原標(biāo)題：一筆種糧補貼的逐級撥付之路

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

風(fēng)吹麥浪金燦燦。眼下正是山東省濟寧市汶上縣收獲夏糧——越冬小麥的季節(jié)。

6月6日上午，寅寺鎮(zhèn)后馬口村種糧戶李繼銀走到麥田，蹲下身子掂了掂飽滿的麥穗，撥通在村里蹲點的“老熟人”——汶上縣紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室干部汪勝賢的電話：“麥子灌漿好，等縣上調(diào)度的農(nóng)機到村就開鐮。這筆種糧補貼來的很是時候，農(nóng)機、農(nóng)藥、化肥、澆地等都用上了。”

初春的時候，李繼銀曾算過一筆“發(fā)愁”賬：“收割機租金每畝要80元，有的肥料價格也漲了，一噸鉀肥就超過5000元，算下來承包400多畝地的開支可不少吶！”

為緩解農(nóng)資價格上漲影響，解決像李繼銀這樣的萬家農(nóng)戶發(fā)愁事，今年3月，中央財政下達(dá)200億元補貼實際種糧戶。

糧補暢達(dá)，監(jiān)督一路護航。3月中旬，山東省收到中央財政下達(dá)的15億余元補貼資金。隨后，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組與廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室面對面會商，監(jiān)督提醒吃透政策、嚴(yán)防資金“漏滴”。會上，該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，“本次補貼對象是實際種糧戶，是用來支撐種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)支出的，要精準(zhǔn)識別補貼對象、保證及時足額發(fā)放。”省財政廳業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人員表示：“我們與農(nóng)業(yè)部門提前對接、制定計劃，根據(jù)各市近期核實的小麥種植面積，對符合申領(lǐng)條件的種糧戶按照最低25元每畝的標(biāo)準(zhǔn)來補貼，對資金盡快完成分解。”

3月底，山東省財政廳向全省發(fā)布分配通知，專項資金隨即從省里下?lián)艿竭_(dá)各市和省財政直接管理縣（市），并繼續(xù)逐級下?lián)堋ａ槍Y金實際撥付進度，省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組跟進督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提高補貼審核效率、跟蹤資金撥付進展、層層加大監(jiān)管力度。

4月6日，收到省里分配的1.3億余元補貼資金當(dāng)天，濟寧市財政局即撥付至各縣市區(qū)財政局。為保障資金高效廉潔發(fā)放，濟寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組督促市財政局明確專人負(fù)責(zé)，建立補貼發(fā)放日調(diào)度制度，通過財政管理系統(tǒng)跟蹤管理，動態(tài)掌握資金動向。市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭成立督查組實地督導(dǎo)，對進度較慢的縣區(qū)組織約談、提示提醒，對完成撥付的縣區(qū)調(diào)閱資料、隨機回訪。

汶上縣是產(chǎn)糧重點縣，在4月上旬收到了下?lián)芗Z補1821萬余元。密切盯住資金流，縣紀(jì)委監(jiān)委開展專項監(jiān)督，督促縣財政局對糧食風(fēng)險基金專戶加強監(jiān)管，并與銀行機構(gòu)密切溝通，確保按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的名單通過惠民“一卡通”系統(tǒng)直接劃轉(zhuǎn)到種糧農(nóng)戶銀行卡中。

就在糧補下?lián)艿耐瑫r，汶上縣的補貼辦法也已公布。蹲點駐村的汪勝賢和其他干部第一時間督促村委利用大喇叭、公開欄、電話和微信等方式通知種糧戶申報要求和申領(lǐng)流程，監(jiān)督規(guī)范申報，做到應(yīng)申盡申。

在村干部的幫助下，李繼銀和其他符合條件的種糧戶完成申報流程。經(jīng)過5天的公示期，李繼銀正式獲得補貼資格。很快，李繼銀的“一卡通”銀行賬戶收到了12000多元補貼，這筆錢他將陸續(xù)用在夏收夏播夏管開支上。

“補貼資金涉及的補貼對象多、申領(lǐng)環(huán)節(jié)多、經(jīng)辦部門多，存在截留挪用、冒領(lǐng)私分、套取騙取等廉潔風(fēng)險。”汪勝賢告訴記者，汶上縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動“室組地”力量、聯(lián)合鎮(zhèn)街農(nóng)辦等成立專項監(jiān)督檢查組，進行全過程監(jiān)督，重點檢查農(nóng)戶申報、村級核實匯總、簽字蓋章、公示公開等情況，確保資金精準(zhǔn)“滴灌”。

據(jù)了解，目前除個別特殊情況外，山東省本輪一次性糧補資金發(fā)放進度超過99%，汶上縣已經(jīng)全部發(fā)放到農(nóng)戶。“近期我們正在回訪，一方面入戶詢問種糧戶本人是否如實收到補貼資金、申領(lǐng)過程是否高效順暢、是否遇到工作人員‘吃拿卡要’。另一方面隨機抽取申領(lǐng)補貼的種糧戶，到田間核查耕地畝數(shù)，調(diào)閱相關(guān)資料，對異常情況細(xì)查細(xì)究。”汪勝賢說。

站在麥田里，李繼銀又忙著聯(lián)系農(nóng)資商戶購買下一季的種子。小麥歸倉后，馬上就要套種玉米和大豆。“黨中央給我們解了難、添了勁，我更有底氣把地種好，讓糧倉滿滿的、心里穩(wěn)穩(wěn)的。”他對記者說。

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