原標題：珍愛濕地，人與自然和諧共生

來源：中國婦女報

■ 中國婦女報全媒體記者 楊娜

蘆葦隨風起伏，鳥兒掠過天空，山東鄒城太平國家濕地公園，早已不見昔日采煤區上煤炭開采遺留的黑色“傷疤”，取而代之的是生態修復后鳥語花香、水波粼粼、生物資源豐富的1000公頃濕地公園。

濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態系統，具有涵養水源、凈化水質、調節氣候、維護生物多樣性、蓄洪防旱、調節氣候和儲碳固碳等多種生態功能，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”，對維護我國生態、糧食和水資源安全都具有重要作用。

中國婦女報全媒體記者前不久從國家林業和草原局舉行的新聞發布會上獲悉，今年是中國加入《濕地公約》30周年，中國濕地面積居亞洲第一、全球第四，中國以全球4%的濕地，滿足了世界五分之一人口對濕地生產、生活、生態和文化等多種需求，為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。

我國濕地保護率達52.65%，約90%的國家濕地公園向公眾免費開放

國家林草局濕地司司長吳志民在發布會上表示，30年來，中國濕地保護經歷了摸清家底和夯實基礎、搶救性保護、全面保護三個階段。通過大力推進濕地保護修復，我國濕地生態狀況持續改善。

我國濕地保護管理體系初步建立。指定了64處國際重要濕地，建立了602處濕地自然保護區、1600余處濕地公園和為數眾多的濕地保護小區，濕地保護率達52.65%。

我國濕地保護工程規劃體系日益完善。2003年，國務院批準發布了《全國濕地保護工程規劃（2002—2030）》，陸續實施了三個五年期規劃，中央政府累計投入198億元，實施4100多個工程項目，帶動地方共同開展濕地生態保護修復。

濕地調查監測體系初步形成。吳志民介紹，中國是全球首個完成三次全國濕地資源調查的國家，第三次全國國土調查正式將濕地列為一級地類。各地建立了濕地調查監測野外臺站、實時監控和信息管理平臺，并逐步納入國家林草感知系統，通過高新技術實現監測監管一體化。

899處國家濕地公園帶動區域經濟增長500多億元。2004年，國務院辦公廳印發的《關于加強濕地保護管理的通知》指出，在不具備條件劃建自然保護區的區域，通過劃建濕地公園等創新方式對濕地進行搶救性保護。

吳志民介紹，濕地公園分為國家級和地方級。2005年，我國啟動國家濕地公園試點建設，通過“試點制”“晉升制”等設立方式，國家濕地公園現已遍布全國31個省區市，總數達899處，全國各類濕地公園總數有1600余處。

濕地公園有哪些特色？“國家濕地公園劃分為保育區、恢復重建區和合理利用區三個功能區，合理利用區面積大都不超過10%。與一般性質的公園相比，濕地公園的主體定位是保護濕地生態系統，同時可開展科普宣教、生態旅游、生態養殖等合理利用活動。”吳志民說。

吳志民指出，國家濕地公園屬于我國自然保護地體系中的自然公園范疇，有效保護了240萬公頃濕地，帶動區域經濟增長500多億元，約90%的國家濕地公園向公眾免費開放，成為人民群眾共享的綠色空間和“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。

我國國際重要濕地覆蓋面積160萬公頃，分布有濕地植物2258種、濕地鳥類260種

2月2日是第26個世界濕地日，今年中國主場主題是“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。

保護濕地為什么與人類生存息息相關？據世界自然基金會給出的定義，濕地是土地被水覆蓋的地方，沼澤、池塘、湖泊或海洋的邊緣以及河口的三角洲等都屬于濕地。濕地是哺乳動物、兩棲動物、鳥類等的重要棲息地，也是鳥類長途遷徙中的理想落腳地，同時對人類生存發展也發揮著積極影響。濕地可支持水稻種植，是天然的“濾水器”，它們在土壤中捕獲磷和重金屬等污染物，將溶解的氮轉化為氮氣，并分解懸浮固體以中和有害細菌。此外，濕地還可在暴風雨、大風暴期間為水提供移動和減速的區域來幫助最大限度減少洪水的破壞力。但據推測，自1900年以來世界上超過一半的濕地已經消失。若沒有濕地，人類將會面臨水資源短缺、糧食不安全、暴露于洪水和極端天氣事件等問題；地球則會面臨生物多樣性下降、碳和甲烷排放量增加、天然淡水過濾缺失等問題。

國家林草局近日發布的2021年《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，截至目前，中國國際重要濕地生態狀況總體保持穩定，總體水質呈向好趨勢，生物多樣性豐富度進一步提高，分布有濕地植物2258種,覆蓋面積160萬公頃，濕地鳥類260種。

