原標題：高質量發展也是經濟欠發達地區必須貫徹的要求

來源：中國環境報

程維嘉

3月7日下午，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。高質量發展不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求。

當前，仍然有一部分人認為，欠發達地區要先追求高速增長，再考慮發展質量，高質量發展只是經濟發達地區的事，與經濟欠發達地區關系不大。實際上，欠發達地區受資源稟賦、產業結構、發展基礎等制約因素影響,推進高質量發展面臨的情況更復雜、任務更艱巨、要求更加迫切。不少經濟欠發達地區正處于工業化和城鎮化快速發展時期，容易出現高能耗、高污染產業占比過高的問題，而這些地區往往自然資源豐富、生態稟賦獨特、生態功能重要。生態系統脆弱，生態環境的治理成本更大、破壞代價更高。越是經濟欠發達地區，越要增強使命感和緊迫感，加快推進高質量發展。

經濟欠發達地區在謀劃自身發展時，要深刻理解高質量發展的要義。高質量發展不是限制發展，而是要站在我國社會主義現代化建設全局角度，堅持算大賬、算長遠賬、算綠色發展的賬，不簡單以GDP增速論英雄。在培育新的經濟增長點時，決不能再回到低水平的、粗放式的發展模式上去，更不能以破壞環境為代價搞所謂發展。

一些地方曾經以犧牲環境為代價搞發展，有過慘痛的教訓。近年來，通過轉變發展方式，生態環境領域突出問題得以整治。青海以木里礦區非法采煤典型案件為鏡鑒，進行煤礦綜合整治，給渣山和采坑邊坡重新披上綠裝，努力打造高原高寒地區礦山生態環境恢復樣板。祁連山一帶過去因亂采濫挖造成植被和草場退化，如今生態環境越來越好，多年不見的雪豹、荒漠貓等珍稀野生動物重見蹤跡，老百姓也搞起了特色種植業、農家樂，吃上了“生態飯”。實踐證明，走高質量發展之路才能行得通、走得遠。

在克服謀劃發展的認識誤區之外，經濟欠發達地區還面臨經濟發達地區產業轉移可能帶來的生態環境壓力。一些地方迫切需要實現經濟發展增量提質，或是還清高速發展留下的“生態欠賬”。而正在尋求發展機遇、地廣人稀的欠發達地區，往往成為產業轉移的目標地。需要明確的是，在當前區域發展不平衡的情況下，不僅是經濟發達地區要通過高質量發展提檔升級，經濟欠發達地區更要從起步開始就以發展的高質量助推彎道超車，發揮出后發優勢。一方面，要樹立把生態環境保護放在首位的政治自覺，守牢“三線一單”，抓好生態優先。另一方面，要抓住高質量發展的新機遇，努力走出一條經濟發展與生態環境保護并重的可持續發展新路。

欠發達地區高質量發展怎樣尋找出路？關鍵在于結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。

青海有著日照足、風光美等特點，有著豐富的太陽能、廣闊的國土空間、畜牧養殖等資源，在打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地等方面有著得天獨厚的優勢。青海省海南州共和縣塔拉灘曾經干旱少雨風沙大，發展光伏產業5年來，不僅在光伏園防風保水固沙的作用下，草場重披綠裝，野兔、狐貍、獾豬等野生動物多了起來，也為經濟帶來了巨大改變。青海對國家生態安全、民族永續發展負有重大責任，承擔著維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，三江源國家公園體制試點成為我國首個國家公園體制試點。

除了青海，黑龍江省七臺河市作為東北地區的煤炭資源型城市，以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，提高煤炭資源附加值，為產業轉型升級贏得空間。張家口市橋東區東望山鄉元子河村的鄉親們，發揮燕山、太行山一帶環境優美、空氣清新的環境優勢，抓住京津冀協同發展的機遇，正打算承接和發展養老產業。寧夏寧東發展現代煤化工產業，接納高端煤化工制品企業密集落地，形成煤化工精深加工高端產品體系。

各地實踐充分證明，不論是在發達地區還是欠發達地區，結合自身實際、發揮比較優勢，始終堅定不移把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，才能實現堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活的有機結合、相得益彰。

[責任編輯：楊凡、李曉]

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