互助養老＋教育幫扶＋醫療保障＋就業培訓”救助服務新模式，對困難家庭中生活不能自理的人群提供必要的社會救助服務。目前，全市建成村級“365暖留中心”971處、幸福驛站42處、就業示范點251處，共開展健康義診520多場次，技能培訓350余次，使22950名留守人員、3.1萬余名困難群眾受益。

“建立社會大救助體系，是后扶貧時代解決相對貧困的客觀需要。”劉恩和說，接下來，樂陵市將以構建解決相對貧困長效機制為目標，著力打造“線上＋線下”聯動服務平臺，創新探索弱有眾扶、溫情救助的新路徑，合理建構“物質保障＋生活服務＋精神需求＋能力提升”的全方位社會大救助幫扶體系，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

[責任編輯：楊凡、路偉]

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