國際重要濕地是在生態學、植物學、動物學、湖沼學或水文學方面具有獨特的國際意義的濕地。國家林草局相關負責人表示，我國現有國際重要濕地64處，其中內地63處、香港1處。《白皮書》匯總了63處內地國際重要濕地2020年生態狀況的監測和評估結果，結果顯示，63處國際重要濕地分布在23個省區市，其中內陸濕地類型48處，近海與海岸濕地類型15處。63處國際重要濕地面積372.75萬公頃，同口徑相比2019年有所增長。濕地總體水質進一步改善，53處獲取地表水水質數據的濕地中，Ⅱ類水比重最大，占30.19%；7處獲取海水水質數據的濕地中，一類3處，二類4處。同時，針對9處濕地自然補水不足等問題，采取了人工補水措施，其中內蒙古達賚湖濕地補水達18.39億立方米，引水保證率提高到70%。

濕地保護法將于6月1日起施行，用法治守護“地球之腎”

近年來，隨著經濟快速發展，“濕地遭受非法侵占、圍墾、污染等現象時有發生，濕地保護立法刻不容緩。”吳志民表示。

2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過了濕地保護法。該法將自2022年6月1日起施行，這也是我國首次專門針對濕地保護進行立法。“同時，28個省區市先后出臺濕地保護法規，國家和省級層面制定了《濕地保護修復制度方案》和《實施方案》，確立了濕地保護管理頂層設計的‘四梁八柱’。”吳志民說。

理順管理機制：強化對濕地生態的保護。北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞表示，此前涉及濕地保護相關法律法規分散在水法、水污染防治法、森林法、草原法、環境保護法、海洋環境保護法等，缺乏統籌管理，濕地保護法對濕地管理體制進行了更加明確的規定，“國務院林業草原主管部門負責濕地資源的監督管理”“國務院自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態環境、農業農村等其他有關部門，按照職責分工承擔濕地保護、修復、管理有關工作”。

濕地保護法還將濕地分為重要濕地和一般濕地，實行分級管理及名錄制度。“按照濕地生態區位以及維護生態功能、生物多樣性的重要程度，實行分級管理，重要濕地劃入生態保護紅線，厘清了各級、各類濕地間的關系，并明確了名錄制度這一基本管理手段，有利于對重要濕地的保護管理。”中國科學院東北地理與農業生態研究所副所長武海濤說。

占用從嚴：強調濕地保護與合理利用關系。此次濕地保護法在參考國際濕地公約、我國現行有關規定的基礎上，對濕地進行了科學界定：濕地是指具有顯著生態功能的自然或者人工的、常年或者季節性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養殖的人工的水域和灘涂除外。

武海濤指出，濕地保護法明確，國家嚴格控制占用濕地。具體包括：禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外；建設項目選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態功能的不利影響等。“濕地保護法加大處罰力度，破壞國家重要濕地的，每平方米最高處罰1萬元，一畝地最高處罰660多萬元，有助于從根本上打消違法者占用濕地的念頭，彰顯依法保護濕地的堅決態度。”北京林業大學生態與自然保護學院教授張明祥說。

突出重點：加強泥炭沼澤、紅樹林濕地保護。對泥炭沼澤和紅樹林濕地進行專門條款的規定，是濕地保護法的一大亮點。法規明確，禁止在泥炭沼澤濕地開采泥炭或者擅自開采地下水；禁止將泥炭沼澤濕地蓄水向外排放，因防災減災需要的除外。

根據2018年《全球濕地展望》，全球大部分土壤碳庫都位于濕地中，泥炭沼澤是強大的碳匯，是所有生態系統中最大的長期碳存儲地。泥炭沼澤占地球陸地地表面積的3%，但其碳儲量可達全世界森林的2倍。吳志民指出：“泥炭沼澤有機碳儲量大、密度高，單位面積碳儲量在各類陸地生態系統中最高，如果保護得當，每公頃泥炭地儲存的碳相當于8800多輛小汽車一年的排放量，在調節區域環境、緩解全球氣候變化方面具有重要作用。”

對于紅樹林濕地，濕地保護法也提出了禁止占用、禁止在紅樹林濕地挖塘，以及禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子等一系列規定。張明祥表示，紅樹林是熱帶亞熱帶海岸帶海陸交錯區生產能力最高的濕地生態系統，在凈化海水、防風消浪、維持生物多樣性、固碳儲碳等方面發揮著極為重要作用，保護好紅樹林濕地，對海岸防護將起到重要作用，紅樹林吸收二氧化碳還可有效緩解溫室效應等。

吳志民表示，國家林草局將全方位組織開展普法宣傳培訓，提高公眾濕地保護意識，動員各方力量營造全社會珍愛濕地的良好氛圍，多措并舉充分保護好“地球之腎”。

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