山東：落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)取得重要階段性成效

來源：人民網(wǎng)

作者：

2021-06-15 13:42:06

原標(biāo)題：山東：落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)取得重要階段性成效

來源：人民網(wǎng)-山東頻道

近日，山東省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于〈山東省落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案〉落實(shí)情況的通報(bào)》。記者了解到，《山東省落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)一年多來，全省各級(jí)各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)有效推進(jìn)，全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

順利完成“十三五”目標(biāo)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2020年全省用水總量222.5億立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降21.72%、13.56%，超額完成到2020年用水總量控制在276.59億立方米內(nèi)、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別較2015年降低18%、10%的目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.646，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提高。

重大舉措實(shí)施成效明顯。一是實(shí)施總量強(qiáng)度雙控，每年將水資源管理控制目標(biāo)逐級(jí)下達(dá)到市、縣。強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，對(duì)水資源超載的4個(gè)市暫停新增取水許可。全面開展取水口核查登記，全省共登記取水口66萬個(gè)，取水許可管理規(guī)范化水平大幅提升。2020年全省壓減地下水10968萬立方米，封停（存）地下水井1617 眼，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。省級(jí)現(xiàn)行有效節(jié)水地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、用水定額1405個(gè)，涉及174個(gè)行業(yè)類別，實(shí)現(xiàn)高耗水行業(yè)全覆蓋。二是節(jié)水評(píng)價(jià)制度落地見效，全省有765個(gè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)水評(píng)價(jià)。建立實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。將納入取水許可管理和其他年用水量1萬立方米以上各類用水單位等全部納入計(jì)劃用水管理范圍。建立了國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，涉及規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、灌區(qū)742家。

各行業(yè)節(jié)水成效顯著。農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造任務(wù)全部完成。投資220億元，在沿黃9市65處引黃灌區(qū)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，完善骨干灌排工程和田間節(jié)水工程體系，配套計(jì)量設(shè)施。水肥一體化應(yīng)用面積達(dá)到870多萬畝，節(jié)水灌溉面積發(fā)展到近6000萬畝，連續(xù)18年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水。印發(fā)《山東省加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。工業(yè)節(jié)水方面，對(duì)高耗水行業(yè)嚴(yán)格取水許可和計(jì)劃用水管理，納入節(jié)水監(jiān)督檢查重點(diǎn)，推動(dòng)高耗水行業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。修訂了《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，對(duì)1026家高水耗高能耗企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。全省173家國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)均已采取自行建設(shè)、依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施或工業(yè)企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水集中處理。城鎮(zhèn)節(jié)水方面，全省累計(jì)建成海綿城市面積1659平方公里。2020年建成綠色建筑達(dá)1.38億平方米，全省公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.95%。全省有國家節(jié)水型城市22個(gè)，總數(shù)居全國第一，16個(gè)設(shè)區(qū)市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，19個(gè)市縣被評(píng)為省級(jí)節(jié)水型城市；累計(jì)94個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，占全省縣域總數(shù)的69%；累計(jì)命名省級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）、居住小區(qū)1891家；省直機(jī)關(guān)和省直屬事業(yè)單位全部建成“山東省節(jié)水型單位”，省市縣三級(jí)具備條件的水行政機(jī)關(guān)建成水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)；17所高校被評(píng)定為山東首批節(jié)水型高校。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。非常規(guī)水利用方面，全省累計(jì)建成污水處理廠328座，城市污水集中處理率達(dá)到98%以上，城市再生水利用率達(dá)到45.8%。省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》，全省在營海水淡化工程31個(gè)，產(chǎn)能35.9萬噸/日，居全國第二位。節(jié)水科技引領(lǐng)方面，省重大科技創(chuàng)新工程支持一批綠色高效清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目，省自然基金立項(xiàng)支持一批水污染防治領(lǐng)域基礎(chǔ)項(xiàng)目。連續(xù)發(fā)布四期水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，共向社會(huì)推廣節(jié)水等115項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)成果。威海市全國節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn)，實(shí)施一批海水淡化、再生水利用等節(jié)水示范工程。節(jié)水市場驅(qū)動(dòng)方面，印發(fā)《關(guān)于做好城市供水價(jià)格有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地完善城市供水價(jià)格形成機(jī)制。16個(gè)設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。2020年在3個(gè)縣市開展區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積5272萬畝。執(zhí)行差別化水資源稅稅率政策，2020年全省水資源稅收入31.24億元。在部分市縣開展了水權(quán)水市場建設(shè)試點(diǎn)。開展了坐便器等水效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，省級(jí)抽查蹲/坐便器產(chǎn)品20批次。多部門印發(fā)《關(guān)于發(fā)展綠色金融服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，2020年金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的節(jié)水等重大項(xiàng)目授信4222億元，發(fā)放貸款1148億元。指導(dǎo)各市發(fā)行引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)專項(xiàng)債券，到位債券資金120億元。

強(qiáng)化工作保障，進(jìn)一步形成合力。建立省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，16個(gè)設(shè)區(qū)市均印發(fā)落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，建立了節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2019年以來省以上累計(jì)安排財(cái)政補(bǔ)助資金1.2億元，統(tǒng)籌用于縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水型載體建設(shè)。爭取大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造專項(xiàng)投資11.3億元。省財(cái)政首次投入資金2480萬元，支持東營、煙臺(tái)、濰坊、威海4市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)。截至2020年底，全省共有256戶企業(yè)享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免7.16億元。將水資源集約節(jié)約指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。印發(fā)《山東省節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法（試行）》，結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度考核，對(duì)部分市縣和取用水單位進(jìn)行了抽查。《山東省節(jié)約用水條例》列入2021年省人大一類立法項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)審議。充分發(fā)揮宣傳主管部門、行業(yè)職能部門和主流媒體作用，深入開展節(jié)水公益宣傳。編印了面向不同層次和人群的節(jié)水知識(shí)讀本，在全省中小學(xué)校開展了節(jié)水主題宣傳教育活動(dòng)。省、市、縣三級(jí)組建了節(jié)水志愿服務(wù)隊(duì)，建成一批節(jié)水教育基地。組織開展了節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等一系列節(jié)水宣傳活動(dòng)，利用“世界水日”和“中國水周”、全國城市節(jié)水宣傳周、全國科普日等節(jié)點(diǎn)，廣泛進(jìn)行節(jié)水宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。（趙新鄭榮躍）