原標題：直面法律實施的難點與堵點

來源：科技日報

【關注科普法】

◎本報記者 張蓋倫

“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新和科學普及還存在‘一手硬’‘一手軟’的現(xiàn)象。一些地方和部門的科普工作有‘三缺一軟’的情況：缺人才、缺資金、缺激勵政策，科學普及工作業(yè)績考核軟約束。在這些方面，山東省有沒有什么好的想法和經(jīng)驗？”6月10日上午，全國人大常委會科學技術(shù)普及法（以下簡稱科普法）赴山東執(zhí)法檢查組聽取了山東省法律實施情況的匯報。會上，全國人大教科文衛(wèi)委員會委員高紅衛(wèi)向山東方面提出了這一問題。

山東省是全國人大常委會科普法執(zhí)法檢查組開展實地檢查的6個省份之一。全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海為執(zhí)法檢查組組長。

針對高紅衛(wèi)的提問，山東省副省長、省政府黨組成員凌文打開了話筒。“您這個問題提得非常準。”凌文表示，要做到科技創(chuàng)新和科學普及同等重要，一定要讓兩者相互融合、相互滲透，并從領導層面切實予以重視。

近年來，山東深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國成立省委科技創(chuàng)新委員會，省委書記、省長擔任雙主任；省級財政科技投入連年增長，2022年達到145億元。山東省也不斷鞏固完善“黨委領導、政府推動、社會協(xié)同、全民參與”的科普工作機制，省市縣三級全部建立了科學素質(zhì)工作領導小組，政府各部門各司其職開展科普工作，各類社會組織也共同參與。

當?shù)乜破展ぷ鞯囊淮筇厣放疲穷I導干部講科普。從2020年開始，凌文帶頭講科普；省科技廳、省科協(xié)、省科學院等領導班子成員全部參與，深入全省中小學開展科普講座。

山東省有關方面在會上建議，進一步強化政府職責，并加大科普投入力度，探索建立科普經(jīng)費與全社會研發(fā)投入共同增長機制，將地方財政科普經(jīng)費投入標準予以明確和量化。

全國人大科教文衛(wèi)委員會副主任委員吳恒接著問道：“科普法要求，縣級以上人民政府應當建立科普工作協(xié)調(diào)制度。山東省在這方面做得如何？”

山東省科技廳廳長、黨組書記唐波表示，省科技廳一直在加強頂層設計和宏觀布局，強化省級層面工作協(xié)同。他也坦言，目前主要按行政序列開展相關工作，省級層面尚未建立科普工作聯(lián)席會議制度。“對此，我們下一步要立行立改。”

吳恒又拋出一個問題：科普法規(guī)定有條件的企業(yè)可以設立向公眾開放的科普場館和設施。山東省內(nèi)有多少企業(yè)做了這樣的工作，主要的難點是什么？

山東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員張登方回答，大企業(yè)經(jīng)過多年努力，在科普場館和設施建設方面已取得了一定進展；而中小企業(yè)在開展相關工作時，還不是很清楚究竟如何設計、怎樣開放，需要加強與專業(yè)機構(gòu)的合作。

此時，凌文接過話頭：“我能補充一下嗎？這兩個問題提得太準了。”

凌文表示，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，在科學普及方面，企業(yè)也要發(fā)揮主體作用。山東全省高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到46.76%，高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)突破2萬家。“他們具備大量科普方面的資源，很有潛力，我們應該有意識地補上這一塊。”

關于企業(yè)做科普，凌文結(jié)合山東這幾年的實踐，也給出了一些思考。

第一個問題，是誰來帶頭。科普法可以進一步明確企業(yè)的科普義務，增強約束力。第二點，則是要有鼓勵政策。“我覺得可以有兩條：允許列支，允許稅前列支；在嚴格審核的基礎上，對企業(yè)的科普費用進行加計扣除。”凌文說，這會是真正助推科普的“硬政策”。

聽完回答，吳恒表示，提問不是為了“挑刺”，是要調(diào)查實踐對修法提出的新需求，為修改好科普法提供堅實可靠的依據(jù)。“我們特別想了解，在修法方面還要注意什么。”

科普法修改已被列入全國人大常委會今年立法計劃項目。艾力更·依明巴海在講話中指出，科普法的施行推動我國科普事業(yè)取得了歷史性成就，不過，科普法在實施中還存在一些短板和弱項，比如城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；科學精神弘揚不夠；科普有效供給不足，基層基礎薄弱……“這次執(zhí)法檢查，最根本的是要把習近平總書記關于科技創(chuàng)新與科學普及的重要論述落到實處，著重發(fā)現(xiàn)和探究在貫徹落實中存在的制度缺失和不足；既要全面了解法律實施情況，推動實踐中行之有效的法律制度落實到位，也要著重發(fā)現(xiàn)和研究影響法律實施的堵點和難點，解決與新時代科普事業(yè)發(fā)展不相適應的新問題。”艾力更·依明巴海強調(diào)。

據(jù)了解，全國人大常委會科普法執(zhí)法檢查組近日將赴山東省德州市、濱州市開展實地檢查。

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