原標題：官宣：1007.2萬人！青島晉級千萬人口城市，10年增加135.7萬人！

來源：青島晚報

5月21日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹山東省第七次全國人口普查主要數據結果有關情況——

全省常住人口為10152.7萬人。與2010年（第六次人口普查數據，下同）的9579.3萬人相比，十年共增加573.4萬人，增長5.99%，年平均增長率為0.58%。十年來山東人口增量位列全國第四，繼續保持平穩增長態勢。

16個地級市中，人口超過1000萬人的市有2個，分別是臨沂市1101.8萬人、青島市1007.2萬人。

其中青島市常住人口首次突破1000萬，占全省的比重從2010年的9.10%提高到9.92%，接近十分之一；在全省的排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位；與2010年（第六次人口普查數據）的871.51萬人相比，十年共增加135.69萬人，增量占全省的比重達到23.7%，接近四分之一；從增速看，與第六次人口普查相比，青島增速為15.57%，高出全省9.58個百分點，增幅位居16市之首。

人口問題始終是一個全局性、戰略性問題。人口是推動經濟社會發展的核心資源，是提升城市競爭力的戰略底蘊。

與萬億GDP類似，千萬人口作為“超級城市”的標志之一，成為眾多城市競相追逐的目標。此番順利晉級，意味著青島城市能級邁上了一個新臺階。

與2010年相比，青島的人口總量在全省排位提升1個位次，人口集聚能力不斷加強，省內中心城市核心地位不斷鞏固。

但也要看到，與前排城市相比，青島目前的人口規模還不夠大，增長速度還不夠快。

青島市“十四五”規劃《綱要》提出，要強化人口發展戰略地位和基礎作用，實施更加積極的人口集聚策略，適度擴張，持續推動人口規模壯大。到2025年，常住人口達到1100萬人。

也就是說，五年內，青島常住人口要增加93萬人，需要年均增長18.6萬人，而“十三五”期間年均增量為13.6萬人。要想達成目標，還需要加把勁。

01

這是一個全局性、戰略性問題

中國是人口大國，人口遷移是社會、經濟生活的重要內容之一，也是推進城鎮化進程的重要力量。

隨著我國城鎮化的快速推進，加上體制機制改革和東部沿海地區的快速發展，大批農村人口開始涌入城市、流向相對發達的地區。

人口是反映一個城市經濟繁榮度的晴雨表，城市是在人口和經濟活動的不斷集聚中逐漸發展壯大的。

截至2019年年底，中國躋身“千萬人口俱樂部”的城市共有17座，分別是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、南陽、臨沂、石家莊、哈爾濱、蘇州、保定、鄭州、西安、杭州。

人口大市基本都是經濟強市。17座千萬人口城市中，有12座是GDP萬億之城。

大城市是經濟活動的主要集中地，人口向大城市集中是基本的經濟規律，大城市的馬太效應尤其明顯。

當前，經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，已經成為基本方略。

國家“十四五”規劃綱要提出，以中心城市和城市群等經濟發展優勢區域為重點，增強經濟和人口承載能力，帶動全國經濟效率整體提升。破除資源流動障礙，優化行政區劃設置，提高中心城市綜合承載能力和資源優化配置能力，強化對區域發展的輻射帶動作用。

大城市正在迎來新一輪擴張期。

02

千萬人口城市擴容，東莞、長沙晉級

千萬人口對于一座城市來說，不僅僅是人口數量上的重大突破，更是城市吸引力的直接體現。當人們選擇把某個城市作為未來工作和生活的地方時，也就意味著，對這座城市投下了信任的一票。

新中國成立之初，僅有重慶一座城市人口破千萬。近年來，“千萬人口俱樂部”正在加快擴張的步伐。2018年，鄭州、西安兩大城市人口雙雙破千萬。2019年，杭州人口破千萬。短短兩年時間內，三座城市人口突破千萬。

隨著第七次全國人口普查數據的陸續發布，一批新的千萬人口城市不斷誕生。

5月15日，《廣東省第七次全國人口普查公報》發布，東莞成為廣東第三個人口超千萬的城市，人口數達1046.66萬人，僅次于廣州和深圳，成為了廣東人口第三城。與2010年第六次全國人口普查相比，東莞人口增加2246388人，可見東莞對人口人才的吸引力。東莞靠什么突破千萬人口大關？東莞位于廣深之間，地處廣深港澳科創走廊，屬于名副其實的制造業強市。早在上世紀90年代，東莞就有“世界工廠”之稱，如今形成了電子信息、電氣設備、紡織服裝、造紙、食品飲料為代表的支柱產業，擁有華為終端、OPPO、VIVO、玖龍紙業等一系列知名企業。

制造業歷來是涵養就業人口最多的產業。借助“世界工廠”的超級定位，在孔雀東南飛的助力之下，東莞常住人口不斷井噴，此番順利邁過千萬大關，并不令人意外。

5月19日，湖南省第七次全國人口普查數據發布，長沙市常住人口首次突破1000萬，達1004.79萬人，占全省總人口的比重為15.12%。相比10年前增加了300.4萬，占全省人口比重從2010年的10.72%增加到2020年的15.12%。

搶人大戰，實質是一場產業結構和資源配置之戰。2017年6月，長沙出臺人才新政22條，投入百億資金，留住大學生，吸納創新者。2021年3月30日，長沙發布有著“史上最強人才新政”之稱的《中國（湖南）自由貿易試驗區長沙片區人才集聚發展若干措施》，從10個方面制定了45條人才政策，力度空前。

