來源:科技日報
2022-06-13 09:11:06
原標題:直面法律實施的難點與堵點
來源:科技日報
【關注科普法】
◎本報記者 張蓋倫
“我們在調研中發現,科技創新和科學普及還存在‘一手硬’‘一手軟’的現象。一些地方和部門的科普工作有‘三缺一軟’的情況:缺人才、缺資金、缺激勵政策,科學普及工作業績考核軟約束。在這些方面,山東省有沒有什么好的想法和經驗?”6月10日上午,全國人大常委會科學技術普及法(以下簡稱科普法)赴山東執法檢查組聽取了山東省法律實施情況的匯報。會上,全國人大教科文衛委員會委員高紅衛向山東方面提出了這一問題。
山東省是全國人大常委會科普法執法檢查組開展實地檢查的6個省份之一。全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海為執法檢查組組長。
針對高紅衛的提問,山東省副省長、省政府黨組成員凌文打開了話筒。“您這個問題提得非常準。”凌文表示,要做到科技創新和科學普及同等重要,一定要讓兩者相互融合、相互滲透,并從領導層面切實予以重視。
近年來,山東深入實施創新驅動發展戰略,率先在全國成立省委科技創新委員會,省委書記、省長擔任雙主任;省級財政科技投入連年增長,2022年達到145億元。山東省也不斷鞏固完善“黨委領導、政府推動、社會協同、全民參與”的科普工作機制,省市縣三級全部建立了科學素質工作領導小組,政府各部門各司其職開展科普工作,各類社會組織也共同參與。
當地科普工作的一大特色品牌,是領導干部講科普。從2020年開始,凌文帶頭講科普;省科技廳、省科協、省科學院等領導班子成員全部參與,深入全省中小學開展科普講座。
山東省有關方面在會上建議,進一步強化政府職責,并加大科普投入力度,探索建立科普經費與全社會研發投入共同增長機制,將地方財政科普經費投入標準予以明確和量化。
全國人大科教文衛委員會副主任委員吳恒接著問道:“科普法要求,縣級以上人民政府應當建立科普工作協調制度。山東省在這方面做得如何?”
山東省科技廳廳長、黨組書記唐波表示,省科技廳一直在加強頂層設計和宏觀布局,強化省級層面工作協同。他也坦言,目前主要按行政序列開展相關工作,省級層面尚未建立科普工作聯席會議制度?!皩Υ?,我們下一步要立行立改?!?/p>
吳恒又拋出一個問題:科普法規定有條件的企業可以設立向公眾開放的科普場館和設施。山東省內有多少企業做了這樣的工作,主要的難點是什么?
山東省工業和信息化廳二級巡視員張登方回答,大企業經過多年努力,在科普場館和設施建設方面已取得了一定進展;而中小企業在開展相關工作時,還不是很清楚究竟如何設計、怎樣開放,需要加強與專業機構的合作。
此時,凌文接過話頭:“我能補充一下嗎?這兩個問題提得太準了?!?/p>
凌文表示,創新的主體是企業,在科學普及方面,企業也要發揮主體作用。山東全省高新技術產值占規上工業總產值比重達到46.76%,高新技術企業已經突破2萬家?!八麄兙邆浯罅靠破辗矫娴馁Y源,很有潛力,我們應該有意識地補上這一塊。”
關于企業做科普,凌文結合山東這幾年的實踐,也給出了一些思考。
第一個問題,是誰來帶頭。科普法可以進一步明確企業的科普義務,增強約束力。第二點,則是要有鼓勵政策?!拔矣X得可以有兩條:允許列支,允許稅前列支;在嚴格審核的基礎上,對企業的科普費用進行加計扣除。”凌文說,這會是真正助推科普的“硬政策”。
聽完回答,吳恒表示,提問不是為了“挑刺”,是要調查實踐對修法提出的新需求,為修改好科普法提供堅實可靠的依據?!拔覀兲貏e想了解,在修法方面還要注意什么。”
科普法修改已被列入全國人大常委會今年立法計劃項目。艾力更·依明巴海在講話中指出,科普法的施行推動我國科普事業取得了歷史性成就,不過,科普法在實施中還存在一些短板和弱項,比如城鄉區域發展不平衡;科學精神弘揚不夠;科普有效供給不足,基層基礎薄弱……“這次執法檢查,最根本的是要把習近平總書記關于科技創新與科學普及的重要論述落到實處,著重發現和探究在貫徹落實中存在的制度缺失和不足;既要全面了解法律實施情況,推動實踐中行之有效的法律制度落實到位,也要著重發現和研究影響法律實施的堵點和難點,解決與新時代科普事業發展不相適應的新問題?!卑Ωひ烂靼秃娬{。
據了解,全國人大常委會科普法執法檢查組近日將赴山東省德州市、濱州市開展實地檢查。
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