人口集聚的背后，其實是堅實的產業基礎。2020年長沙經濟總量超1.2萬億，比上年增長4.0%，全國排第15，省會城市中居第6，中部僅次于武漢。長沙有許多實力強勁的產業，比如新材料、電子信息、汽車及零部件等7大千億產業集群。

03

青島千萬人口的“含金量”

青島邁入千萬人口門檻的意義十分重大。

作為中國人口第二大省，山東此前擁有臨沂一個人口千萬人口城市，但因為經濟實力不夠強、城鎮化率不高，無法代表山東第一城市的水平。

此番，青島常住人口順利突破1000萬人，再加上1.2萬億+的GDP實力，在山東的龍頭地位進一步鞏固。

青島常住人口的結構如何？質量如何？來看一些具體指標。

性別構成——

全省常住人口中，男性人口為5143.3萬人，占50.66%；女性人口為5009.5萬人，占49.34%。16個市中，總人口性別比在102以下的市有6個，在102至105之間的市有9個，在105以上的市有1個。

其中，青島總人口性別比103.90%，較2020年（101.58%）提高了2.32個百分點。

年齡構成——

全省常住人口中，0-14歲人口為1906.3萬人，占18.78%；15-59歲人口為6124.4萬人，占60.32%；60歲及以上人口為2122.1萬人，占20.90%，其中65歲及以上人口為1536.4萬人，占15.13%。60歲及以上人口比重上升6.15個百分點，人口老齡化程度進一步加深，成為山東省未來一段時間的重要省情。

16個市中，15-59歲人口比重在60%以上的市有9個，65歲及以上老年人口比重超過14%的市有14個。其中，青島65歲及以上人口比重為14.20%，較2010年（10.26%）提高3.94個百分點，低于全省0.93個百分點。

受教育程度——

全省常住人口中，擁有大學文化程度的人口為1460.3萬人，擁有高中（含中專）文化程度的人口為1455.3萬人。表明山東省人口素質持續提高，科教興魯、人才強省戰略卓有成效。與2010年第六次全國人口普查相比，全省人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.03年增至9.75年。

16個市中，平均受教育年限在10年以上的市有6個，在9年至10年之間的市有8個，在9年以下的市有2個。

其中，青島平均受教育年限為10.83年，高于全省1.08年。每10萬人口中擁有的各類受教育程度人數：大學（大專及以上）22551人、高中（含中專）17543人、初中32148人、小學18593人，分別較2010年增加7687人、增加238人、減少6202人、減少1001人。受教育程度顯著提升。

04

青島還需要再提速

作為中國首批沿海開放城市，青島是人口流動的受益者。改革開放之初的1978年，青島常住人口僅為585萬人，到了2019年，增加到950萬人。40年間，增長了62%，高于全國平均增速17個百分點。

應該說，青島對人口的吸引力與城市經濟體量、城市能級是大體相當的。但是，與國內前排城市相比，青島常住人口規模還不算大。

最近，不少城市陸續發布了第七次全國人口普查數據，部分城市的常住人口數量為：重慶3205.41萬人，上海2487.09萬人，北京2189.3萬人，廣州1867.66萬人，深圳為1756.01萬人，天津1386.6萬人，西安1295.29萬人，蘇州1274.83萬人，鄭州1260.1萬人，杭州1193.6萬人，東莞1046.66萬人，均多于青島。

從人口增量看，近十年，部分城市的人口增量如下：深圳713.65萬人，廣州597.58萬人，西安448.51萬人，鄭州397.41萬人，杭州323.56萬人，重慶320.8萬人，長沙300.4萬人，佛山230.46萬人，蘇州228.8萬人，北京228.1萬人，東莞224.64萬人，合肥191.29萬人，上海185.2萬人，寧波179.86萬人，均高于青島。

青島到底需要多大的人口規模？這當然要看青島到底想成為一個怎樣的城市。如果小富即安，僅僅做一個“小而美”的城市，那現在的人口規模就不算小。

青島“十四五”規劃綱要提出，聚焦聚力打造全球海洋中心城市、國際門戶樞紐城市、國際化創新型城市和宜居宜業品質灣區城市，努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接，推動城市數字化轉型，基本建成開放、現代、活力、時尚的國際大都市，帶動山東半島城市群全面提升在國家發展版圖中的戰略地位，增強在世界城市體系中的競爭力、影響力。

要實現這樣的遠大目標，目前的人口規模顯然還無法匹配。青島“十四五”規劃綱要提出，實施更加積極的人口集聚策略，尊重人口發展規律，堅持多元包容、適度擴張，持續推動人口規模壯大和結構優化，實現人口長期均衡發展。明確提出，到2025年，常住人口達到1100萬人，并對深化戶籍制度改革，加大外來人口集聚力度等作出部署。

在我國人口紅利正在發生深刻改變的大背景下，得人口者得發展，得人才者得未來。

青島要推動高質量發展，要實現“十四五”時期的一系列目標任務，不僅需要聚集高素質人才，更需要有龐大的城市人口數量支撐。

青島天賦異稟，眼下，中央垂青，戰略疊加，發展前景可期。如果敢于打破制約發展的藩籬，以人為中心，拿出足夠的誠意，倡導“來了就是青島人”，一定可以留住人，一定可以吸引更多人來到青島，成為青島的城市合伙人，與這座城市一起攜手前行，互相成全。

【責任編輯：王晗】

[責任編輯：楊凡、張洪]

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